Заключение ОНК о посещении ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Свердловской области
З А К Л Ю Ч Е Н И Е
о результатах осуществления мероприятий по общественному контролю при посещении исправительного учреждения
город Екатеринбург
«22» ноября 2013г.
Члены общественной наблюдательной комиссии Свердловской области:
- Башков Вячеслав Александрович (срок окончания полномочий - 1.11.2016г.);
- Захарова Лариса Викторовна (срок окончания полномочий - 1.11.2016г.);
на основании уведомления от 22 ноября 2013 года, в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 10 июня 2008 года №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», 22.11.2013 года, посетили ФКУ ИК-2 города Екатеринбурга, где произвели выборочную проверку мест принудительного содержания и беседу с содержащимися в них лицами, о результатах которой составлено настоящее заключение.
При проведении проверки на режимной территории присутствовали представители ИК-2:
заместитель начальника ИК-2 подполковник Едунов Юрий Владимирович;
оперативный дежурный ИК-2 Стругов Александр Владимирович;
заместитель главного врача ОБ-2 при ИК-2.
Для совместной инспекции ИК-2 была уведомлена Свердловская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, но вопреки письму Генеральной прокуратуры России от 28.11.2008 №17-6/72-2008 прокурорский работник В.А.Колесников в устной форме отказал ОНК в совместной работе.
Общие мероприятия, проведенные членами ОНК:
1. Встреча с представителями руководства колонии, проверка ими полномочий членов ОНК.
2. Ознакомительная беседа с руководством колонии с целью получения необходимой информации.
3. Посещение членами ОНК мест принудительного содержания помещения ШИЗО-ПФРСИ, ОБ-2, отряда строгих условий содержания (СУС), помещение комнат длительного свидания (КДС).
4. Беседы с содержащимися в ОБ-2.
5. Краткий письменный отзыв в журнале посещений ОНК.
Результаты проверки исправительного учреждения:
1. Доступ членов ОНК в исправительное учреждение;
Работа ОНК сопровождалась существенными нарушениями закона со стороны сотрудников ИК-2. Общественных наблюдателей заставили сдать на КПП фотоаппарат, с помощью которого рабочая группа ОНК хотела собирать информацию об условиях содержания осужденных и брать на видео обращения и жалобы. Правовой основой действий по фотографированию условий содержания и осужденных является конституционное право на сбор информации и п.4 ст.24 УИК РФ. Свои действия сотрудники ИК-2 ничем не объясняли. Особенно возмущает то, что аналогичное нарушение прав членов ОНК в ИК-2 уже было успешно обжаловано в суде, но в учреждении определение Свердловского областного суда от 15.10.2013 до сих пор не получено и соответствующие выводы не сделаны.
На момент посещения ФКУ ИК-2, расположен: Свердловская область, город Екатеринбург, улица Малышева,2 б.
Лимит учреждения - 2073,
всего содержится - 1669,
ШИЗО - 2,
СУС - 8,
ПФРСИ - 34 человек (из которых 3 в ОБ-2),
лимит ОБ-2 - 159 человек,
всего в ОБ-2 - 186 человек,
комнаты длительно свидания - 24 комнат.
2. Общее состояние помещений мест принудительного содержания по результатам выборочной проверки:
2.1. ШИЗО. В камере ШИЗО №22 содержится двое осужденных, при осмотре камеры обнаружено, что кабина туалета выполнена таким образом, что ущемляет достоинство осужденных: стенка с дверью туалета почти вплотную примыкает к стульчаку унитаза и на нём невозможно сидеть, дверь размеров приблизительно 170*40 см, освещения в кабине туалета нет, отсутствует вентиляция. При этом видно, что размеры камеры позволяют сделать кабину туалета более комфортной, но при строительстве этого почему-то сделано не было. Дежурный по ШИЗО признался, что аналогичные туалеты есть и в других камерах ШИЗО.
2.2. Отряд строгих условий содержания (СУС).
Осмотр отряда строгих условий содержания оставил положительное впечатление у рабочей группы ОНК: осужденных в СУС всего 8 человек, что серьёзно разница с другими учреждениями. У каждого осужденного в помещении ночного пребывания есть тумбочка. Душевая и туалет находятся в хорошем состоянии. Но в помещении дневного пребывания отряда СУС слабое освещение.
2.3 ОБ-2. Областная больница переполнена: лимит 159 человек, а находится 186. При посещении палаты отделения терапии к комиссии обратился осужденный Н.В.Хоруженко, который заявил, что администрация дала осужденным-санитарам полномочия сотрудников, что привело к произволу: осужденные-санитары могут отменить больным дневной сон, заставить их убирать посуду в столовой, дать вместо молока воду. Так же осужденный Хоруженко сообщил, что прибыл в ОБ-2 ночным этапом 21-22 ноября 2013 и приёмка этапа велась двумя осужденными-санитарами без участия сотрудников. Осужденный показал место, где осуществляется приёмка этапа в ОБ-2, это помещение на первом этаже больницы размерами приблизительно 6*4 м, которое не имеет окна (есть только промышленный вентилятор на улицу, через который просвечивает солнце), а дверь не имеет смотрового окошка, тревожная сигнализация отсутствует, место для сиденья - лавки, освещение всего одна люминесцентная лампа 40 Вт. В этапном помещении на момент проверки находились осужденные, ожидавшие этапа из ОБ-2, в количестве 15 человек, мест всем не хватало, поэтому некоторым приходилось ждать стоя. Осужденный Н.В.Хоруженко заявил о желании записать видеообращение для СМИ и дал на это письменное разрешение ОНК, но сотрудники ИК-2 отказали наблюдателям в возможности выполнить их гражданский долг и произвести видеозапись.
