Борьба с коррупцией по китайски
Гонконг. Специальный административный район в Китайской Народной Республике. До 1997 года был колонией Великобритании. Сорок лет назад, по экспертным оценкам, коррупцией было поражено 94% государственных органов власти. В семидесятых годах в Гонконге в ходу была поговорка "садись в автобус" - если ты приемлешь коррупцию, присоединяйся к нам.
Губернатор Гонконга Мюррей Маклехоуз (во времена британского протектората, в 1971-1982 годах).
Что сделано. Подчинил государственный аппарат принципу: "докажи, что купил имущество не за взятки".
1. В 1974 году Мюррей Маклехоуз учредил Независимую комиссию по борьбе с коррупцией, на которую не могли повлиять ни МВД, ни спецслужбы. Комиссия начала работу по трем направлениям: выявление взяточников, профилактика и анализ новых схем коррупции, пропаганда. Права сотрудников Комиссии широки: они могли провести проверку в любом ведомстве и министерстве при малейшем подозрении в коррупции.
2. Презумпция невиновности для чиновников ликвидирована. Вместо нее появился принцип "докажи, что купил имущество не за взятки". Чиновник, который не в состоянии доказать, что купил виллу, авто или открыл заграничный банковский счет законно, без проволочек садился в тюрьму. Фактически Комиссия по борьбе с коррупцией работала по законам военного трибунала. За первый год работы Комиссии были осуждены 220 чиновников-взяточников.
3. За работой комиссии следят общественные организации из представителей интеллигенции и бизнеса. Подозрение в нечистоплотности ведет к увольнению.
4. Чистка полиции. Первым высокопоставленным чиновником, арестованным за взятки, был именно начальник полиции Гонконга.
5. Местным СМИ была обеспечена полная свобода антикоррупционных публикаций и расследований. Граждане могли звонить на горячую линию и сообщать о вымогательстве. Журналисты проводили собственные расследования в отношении чиновников - фиксировали их крупные покупки, выявляли размер затрат их родственников. На каждое такое сообщение Комиссия реагировала. Взяточнику замораживали банковский счет и требовали объяснить происхождение доходов и крупных покупок.
4. В Гонконге дача взятки в результате вымогательства - не преступление. Если предприниматель вынужден дать взятку чиновнику, то виноват только чиновник, а бизнесмен останется вне преследования. Люди, ставшие жертвой коррупции, не боялись звонить на "горячую линию" комиссии и жаловаться на взяточников.
Результат. Если в 1974 году численность коррумпированных чиновников оценивалась 94%, то сейчас - 2-3%. В антикоррупционном рейтинге Transparency International Гонконг занимает 14-ю строчку - 77 баллов из 100 возможных. Этот результат лучше, чем, например, у Японии или США.