В Ленобласти хотя запретить ВСЕ митинги
Оригинал взят у kiberbob2000 в В Ленобласти могут запретить многочисленные митинги на площадях
В Ленобласти могут полностью запретить митинги и шествия на городских площадях, в парках и садах, если участники мероприятия займут более четверти их площади. Соответствующий законопроект уже подготовили члены партий «Единая Россия» и ЛДПР, говорится на сайте регионального парламента. Документ поступит в комиссию по законности и правопорядку регионального законодательного собрания 19 ноября 2014 года.
Инициатива обусловлена расчетами безопасности граждан, которые не хотят участвовать в митингах, но находятся на той же территории, говорят авторы законопроекта. Именно в этих целях шествия также нельзя будет проводить на пешеходных участках дорог, если участники займут более трети пешеходной зоны. Один человек на митинге должен занимать площадь в один квадратный метр.
Кроме того, в документе запрещаются митинги на территории, непосредственно прилегающей к зданиям госвласти, органам местного самоуправления, зданиям детских садов, школ, больниц, авто- и железнодорожных вокзалов, а также на территории, непосредственно прилегающей к культовым зданиям и сооружениям.
В пояснительной записке к документу законотворцы указывают, что выбор перечисленных мест обусловлен в первую очередь тем, что «скопление лиц, эмоциональный фон которых повышен, имеющих склонность к навязчивому поведению по отношению к гражданам, находящимся в непосредственной близости и не являющихся участниками проводимых публичных мероприятий, может вызывать негативное отношение окружающих и провоцировать возникновение конфликтных ситуаций и нарушений общественного порядка». «Указанные ситуации отдельной категорией граждан могут преднамеренно создаваться или быть использованы для дальнейшего их развития, в том числе на религиозной и межнациональной основе», - говорится в пояснительной записке.
Таким образом, для проведения мероприятия в 100 человек понадобится площадь в 400 кв. м, для акции в 12 тыс. человек - 48 тыс. кв. м. Глава ленинградского областного отделения «РПР-Парнаса» Александр Расторгуев признает в беседе с газетой «Ведомости», что крупных оппозиционных митингов в области давно не было. Но он считает, что в ближайшее время протестная активность возрастет: «В наших городах таких больших площадей, как в Петербурге, нет - для митинга в 1000 человек сложно будет найти необходимую площадь, поэтому, наверное, нашу акцию согласуют только в чистом поле».
Стоит напомнить, что нарушения при проведении массовых акций на федеральном уровне прописаны в двух статьях Кодекса об административных правонарушениях (КоАП): ст. 20.2, касающейся собраний, митингов и демонстраций, и ст. 20.2.2 - об «организации массового одновременного пребывания граждан в общественных местах», т.е. флешмобах.
В первой из них семь составов административных правонарушений, четыре из которых касаются действий организаторов акций, две - ее участников, а одна касается и тех и других. Организаторов ждет наказание (до 20 тыс. руб.) за нарушение порядка проведения акций (прописан в гл. 2 закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также региональных законах).
В два раза больший штраф ждет организаторов, если акция не согласована с органами исполнительной власти. В случае если митинг или демонстрация мешает пешеходам или автомобилистам или число участников акции превысило согласованное, то организаторов ждет штраф до 50 тыс. руб. Если в ходе демонстрации кто-то получит увечья или будет повреждено имущество, штраф составит до 300 тыс. руб.
Рядовые участники акции наказываются в том случае, если сам митинг или демонстрация признаны нарушающими закон - штраф до 20 тыс. руб. Если же они стали виновниками порчи имущества или приложили к кому-то руку, то он увеличивается до 300 тыс. руб.
Противозаконными также считаются организация или участие в митингах рядом с ядерными объектами, например АЭС, - но только в том случае, если работники такого объекта не смогли из-за митингующих выполнять свою работу. В таком случае как для организаторов, так и для участников предусматривается не только штраф (до 300 тыс. руб.), но и административный арест на срок до 15 суток.
