Продолжение скандала в Ключах
19 марта в своем блоге я опубликовал пост: " В поселке Ключи через 20 дней наступит анархия?". Суть следующая. В региональное отделение Партии социальной защиты обратились жители поселка Ключи Омского района Омской области, которые были не удовлетворены работой своего Совета депутатов и главы поселка Ключи Виктора Кондрашова ("Единая Россия").
Когда мы начали разбираться, выяснилось, что в 2006-м году был принят Устав Ключевского сельского поселения, по которому должны были избираться 15 депутатов сельского поселения по одномандатным округам сроком на 2,5 года, и глава сельского поселения на аналогичный срок. Данный пункты Устава не действовал на главу и депутатов избранных ранее, а должен был применяться со следующих выборов, которые прошли 10 октября 2010 года. После данных выборов, на которых, несмотря на Устав, было избрано 10 депутатов, новый Совет, который изначально оказался не легитимным, поскольку избранная депутат Осипова отказалась работать в данном Совете, принял изменения в Уставе о том, что депутаты и глава избираются сроком на 5 лет, а депутаты в количестве 10-ти человек избираются по мажоритарной системе. За эти изменения проголосовало 9 из 10 депутатов. Учитывая, что депутатов в Совете должно было быть 15, а проголосовало 9 (т.е. менее 2/3, необходимых для внесения изменений в Устав), и эти поправки незаконны. Согласно Устава, который действовал на момент выборов 10 октября 2012 года, глава и депутаты обязаны были сложить свои полномочия не позднее 10 апреля 2013 года, а выборы новых депутатов и главы пройти в единый день голосования, т.е. 17 марта 2013 года. Как вы понимаете, 17 марта выборов в Ключах не было. Более того, выборы даже еще не назначены. Однако, ни областной избирком, ни прокуратура Омского района, ни Администрация Омского района на это никак официально не реагируют, хотя это грубейшее нарушение 131-го федерального закона.
После публикации об этом в своем блоге, я позвонил председателю областного избиркома Алексею Нестеренко получить комментарий. Выслушав, он высказал мне, что мы, блогеры, часто раздуваем скандал там, где его нет. Однако, он пообещал разобраться в ситуации. По возвращению из Москвы, я узнал, что в Администрации Омского района прошла проверка, и они срочно готовятся формировать ТИК и УИКи. Также, я перед поездкой обратился к экс-главе Ключей Олегу Иванову, который подтвердил всю имеющуюся у нас информацию. Вчера им был направлено заявление в Генеральную прокуратуру следующего содержания:
С 2005 по 2010 гг я, Иванов Олег Александрович, являлся главой, председательствующим Совета депутатов и депутатом Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. В 2005 году был принят Устав Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, согласно которого было установлено количество депутатов избираемых при следующих выборах депутатов Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области - 15 человек (в 2005 году избиралось только 10 депутатов, т.к. согласно Федерального Закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" численность депутатов в поселении численностью до 10 000 человек должно было составлять НЕ МЕНЕЕ 10 человек).
Проанализировав ситуацию после прошедших выборов в 2005 году депутаты при принятии Устава Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области пришли к выводу, что в данном поселение с численностью около 6 000 человек для реализации и эффективного развития местного самоуправления недостаточно 10 депутатов и установили численный состав в количестве 15 человек.
Также, депутатами было установлено, что выборы должны были проходить по одномандатным округам, до внесения иных изменений в Устав, которые, согласно 131 Федерального закона, вступали в силу только при проведении выборов депутатов следующего созыва. Тем не менее, избирательная комиссия Омского района назначила очередные выборы в органы местного самоуправления Ключевского сельского поселения по многомандатному округу, что противоречило действующему на том момент Уставу сельского поселения.
Выборы по многомандатному округу состоялись 10 октября 2010 года, в выборах участвовало 42 кандидата в депутаты, однако, несмотря на то, что должно было быть выдано в соответствии с Уставом поселения 15 депутатских мандатов, избирательная комиссия Омского района Омской области выдала только 10 депутатских мандатов, чем нарушила законность и спровоцировала нелегитимность Совета депутатов, так как по некоторым вопросам Совет должен принимать решения при кворуме не менее 2/3 голосов, однако, в связи с отказом одного депутата участвовать в нелегитимном Совете депутатов максимальная численность депутатов за все сессии и заседания не достигала даже необходимого 2/3 численности (нужно 10 депутатов при численности Совета в 15 человек).
Дополнительные 5 депутатских мандатов не выданы до сих пор - март 2013 года, в связи с чем, ПРОШУ Вас
1) принять меры и оказать содействие в устранении нарушений закона избирательной комиссией Омского района Омской области выраженное в невыдаче 5 депутатских мандатов для достижения установленной Уставом Ключевского сельского поселения на момент проведения выборов в органы местного самоуправления численности депутатского корпуса.
2) разрешить вопрос о правомочности действующего до сего дня Совета депутатов в "усеченном" составе (максимально 9 депутатов из 15, определённых Уставом на момент проведения выборов) и правомочности принятых за данный период в неполном депутатском составе Решений.