При ознакомлении с инструкцией дневального ОБ-2 комиссия обратила внимание, что в инструкции разрешается осужденному-дневальному отдавать команды другим осужденным, что недопустимо.
2.4 КДС. Осмотр помещения КДС оставил у комиссии оставил положительное впечатление. Родственники осужденных жалоб не высказывали и благодарили администрацию за предоставленные удобства.
3. Правовые основания требований, предъявляемых к условиям содержания лиц в ИУ:
Федеральный закон от 15.07.1995г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»;
УИК РФ, ПВР;
Федеральный закон от 22.07.1993 года «ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН» (в ред. фед. закона от 02.02.2006 N 23-ФЗ);
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;
Конституция Российской Федерации;
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными.
4. Выводы о результатах выборочной проверки соблюдения прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания.
4.1. Решения и действия членов ОНК по поступившим жалобам и обращениям:
Выполнена запись в журнале посещений ОНК, оставлена просьба дать письменный ответ на запись в журнале ОНК.
4.2. Выявленные нарушения условий содержания в ИК-2
В камерах ШИЗО имеются туалетные комнаты с нарушениями строительных норм.
Отсутствует правовое основание для разделения решётками камеры ШИЗО №22 на два помещения.
Осужденные на должностях в ОБ-2 получили власть над другими осужденными.
Требования, предложения и рекомендации к администрации ИУ:
ОНК оставляет за собой право сообщить о нарушениях прав человека средствам массовой информации.
Члены
общественной наблюдательной комиссии
Свердловской области
____________ Л.В.Захарова
______________В.А. Башков
о результатах осуществления мероприятий по общественному контролю при посещении исправительного учреждения
город Екатеринбург
«22» ноября 2013г.
Члены общественной наблюдательной комиссии Свердловской области:
- Башков Вячеслав Александрович (срок окончания полномочий - 1.11.2016г.);
- Захарова Лариса Викторовна (срок окончания полномочий - 1.11.2016г.);
на основании уведомления от 22 ноября 2013 года, в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 10 июня 2008 года №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», 22.11.2013 года, посетили ФКУ ИК-2 города Екатеринбурга, где произвели выборочную проверку мест принудительного содержания и беседу с содержащимися в них лицами, о результатах которой составлено настоящее заключение.
При проведении проверки на режимной территории присутствовали представители ИК-2:
заместитель начальника ИК-2 подполковник Едунов Юрий Владимирович;
оперативный дежурный ИК-2 Стругов Александр Владимирович;
заместитель главного врача ОБ-2 при ИК-2.
Для совместной инспекции ИК-2 была уведомлена Свердловская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, но вопреки письму Генеральной прокуратуры России от 28.11.2008 №17-6/72-2008 прокурорский работник В.А.Колесников в устной форме отказал ОНК в совместной работе.
Общие мероприятия, проведенные членами ОНК:
1. Встреча с представителями руководства колонии, проверка ими полномочий членов ОНК.
2. Ознакомительная беседа с руководством колонии с целью получения необходимой информации.
3. Посещение членами ОНК мест принудительного содержания помещения ШИЗО-ПФРСИ, ОБ-2, отряда строгих условий содержания (СУС), помещение комнат длительного свидания (КДС).
4. Беседы с содержащимися в ОБ-2.
5. Краткий письменный отзыв в журнале посещений ОНК.
Результаты проверки исправительного учреждения:
1. Доступ членов ОНК в исправительное учреждение;
Работа ОНК сопровождалась существенными нарушениями закона со стороны сотрудников ИК-2. Общественных наблюдателей заставили сдать на КПП фотоаппарат, с помощью которого рабочая группа ОНК хотела собирать информацию об условиях содержания осужденных и брать на видео обращения и жалобы. Правовой основой действий по фотографированию условий содержания и осужденных является конституционное право на сбор информации и п.4 ст.24 УИК РФ. Свои действия сотрудники ИК-2 ничем не объясняли. Особенно возмущает то, что аналогичное нарушение прав членов ОНК в ИК-2 уже было успешно обжаловано в суде, но в учреждении определение Свердловского областного суда от 15.10.2013 до сих пор не получено и соответствующие выводы не сделаны.
На момент посещения ФКУ ИК-2, расположен: Свердловская область, город Екатеринбург, улица Малышева,2 б.