Статья 20.2.2, включенная в КоАП в ускоренном порядке после событий 6 мая 2012г. на Болотной площади, касается флешмобов: их устройство чревато штрафом до 25 тыс. руб., а если при этом кто-либо пострадает, то сумма увеличивается до 300 тыс. руб.
А в июле прошлого года был принят закон, по которому любой гражданин, трижды за 6 месяцев нарушивший порядок на митингах, может угодить в тюрьму на пять лет или заплатить шлтраф до 1 млн руб.
Адвокат Вадим Прохоров назвал эти меры «деталями тоталитарных будней», а один из руководителей правозащитного проекта ОВД-инфо Григорий Охотин отметил еще во время подготовки документа, что во время уличных акций статья 20.2 - чемпион по частоте применения к участникам. Другая «митинговая» статья КоАП, 19.3 (неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции), применяется реже. По его мнению, законопроект больше направлен на политических активистов, регулярно участвующих в акциях, чем на обычных протестующих. Охотин обращает внимание на правоприменительную практику. По его словам, по ст.20.2 она носит обвинительный уклон, причем судебные решения основываются на показаниях полицейских и в большинстве случаев штампуются задержанным одновременно активистам.
Активист Олег Козловский уверен, что из-за нового закона, если он будет принят, «тюрьмы заполнятся самыми активными гражданами страны». Козловский в 2012г. жаловался в Конституционный суд на штрафы и запрет на право заявлять акции для граждан, привлекавшихся к административной ответственности. По его словам, чаще всего активистов привлекают по ст.20.2 КоАП на одиночных пикетах и несанкционированных акциях. «На согласованном пикете к участнику может подойти на недопустимое расстояние провокатор - и участника задерживают и привлекают. Могут оштрафовать даже за проход к метро с флагами. А организаторов часто штрафуют за превышение численности», - рассказывал Козловский. http://top.rbc.ru/spb_sz/17/11/2014/956134.shtml
В Ленобласти могут полностью запретить митинги и шествия на городских площадях, в парках и садах, если участники мероприятия займут более четверти их площади. Соответствующий законопроект уже подготовили члены партий «Единая Россия» и ЛДПР, говорится на сайте регионального парламента. Документ поступит в комиссию по законности и правопорядку регионального законодательного собрания 19 ноября 2014 года.
Инициатива обусловлена расчетами безопасности граждан, которые не хотят участвовать в митингах, но находятся на той же территории, говорят авторы законопроекта. Именно в этих целях шествия также нельзя будет проводить на пешеходных участках дорог, если участники займут более трети пешеходной зоны. Один человек на митинге должен занимать площадь в один квадратный метр.
Кроме того, в документе запрещаются митинги на территории, непосредственно прилегающей к зданиям госвласти, органам местного самоуправления, зданиям детских садов, школ, больниц, авто- и железнодорожных вокзалов, а также на территории, непосредственно прилегающей к культовым зданиям и сооружениям.
В пояснительной записке к документу законотворцы указывают, что выбор перечисленных мест обусловлен в первую очередь тем, что «скопление лиц, эмоциональный фон которых повышен, имеющих склонность к навязчивому поведению по отношению к гражданам, находящимся в непосредственной близости и не являющихся участниками проводимых публичных мероприятий, может вызывать негативное отношение окружающих и провоцировать возникновение конфликтных ситуаций и нарушений общественного порядка». «Указанные ситуации отдельной категорией граждан могут преднамеренно создаваться или быть использованы для дальнейшего их развития, в том числе на религиозной и межнациональной основе», - говорится в пояснительной записке.
