Как пилят в муниципалитетах
В горисполкоме будут жить проститутки - бесплатный приём круглые сутки! (с) Манифест, Ляпис Трубецкой
На самом деле мы очень богатая нация. Каждый из нас должен быть на порядок богаче каждого европейца. Единственное, что нам нужно - хоть как-то остановить поток государственных денежных средств, постоянно проплывающий мимо простых граждан в прекрасное далёко.
Понятно, что на национальном уровне (нефть, газ, трубопроводы, олимпиады и т.д.) воруют миллиарды. Но ещё большие деньги зачастую используются нецелевым образом на местных уровнях, в бедных и несчастных муниципалитетах. Для примера возьмём Поварово (Солнечногорский район) - рядышком от Москвы, типичный посёлок городского типа, большая деревня с населением 7,9 тысяч человек. Давайте посмотрим на полугодовой бюджет этого достойного городка поближе.
http://www.povarovo.org/images/docs/dokymenta%20ot%2014%2007.doc
Поподробнее:
http://www.povarovo.org/images/docs/nov%20ot%2014%2007.xls
Для начала давайте взглянем на структуру администрации городского поселения Поварово:
http://www.povarovo.org/images/docs/struktura.doc
Глава + 3 зама + 6 начальников отделов + 17 сотрудников, в полугодовом финансовом отчёте написано про 25 - похоже на правду, пусть будет 25. Как говорят наши братья-французы ПУРКУА? Pourquoi faire? Зачем маленькому посёлку из 119 многоквартирных жилых домов (в т.ч. двухэтажных) и 1200 жилых домов (6-соточных участков с сараями вдоль Октябрьской ж/д, в которых живут летом дачники) 25 чиновников? Pourquoi pas - почему бы нет, отвечают наши муниципальные чиновники.
На снимке: платформа Поваровка Октябрьской железной дороги.
Давайте разберём штат подробнее.
Военно-учётный стол - 2 человека. Зачем? Этих призывников в деревне все поимённо знают, зачем за ними персонально круглогодично закреплять 2-х чинуш?
Отдел по работе с населением, PR, кадровой и соцработе - 4 человека. Public relations - безусловно, именно то, чего так нехватает в подмосковной деревне. Очень, очень нужное направление деятельности.
Финансово-экономический отдел - 5 человек. Должен быть один бухгалтер - "и всё пока..." (с) команда КВН Нягань. Вполне возможно использование бухгалтера на полставки, но это спорно. Пусть "по чесноку" будет один. Ребята, за полгода 15 миллионов расходов - это же смешно. У одного маленького ИПшника бывает больше, и он как-то сам с отчётностью справляется.
Отдел муниципального заказа, имущества и землепользования - 4 человека. Четверо человек по 8 часов в день думают, какие бы ручки в канцелярию закупить - Bic или ErichKrause? И ещё ищут - кому бы сдать в аренду площадь для палатки рядом со станцией?
Отдел архитектуры и градостроительства - 4 человека. Прямо SimCity 2000 какой-то. Как нам обустроить деревню? Где в следующем году выроем новый общественный колодец?
Отдел ЖКХ, строительства и благоустройства - 4 человека. Где посадить цветочки и кто заварит прохудившиеся трубы - Михалыч или Равшан и Джамшут? Два этих постоянных вопроса, безусловно, должны решаться на коллегиальном совете четыремя отдельными чиновниками. По 8 часов, каждый рабочий день.
А ещё есть 3 (три!!!) зама, один из них первый. Не хватает, разве что, Главного Премьер Министра Поварово.
Давайте теперь, так сказать, на минутку заглянем в карман к ближнему своему. Это за полгода. Кстати говоря, хочется сказать сразу - ничего против этих людей я не имею. Более того - глава поселения простой выходец из народа, инженер-разработчик микросхем, окончивший технический ВУЗ и ставший полковником ФСО - как мне кажется, он не может быть плохим человеком. По крайней мере это, наверное, лучшая кандидатура на пост главы городского поселения - тут одно из двух, или бандиты из Кущёвской, или силовики у власти. Третьего пока не дано.
Итак деревенский глава: зарплата и начисления - 338 518 рублей.
