Бюрократия - необходимая прослойка между теми, кто принимает решения, и теми, кто им подчиняется.
Необходимая для безопасности власти.
И чем больше разрыв между реальной властью и народом - тем больше, просто до состояния брони, утолщается слой бюрократии. Вплоть до того, что уже и правительства - чисто бюрократическое образование.
А истинно власть предержащих мы за этой бронёй даже не видим.
Чем больше разрыв между интересами и чаяниями народа и целями власти - тем сильнее бюрократия.
Ну, и - воруют, как же без этого...
Отсюда:
http://xommep.livejournal.com/265589.html#t5302133