Таким образом, для проведения мероприятия в 100 человек понадобится площадь в 400 кв. м, для акции в 12 тыс. человек - 48 тыс. кв. м. Глава ленинградского областного отделения «РПР-Парнаса» Александр Расторгуев признает в беседе с газетой «Ведомости», что крупных оппозиционных митингов в области давно не было. Но он считает, что в ближайшее время протестная активность возрастет: «В наших городах таких больших площадей, как в Петербурге, нет - для митинга в 1000 человек сложно будет найти необходимую площадь, поэтому, наверное, нашу акцию согласуют только в чистом поле».
Стоит напомнить, что нарушения при проведении массовых акций на федеральном уровне прописаны в двух статьях Кодекса об административных правонарушениях (КоАП): ст. 20.2, касающейся собраний, митингов и демонстраций, и ст. 20.2.2 - об «организации массового одновременного пребывания граждан в общественных местах», т.е. флешмобах.
В первой из них семь составов административных правонарушений, четыре из которых касаются действий организаторов акций, две - ее участников, а одна касается и тех и других. Организаторов ждет наказание (до 20 тыс. руб.) за нарушение порядка проведения акций (прописан в гл. 2 закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также региональных законах).
В два раза больший штраф ждет организаторов, если акция не согласована с органами исполнительной власти. В случае если митинг или демонстрация мешает пешеходам или автомобилистам или число участников акции превысило согласованное, то организаторов ждет штраф до 50 тыс. руб. Если в ходе демонстрации кто-то получит увечья или будет повреждено имущество, штраф составит до 300 тыс. руб.
Рядовые участники акции наказываются в том случае, если сам митинг или демонстрация признаны нарушающими закон - штраф до 20 тыс. руб. Если же они стали виновниками порчи имущества или приложили к кому-то руку, то он увеличивается до 300 тыс. руб.
Противозаконными также считаются организация или участие в митингах рядом с ядерными объектами, например АЭС, - но только в том случае, если работники такого объекта не смогли из-за митингующих выполнять свою работу. В таком случае как для организаторов, так и для участников предусматривается не только штраф (до 300 тыс. руб.), но и административный арест на срок до 15 суток.
Статья 20.2.2, включенная в КоАП в ускоренном порядке после событий 6 мая 2012г. на Болотной площади, касается флешмобов: их устройство чревато штрафом до 25 тыс. руб., а если при этом кто-либо пострадает, то сумма увеличивается до 300 тыс. руб.
А в июле прошлого года был принят закон, по которому любой гражданин, трижды за 6 месяцев нарушивший порядок на митингах, может угодить в тюрьму на пять лет или заплатить шлтраф до 1 млн руб.
Адвокат Вадим Прохоров назвал эти меры «деталями тоталитарных будней», а один из руководителей правозащитного проекта ОВД-инфо Григорий Охотин отметил еще во время подготовки документа, что во время уличных акций статья 20.2 - чемпион по частоте применения к участникам. Другая «митинговая» статья КоАП, 19.3 (неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции), применяется реже. По его мнению, законопроект больше направлен на политических активистов, регулярно участвующих в акциях, чем на обычных протестующих. Охотин обращает внимание на правоприменительную практику. По его словам, по ст.20.2 она носит обвинительный уклон, причем судебные решения основываются на показаниях полицейских и в большинстве случаев штампуются задержанным одновременно активистам.
Активист Олег Козловский уверен, что из-за нового закона, если он будет принят, «тюрьмы заполнятся самыми активными гражданами страны». Козловский в 2012г. жаловался в Конституционный суд на штрафы и запрет на право заявлять акции для граждан, привлекавшихся к административной ответственности. По его словам, чаще всего активистов привлекают по ст.20.2 КоАП на одиночных пикетах и несанкционированных акциях. «На согласованном пикете к участнику может подойти на недопустимое расстояние провокатор - и участника задерживают и привлекают. Могут оштрафовать даже за проход к метро с флагами. А организаторов часто штрафуют за превышение численности», - рассказывал Козловский. http://top.rbc.ru/spb_sz/17/11/2014/956134.shtml