Председатель совета депутатов - 281 913 рублей (что-то его выше не было, новый сказочный персонаж, это значит ещё +1 чиновник!)
Ещё 1 сотрудник центрального аппарата представительных органов муниципального образования: 182 500,72 + 45 615,31 = 228 116 (И ещё +1 чиновник! В нашем полку прибыло! В самом деле - кто-то же должен следить за муниципальным законодательством в нашей деревеньке!)
Прочие вышеперечисленные деревенские чиновники (около 25 человек): заработная плата 3 250 145,37 и начисления на выплаты по оплате труда 1 045 846,94
Итого: 4 295 992,31
Тут ещё идут услуги связи 32 743,71 (это немного), услуги по содержанию имущества 855 720,25 (может автомобили отремонтировали), прочие работы, связанные с функционированием 390 977,22 (это тоже немного, какой-нибудь косметический ремонт в кабинетах).
Смотрим расходы дальше. Выборы. Выборы-выборы, кандидаты-... 315 900,00
По 40 рублей на человека - ну, не знаю (напомню: население менее 8000 человек). Ну пусть будет. Хотя, по идее, чиновники могли бы в выборы поработать и бесплатно - обойти стареньких бабушек, да купить принтер, несколько картриджей и 16 пачек бумаги в Ашане (расходная часть вместе с принтером получилась бы примерно 20 000,00). Но это если бы мы жили по средствам. А у нас же демократия - для настоящей демократии никаких денег не жалко.
Другие общегосударственные вопросы 349 278,48
Ну, раз общегосударственные...
ТЕПЕРЬ КОНКРЕТНО ПО ДЕЛУ. Какие же деньги за полгода ушли в дело, а не в карман чиновникам или в вакуум.
Я дорога. Да-да-дорога! ((с) Юра музыкант) 775 671,22 Да, делали что-то, факт.
ЖКХ. Всё - на благоустройство. Итого 1 404 808,10 (см. ниже) Вообще говоря снег чистят и мусор вывозят - факт.
ЖКХ 1. Освещение 982 658,44 Лампочки горят - факт.
ЖКХ 2. Автодороги в границах поселений 63 580,66 Опять дороги, ну пусть будет. Это ж всего несколько машин щебёнки.
ЖКХ 3. Озеленение 358 569,00 Новые деревья в деревенском лесу, хе-хе :-)
Образование 1 275 240,00 Подкинули деньжат 2-м школам и 3-м садикам.
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ, СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ (именно так - заглавными буквами) Важнейшим из искусств для нас является кино 3 514 718,00 Почти всё "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" видимо, перечислили 2-м клубам в Поваровке и Поварово.
Аналогично "Физкультура и спорт" 913 866,00 Для полузаброшенного футбольного стадиона многовато. Непонятно.
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 0
Пенсионное обеспечение 0
Социальное обеспечение населения 0
Ликёроводочный завод... На сегодня нарядов не прислал!
ИТОГО. На поддержание штанов чиновников:
7 611 712,51
+ на войну 169 352,00
В сумме чиновничьи расходы: 7 781 064,51
ИТОГО. На поддержание реальной жизнедеятельности опекаемой деревни:
7 898 327,86
(из них на кино, вино и домино 3 514 718 рублей 22% всех расходов бюджета, 44% от реальных расходов "по делу" - какой-то Подмосковный Болливуд)
ВЫВОД.
Друзья, структура, которая тратит почти 50% средств на содержание чиновничьего аппарата - это структура с крайне низким КПД.
P.S. Справедливости ради надо сказать, что клубы (2 клуба или дворцы культуры или как они там) действительно функционируют, в них даже постоянно проходят дискотеки, на которых местная молодёжь регулярно бьют морды друг другу, московской молодёжи и иногородним - так что расходы на культуру, можно сказать, пока не оправдываются. Но не теряем надежды. 22% бюджета на культуру - это сильно, по-настоящему инновационно. Может, Поварово - это такое культурное Сколково? Почему бы и нет?
P.P.S. Дорогие друзья. Этот пост не про Поварово. Резюме главы поваровского поселения образцово-показательное, уверен, в других местах хуже, гораздо хуже. Это просто яркий пример - вот так в песок у нас и уходят государственные деньги. Какие инновации, какое развитие когда половина денег уходит на зарплату чиновникам и ещё четверть на кино?
