Дело в том что в законодательстве, в отличие от Нашей Раши, всегда известно кто насрал в лифте. Итак, вот он упомянутый Федеральный конституционный закон от 24 апреля 2008 г. N 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации", вносящий злополучный десятый пункт:
http://base.garant.ru/193181/#121 Листаем вниз, читаем подпись.