Как говаривал Александр Родионович Бородач: "Понять, простить и отпустить"
Суть
В мировой практике неоднократно предпринимались попытки вернуть средства в легальный сектор экономики с помощью уплаты налогов с сокрытых доходов (проведение финансовых амнистий). Целями финансовой амнистии являются пополнение бюджета и привлечение долгосрочных финансовых ресурсов в экономику. Такая амнистия предполагает освобождение от ответственности уклонившихся от уплаты налогов. В мире выработаны два вида финансовых амнистий: налоговая амнистия и амнистия капиталов.
Целью налоговых амнистий, как правило, является пополнение бюджета. При этом налогоплательщики освобождаются от пеней и штрафов и иногда даже от уплаты части налоговых платежей. За частую таким образом государство хочет предоставить всем экономическим агентам возможность возобновить свою деятельность без ноши старых долгов. То есть - чтобы всем были предоставлены равные шансы.
Целью амнистии капиталов является не сиюминутное пополнение бюджета, а вовлечение средств в легальный оборот с попутным расширением налогооблагаемой базы, при этом амнистия сопровождается полным или частичным освобождением от уплаты налогов и, естественно, от ответственности за неуплату налогов.
Налоговая амнистия - это ограниченная по времени возможность для налогоплательщиков оплатить определенные суммы в обмен на списание задолженности по налоговым платежам (включая проценты и штрафы) по отношению к предыдущим налоговым периодам, без привлечения к уголовной ответственности. Обычно период амнистии заканчивается, когда налоговые органы начинают расследование нарушений налогового законодательства. На тех, кто не воспользовался возможностью оплатить все задолженности по налогам в период амнистии, по ее окончании налагаются еще более жесткие штрафы.
Международный опыт
Налоговая амнистия не является нашим уникальным изобретением. Ее с различным успехом применяли в Аргентине, Бельгии, Индии, Ирландии, Италии, Пакистане, США, на Филиппинах, во Франции и в ЮАР. Хрестоматийным образцом является налоговая амнистия в Ирландии 1988 года, когда в бюджет этой страны поступило 2,5% от ВВП. В 2007 году, например, была объявлена Первая амнистия налоговой службой ее величества королевы Великобритании для держателей незадекларированных счетов за рубежом (то есть в офшорах). Вторая налоговая амнистия была объявлена в Великобритании с 1 сентября 2009 по 12 марта 2010 г.
В США для злостных неплательщиков применяются весьма суровые меры вплоть до тюремного заключения и штрафа в размере 50 тыс. долл. Наряду со стремлением к ужесточению санкций в отношении злостных неплательщиков, они используют периоды “налоговой амнистии”. В этот период налогоплательщик мог погасить свою задолженность (плюс 8% в случае подоходного налога), избежав штрафных санкций.
Налоговая амнистия проводилась также в других странах СНГ - в России, в Молдове, в Кыргызстане, в Грузии и Казахстане. В Молдове таким образом задекларировали свои доходы 32 тысячи человек. В Казахстане (2001 год) в ходе амнистии было легализовано 6,8 миллиарда долларов. В результате власти собрали $480 млн. Из них 80% граждане внесли наличными деньгами, из-за рубежа пришло $50,5 млн. В качестве стимула власти провели налоговую реформу: НДС был снижен на 4 процентных пункта, до 16%, а социальный налог - на 5, до 21%.
Налоговая амнистия в России
У наших соседей, как и у нас постоянные проблемы с наполнением бюджета, нехватка денежных средств на развитие бизнеса, а также регулярный отток капитала из России. Именно по этому россияне решили всерьез задуматься о введении новой налоговой амнистии. У них уже был опыт налоговой амнистии 2007 году. Тогда в России был введен закон, позволяющий до конца того года заплатить всего лишь 13% налогов от суммы доходов, полученных до 2006 г. включительно и не задекларированных ранее. Однако сие новшество коснулось только финансовых средств, находящихся внутри страны, поэтому желаемого эффекта «амнистия капитала-2007» не принесла.
Нулевая декларация в Украина
Тем временем "на небе только и разговоров что" о законопроекте N3590 «О легализации доходов юридических и физических лиц». Кто же не мечтает начать жизнь с чистого листа??? Обсуждается возможность, согласно которойв течение года декларанты смогут добровольно показать все доходы и имущество с уплатой 1% от их стоимости.
Сделать сказку былью можно, нужно только желание. Налоговая амнистия не будет носить фискальный и конфискационный характер. В течение года юридические и физические лица - граждане Украины смогут в добровольном порядке задекларировать доходы - деньги, ценные бумаги, движимое и недвижимое имущество, имущественные права, объекты за рубежом, с которых не были уплачены налоги. Декларация, поданная в Министерство юстиции, должна содержать информацию о субъекте легализации, перечне имущества, его местонахождении и стоимости. В течение 10 дней Минюст будет выдавать свидетельство о легализации доходов, плата за которое составит 1% от стоимости легализуемых активов. Поговаривают, что госбюджет сможет получить около 3,5 млрд грн.
Согласно законопроекту, предоставленные данные не подлежат проверке контролирующих органов. При этом субъекты освобождаются от обязательства раскрывать источники получения доходов (закон не распространяется на доходы, полученные преступным путем).
Кроме того, они смогут без ограничений пользоваться и распоряжаться объектами собственности, а также правом размещать деньги в иностранных банках без получения разрешения Нацбанка. Таким образом, государство гарантирует, что против субъекта легализации не будет начато уголовное или административное преследование в рамках амнистии капиталов. Однако Минюст сможет предоставить информацию из декларации правоохранительным органам по решению Верховного суда, если против лица будет возбуждено уголовное дело, не связанное с легализацией. За другие случаи разглашения информации о легализуемых доходах должностных лиц Минюста могут лишить свободы на срок до пяти лет.