ПУБЛИКАЦИИ: Пермские антимонопольщики отменили аукцион по строительству станции скорой помощи
Газета «Новый компаньон» о наших успехах.
Общероссийской общественной организации «Безопасное Отечество» удалось добиться аннулирования результатов тендера по строительству станции скорой помощи в Чайковском. Поданная общественниками жалоба была признана Управлением ФАС по Пермскому краю обоснованной. Цена муниципального контракта по итогам отменённых торгов должна была составить 49,4 млн руб.
По словам руководителя «Безопасного Отечества» Виталия Зарудина, заявление в ФАС было подано в рамках проекта, направленного на противодействие коррупции в госзакупках.
«В конце 2011 года мы запустили проект, который назвали просто - «Общественный контроль». За это время активисты общественной организации смогли предотвратить более 400 незаконных госзакупок на сумму свыше 42 млрд руб. Схема наших действий проста: мы мониторим госзакупки и ищем в них нарушения, которые могут привести к коррупционным схемам. Найденные нарушения оформляем в жалобу и отправляем в Федеральную антимонопольную службу, где нарушителей штрафуют, а торги отменяют», - пояснил Зарудин.
По его словам, на аукционе на строительство здания для скорой помощи в Чайковском оказалось сразу несколько серьёзных нарушений, ограничивающих честную конкуренцию. Обычно такие нарушения указывают на то, что госзаказчик «затачивает» документацию под конкретного поставщика. Схема проверена годами: составляются требования, по которым можно будет отсеять всех «чужих» участников аукциона. После этого контракт уходит по максимальной цене «карманной» фирме, а сверхприбыль оседает в карманах недобросовестных коммерсантов и чиновников.
В случае с тендером на строительство станции скорой помощи действия заказчика - управления капитального строительства администрации Чайковского района - действительно вызывают вопросы даже при поверхностном изучении аукционной документации. Согласно техническому заданию, подрядчик должен не только построить здание, но и закупить для него мебель (например, мягкий диван и обеденный стол). Подобное совмещение двух разнородных заказов в одном аукционе считается противоречащим законодательству о госзакупках.
Ещё одна очевидная ошибка заказчика - указание конкретных марок приобретаемых товаров. Чиновники из Чайковского посчитали, что в новом здании скорой помощи обязательно должна быть гимнастическая стенка Kettler и включили её в аукционную документацию строительного тендера.
Очевидно, делать этого также не следовало. Итоговое решение ФАС оказалось однозначным - уже прошедшие торги отменить.
Сам аукцион прошёл за день до отмены процедуры торгов ФАС и больше напоминал комедию, чем серьёзную борьбу за крупный строительный подряд. Как следует из опубликованного 18 июня итогового протокола торгов, в тендере принимали участие шесть компаний, пять из которых оказались из Красноярска. Шестого кандидата в подрядчики условно можно считать местной компанией - ООО «Домострой» хотя и зарегистрировано в Ижевске, но уже несколько лет работает в Пермском крае. Что же касается красноярских компаний, то названия как минимум двух из них в контексте предстоящего строительства станции скорой помощи выглядели абсурдно: ООО «Краспродторг» и ООО «Французская ваниль».
Торги начались с откровенного демпинга. Четыре красноярские фирмы за несколько минут сбили цену контракта со стартовых 54 млн руб. до предложенного «Краспродторгом» 31 млн руб. Как выяснилось уже после аукциона, это был откровенный блеф. Ни одна из четырёх демпинговавших компаний (в том числе и «Французская ваниль» с «Краспродторгом») не могла рассчитывать на контракт из-за отсутствия допусков СРО к отдельным видам строительных работ.
Однако процедура аукциона такова, что допуски проверяются лишь по завершении торгов, при рассмотрении вторых частей конкурсных заявок. Этот порядок даёт пространство для тактического манёвра - можно выставить не претендующую на победу фирму, которая может называть любую цену без риска оказаться в реестре недобросовестных поставщиков.
Затем в торгах наступила 15-минутная пауза, по завершении которой не участвовавшее в «ванильном блефе» красноярское ООО «Сибстрой» назвало цену в 49,7 млн руб. Ответ ООО «Домострой» последовал через несколько секунд - 49,4 мдн руб. На этом аукцион и завершился. При составлении итогового протокола победителем торгов был признан именно «Домострой». Но из-за предписания ФАС никакой практической ценности эта победа не имеет.
По словам одного из участников рынка, «ванильный» аукцион можно считать идеальным учебным примером командной игры.
«Смысл демпинга в том, чтобы с самого начала сбить конкурентов с толку. По идее, участники торгов видят поступающие ценовые предложения, но не знают, кто именно какую цену предложил. Поэтому тот, кто выставляет компании-»спойлеры», может рассчитывать на некоторое психологическое преимущество - вдруг противник попадётся на трюк с демпингом, сам начнёт сбивать цену и в конце концов сделает подписание контракта для себя невыгодным. Это, конечно, очень похоже на сговор, но ведь факт сговора ещё надо юридически доказать. Кстати, в данном случае уловка с резким снижением цены не сработала. Возможно, в «Домострое» получили инсайдерскую информацию и были готовы к такой тактике конкурентов», - считает собеседник «Нового компаньона».