Во-первых, угрожает. Например, власть других таких же.
Во-вторых, ФЕОДАЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ЭТО ВСЕГДА ДЕЙСТВИЕ. Нельзя обладать такой властью и ей не пользоваться - этот инструмент от бездействия быстро ржавеет и выходит из строя. А пользоваться им во благо, даже чисто в своё личное благо, не всегда получается. Если долго не приказывать вассалам или приказывать что-то по-мелочи, приказов слушаться перестанут. Так долго не воюющая армия неизбежно теряет боеспособность, эта жестокая истина известна любому военному.
Поэтому по самой своей природе феодальное государство (и шире мета-государство, стоящие над ними) пытается контролировать всё и вся, награждать хотя бы непричастных и наказывать хотя бы невиновных. Это неизбежная логика развития таких систем, никуда от этого не деться. Ну, покуда такие системы правят.
Посмотреть обсуждение, содержащее этот комментарий