На самом деле мы очень богатая нация. Каждый из нас должен быть на порядок богаче каждого европейца. Единственное, что нам нужно - хоть как-то остановить поток государственных денежных средств, постоянно проплывающий мимо простых граждан в прекрасное далёко.
Понятно, что на национальном уровне (нефть, газ, трубопроводы, олимпиады и т.д.) воруют миллиарды. Но ещё большие деньги зачастую используются нецелевым образом на местных уровнях, в бедных и несчастных муниципалитетах. Для примера возьмём Поварово (Солнечногорский район) - рядышком от Москвы, типичный посёлок городского типа, большая деревня с населением 7,9 тысяч человек. Давайте посмотрим на полугодовой бюджет этого достойного городка поближе.
http://www.povarovo.org/images/docs/dokymenta%20ot%2014%2007.doc
Поподробнее:
http://www.povarovo.org/images/docs/nov%20ot%2014%2007.xls
Для начала давайте взглянем на структуру администрации городского поселения Поварово:
http://www.povarovo.org/images/docs/struktura.doc
Глава + 3 зама + 6 начальников отделов + 17 сотрудников, в полугодовом финансовом отчёте написано про 25 - похоже на правду, пусть будет 25. Как говорят наши братья-французы ПУРКУА? Pourquoi faire? Зачем маленькому посёлку из 119 многоквартирных жилых домов (в т.ч. двухэтажных) и 1200 жилых домов (6-соточных участков с сараями вдоль Октябрьской ж/д, в которых живут летом дачники) 25 чиновников? Pourquoi pas - почему бы нет, отвечают наши муниципальные чиновники.
На снимке: платформа Поваровка Октябрьской железной дороги.
Давайте разберём штат подробнее.
Военно-учётный стол - 2 человека. Зачем? Этих призывников в деревне все поимённо знают, зачем за ними персонально круглогодично закреплять 2-х чинуш?
Отдел по работе с населением, PR, кадровой и соцработе - 4 человека. Public relations - безусловно, именно то, чего так нехватает в подмосковной деревне. Очень, очень нужное направление деятельности.
Финансово-экономический отдел - 5 человек. Должен быть один бухгалтер - "и всё пока..." (с) команда КВН Нягань. Вполне возможно использование бухгалтера на полставки, но это спорно. Пусть "по чесноку" будет один. Ребята, за полгода 15 миллионов расходов - это же смешно. У одного маленького ИПшника бывает больше, и он как-то сам с отчётностью справляется.
Отдел муниципального заказа, имущества и землепользования - 4 человека. Четверо человек по 8 часов в день думают, какие бы ручки в канцелярию закупить - Bic или ErichKrause? И ещё ищут - кому бы сдать в аренду площадь для палатки рядом со станцией?
Отдел архитектуры и градостроительства - 4 человека. Прямо SimCity 2000 какой-то. Как нам обустроить деревню? Где в следующем году выроем новый общественный колодец?
Отдел ЖКХ, строительства и благоустройства - 4 человека. Где посадить цветочки и кто заварит прохудившиеся трубы - Михалыч или Равшан и Джамшут? Два этих постоянных вопроса, безусловно, должны решаться на коллегиальном совете четыремя отдельными чиновниками. По 8 часов, каждый рабочий день.
А ещё есть 3 (три!!!) зама, один из них первый. Не хватает, разве что, Главного Премьер Министра Поварово.
Давайте теперь, так сказать, на минутку заглянем в карман к ближнему своему. Это за полгода. Кстати говоря, хочется сказать сразу - ничего против этих людей я не имею. Более того - глава поселения простой выходец из народа, инженер-разработчик микросхем, окончивший технический ВУЗ и ставший полковником ФСО - как мне кажется, он не может быть плохим человеком. По крайней мере это, наверное, лучшая кандидатура на пост главы городского поселения - тут одно из двух, или бандиты из Кущёвской, или силовики у власти. Третьего пока не дано.
Итак деревенский глава: зарплата и начисления - 338 518 рублей.
Председатель совета депутатов - 281 913 рублей (что-то его выше не было, новый сказочный персонаж, это значит ещё +1 чиновник!)