Лимит учреждения - 2073,
всего содержится - 1669,
ШИЗО - 2,
СУС - 8,
ПФРСИ - 34 человек (из которых 3 в ОБ-2),
лимит ОБ-2 - 159 человек,
всего в ОБ-2 - 186 человек,
комнаты длительно свидания - 24 комнат.
2. Общее состояние помещений мест принудительного содержания по результатам выборочной проверки:
2.1. ШИЗО. В камере ШИЗО №22 содержится двое осужденных, при осмотре камеры обнаружено, что кабина туалета выполнена таким образом, что ущемляет достоинство осужденных: стенка с дверью туалета почти вплотную примыкает к стульчаку унитаза и на нём невозможно сидеть, дверь размеров приблизительно 170*40 см, освещения в кабине туалета нет, отсутствует вентиляция. При этом видно, что размеры камеры позволяют сделать кабину туалета более комфортной, но при строительстве этого почему-то сделано не было. Дежурный по ШИЗО признался, что аналогичные туалеты есть и в других камерах ШИЗО.
2.2. Отряд строгих условий содержания (СУС).
Осмотр отряда строгих условий содержания оставил положительное впечатление у рабочей группы ОНК: осужденных в СУС всего 8 человек, что серьёзно разница с другими учреждениями. У каждого осужденного в помещении ночного пребывания есть тумбочка. Душевая и туалет находятся в хорошем состоянии. Но в помещении дневного пребывания отряда СУС слабое освещение.
2.3 ОБ-2. Областная больница переполнена: лимит 159 человек, а находится 186. При посещении палаты отделения терапии к комиссии обратился осужденный Н.В.Хоруженко, который заявил, что администрация дала осужденным-санитарам полномочия сотрудников, что привело к произволу: осужденные-санитары могут отменить больным дневной сон, заставить их убирать посуду в столовой, дать вместо молока воду. Так же осужденный Хоруженко сообщил, что прибыл в ОБ-2 ночным этапом 21-22 ноября 2013 и приёмка этапа велась двумя осужденными-санитарами без участия сотрудников. Осужденный показал место, где осуществляется приёмка этапа в ОБ-2, это помещение на первом этаже больницы размерами приблизительно 6*4 м, которое не имеет окна (есть только промышленный вентилятор на улицу, через который просвечивает солнце), а дверь не имеет смотрового окошка, тревожная сигнализация отсутствует, место для сиденья - лавки, освещение всего одна люминесцентная лампа 40 Вт. В этапном помещении на момент проверки находились осужденные, ожидавшие этапа из ОБ-2, в количестве 15 человек, мест всем не хватало, поэтому некоторым приходилось ждать стоя. Осужденный Н.В.Хоруженко заявил о желании записать видеообращение для СМИ и дал на это письменное разрешение ОНК, но сотрудники ИК-2 отказали наблюдателям в возможности выполнить их гражданский долг и произвести видеозапись.
При ознакомлении с инструкцией дневального ОБ-2 комиссия обратила внимание, что в инструкции разрешается осужденному-дневальному отдавать команды другим осужденным, что недопустимо.
2.4 КДС. Осмотр помещения КДС оставил у комиссии оставил положительное впечатление. Родственники осужденных жалоб не высказывали и благодарили администрацию за предоставленные удобства.
3. Правовые основания требований, предъявляемых к условиям содержания лиц в ИУ:
Федеральный закон от 15.07.1995г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»;
УИК РФ, ПВР;
Федеральный закон от 22.07.1993 года «ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН» (в ред. фед. закона от 02.02.2006 N 23-ФЗ);
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;
Конституция Российской Федерации;
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными.
4. Выводы о результатах выборочной проверки соблюдения прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания.
4.1. Решения и действия членов ОНК по поступившим жалобам и обращениям:
Выполнена запись в журнале посещений ОНК, оставлена просьба дать письменный ответ на запись в журнале ОНК.
4.2. Выявленные нарушения условий содержания в ИК-2
В камерах ШИЗО имеются туалетные комнаты с нарушениями строительных норм.
Отсутствует правовое основание для разделения решётками камеры ШИЗО №22 на два помещения.
Осужденные на должностях в ОБ-2 получили власть над другими осужденными.
Требования, предложения и рекомендации к администрации ИУ:
- Перестроить согласно строительных норм туалетные комнаты в камерах ШИЗО. Привлечь к ответственности сотрудника, выполнявшего контроль над строительными работами туалетных комнат, где нарушены строительные нормы.
- Демонтировать решётку в камере №22 ШИЗО.
- Лишить властных полномочий осужденных санитаров и дневальных в ОБ-2 при ИК-2. Переписать должностные инструкции дневальных, и ознакомить их каждого под роспись.
- Рассмотреть настоящее заключение и в течении 1 месяца уведомить членов комиссии о принятых мерах к устранению выявленных нарушений по адресу:
- 620076, г. Екатеринбург, а\я 33.
ОНК оставляет за собой право сообщить о нарушениях прав человека средствам массовой информации.
Члены
общественной наблюдательной комиссии
Свердловской области
____________ Л.В.Захарова
______________В.А. Башков