Ещё 1 сотрудник центрального аппарата представительных органов муниципального образования: 182 500,72 + 45 615,31 = 228 116 (И ещё +1 чиновник! В нашем полку прибыло! В самом деле - кто-то же должен следить за муниципальным законодательством в нашей деревеньке!)
Прочие вышеперечисленные деревенские чиновники (около 25 человек): заработная плата 3 250 145,37 и начисления на выплаты по оплате труда 1 045 846,94
Итого: 4 295 992,31
Тут ещё идут услуги связи 32 743,71 (это немного), услуги по содержанию имущества 855 720,25 (может автомобили отремонтировали), прочие работы, связанные с функционированием 390 977,22 (это тоже немного, какой-нибудь косметический ремонт в кабинетах).
Смотрим расходы дальше. Выборы. Выборы-выборы, кандидаты-... 315 900,00
По 40 рублей на человека - ну, не знаю (напомню: население менее 8000 человек). Ну пусть будет. Хотя, по идее, чиновники могли бы в выборы поработать и бесплатно - обойти стареньких бабушек, да купить принтер, несколько картриджей и 16 пачек бумаги в Ашане (расходная часть вместе с принтером получилась бы примерно 20 000,00). Но это если бы мы жили по средствам. А у нас же демократия - для настоящей демократии никаких денег не жалко.
Другие общегосударственные вопросы 349 278,48
Ну, раз общегосударственные...
ТЕПЕРЬ КОНКРЕТНО ПО ДЕЛУ. Какие же деньги за полгода ушли в дело, а не в карман чиновникам или в вакуум.
Я дорога. Да-да-дорога! ((с) Юра музыкант) 775 671,22 Да, делали что-то, факт.
ЖКХ. Всё - на благоустройство. Итого 1 404 808,10 (см. ниже) Вообще говоря снег чистят и мусор вывозят - факт.
ЖКХ 1. Освещение 982 658,44 Лампочки горят - факт.
ЖКХ 2. Автодороги в границах поселений 63 580,66 Опять дороги, ну пусть будет. Это ж всего несколько машин щебёнки.
ЖКХ 3. Озеленение 358 569,00 Новые деревья в деревенском лесу, хе-хе :-)
Образование 1 275 240,00 Подкинули деньжат 2-м школам и 3-м садикам.
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ, СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ (именно так - заглавными буквами) Важнейшим из искусств для нас является кино 3 514 718,00 Почти всё "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" видимо, перечислили 2-м клубам в Поваровке и Поварово.
Аналогично "Физкультура и спорт" 913 866,00 Для полузаброшенного футбольного стадиона многовато. Непонятно.
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 0
Пенсионное обеспечение 0
Социальное обеспечение населения 0
Ликёроводочный завод... На сегодня нарядов не прислал!
ИТОГО. На поддержание штанов чиновников:
7 611 712,51
+ на войну 169 352,00
В сумме чиновничьи расходы: 7 781 064,51
ИТОГО. На поддержание реальной жизнедеятельности опекаемой деревни:
7 898 327,86
(из них на кино, вино и домино 3 514 718 рублей 22% всех расходов бюджета, 44% от реальных расходов "по делу" - какой-то Подмосковный Болливуд)
ВЫВОД.
Друзья, структура, которая тратит почти 50% средств на содержание чиновничьего аппарата - это структура с крайне низким КПД.
P.S. Справедливости ради надо сказать, что клубы (2 клуба или дворцы культуры или как они там) действительно функционируют, в них даже постоянно проходят дискотеки, на которых местная молодёжь регулярно бьют морды друг другу, московской молодёжи и иногородним - так что расходы на культуру, можно сказать, пока не оправдываются. Но не теряем надежды. 22% бюджета на культуру - это сильно, по-настоящему инновационно. Может, Поварово - это такое культурное Сколково? Почему бы и нет?
P.P.S. Дорогие друзья. Этот пост не про Поварово. Резюме главы поваровского поселения образцово-показательное, уверен, в других местах хуже, гораздо хуже. Это просто яркий пример - вот так в песок у нас и уходят государственные деньги. Какие инновации, какое развитие когда половина денег уходит на зарплату чиновникам и ещё четверть на кино?