Экс-глава Ключевского сельского поселения
Омского муниципального района Омской области (2005-2010гг),
Председательствующий Совета депутатов, депутат (2005-2010гг) О.А.Иванов
Вот у меня почти риторический вопрос возникает, кто-нибудь из Областного избиркома, Администрации Омского района или прокуратуры Омского района понесет наказание за то, что:
1) с октября 2010 года в Ключах был нелегитимный Совет депутатов
2) все бюджеты поселения с 2010 года были приняты с нарушением законодательства
3) все решения Совета (в том числе и по принятию бюджета) должны быть отменены
4) минимум на полгода Ключевское сельское поселение останется без Совета депутатов и без главы
Как действующий глава Ключей "захватывал власть" можете почитать здесь: http://politomsk.ru/publ/12-1-0-261
А посмотреть тут:
Когда мы начали разбираться, выяснилось, что в 2006-м году был принят Устав Ключевского сельского поселения, по которому должны были избираться 15 депутатов сельского поселения по одномандатным округам сроком на 2,5 года, и глава сельского поселения на аналогичный срок. Данный пункты Устава не действовал на главу и депутатов избранных ранее, а должен был применяться со следующих выборов, которые прошли 10 октября 2010 года. После данных выборов, на которых, несмотря на Устав, было избрано 10 депутатов, новый Совет, который изначально оказался не легитимным, поскольку избранная депутат Осипова отказалась работать в данном Совете, принял изменения в Уставе о том, что депутаты и глава избираются сроком на 5 лет, а депутаты в количестве 10-ти человек избираются по мажоритарной системе. За эти изменения проголосовало 9 из 10 депутатов. Учитывая, что депутатов в Совете должно было быть 15, а проголосовало 9 (т.е. менее 2/3, необходимых для внесения изменений в Устав), и эти поправки незаконны. Согласно Устава, который действовал на момент выборов 10 октября 2012 года, глава и депутаты обязаны были сложить свои полномочия не позднее 10 апреля 2013 года, а выборы новых депутатов и главы пройти в единый день голосования, т.е. 17 марта 2013 года. Как вы понимаете, 17 марта выборов в Ключах не было. Более того, выборы даже еще не назначены. Однако, ни областной избирком, ни прокуратура Омского района, ни Администрация Омского района на это никак официально не реагируют, хотя это грубейшее нарушение 131-го федерального закона.
После публикации об этом в своем блоге, я позвонил председателю областного избиркома Алексею Нестеренко получить комментарий. Выслушав, он высказал мне, что мы, блогеры, часто раздуваем скандал там, где его нет. Однако, он пообещал разобраться в ситуации. По возвращению из Москвы, я узнал, что в Администрации Омского района прошла проверка, и они срочно готовятся формировать ТИК и УИКи. Также, я перед поездкой обратился к экс-главе Ключей Олегу Иванову, который подтвердил всю имеющуюся у нас информацию. Вчера им был направлено заявление в Генеральную прокуратуру следующего содержания:
С 2005 по 2010 гг я, Иванов Олег Александрович, являлся главой, председательствующим Совета депутатов и депутатом Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. В 2005 году был принят Устав Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, согласно которого было установлено количество депутатов избираемых при следующих выборах депутатов Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области - 15 человек (в 2005 году избиралось только 10 депутатов, т.к. согласно Федерального Закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" численность депутатов в поселении численностью до 10 000 человек должно было составлять НЕ МЕНЕЕ 10 человек).
Проанализировав ситуацию после прошедших выборов в 2005 году депутаты при принятии Устава Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области пришли к выводу, что в данном поселение с численностью около 6 000 человек для реализации и эффективного развития местного самоуправления недостаточно 10 депутатов и установили численный состав в количестве 15 человек.
Также, депутатами было установлено, что выборы должны были проходить по одномандатным округам, до внесения иных изменений в Устав, которые, согласно 131 Федерального закона, вступали в силу только при проведении выборов депутатов следующего созыва. Тем не менее, избирательная комиссия Омского района назначила очередные выборы в органы местного самоуправления Ключевского сельского поселения по многомандатному округу, что противоречило действующему на том момент Уставу сельского поселения.
Выборы по многомандатному округу состоялись 10 октября 2010 года, в выборах участвовало 42 кандидата в депутаты, однако, несмотря на то, что должно было быть выдано в соответствии с Уставом поселения 15 депутатских мандатов, избирательная комиссия Омского района Омской области выдала только 10 депутатских мандатов, чем нарушила законность и спровоцировала нелегитимность Совета депутатов, так как по некоторым вопросам Совет должен принимать решения при кворуме не менее 2/3 голосов, однако, в связи с отказом одного депутата участвовать в нелегитимном Совете депутатов максимальная численность депутатов за все сессии и заседания не достигала даже необходимого 2/3 численности (нужно 10 депутатов при численности Совета в 15 человек).
Дополнительные 5 депутатских мандатов не выданы до сих пор - март 2013 года, в связи с чем, ПРОШУ Вас
1) принять меры и оказать содействие в устранении нарушений закона избирательной комиссией Омского района Омской области выраженное в невыдаче 5 депутатских мандатов для достижения установленной Уставом Ключевского сельского поселения на момент проведения выборов в органы местного самоуправления численности депутатского корпуса.
2) разрешить вопрос о правомочности действующего до сего дня Совета депутатов в "усеченном" составе (максимально 9 депутатов из 15, определённых Уставом на момент проведения выборов) и правомочности принятых за данный период в неполном депутатском составе Решений.
Экс-глава Ключевского сельского поселения
Омского муниципального района Омской области (2005-2010гг),
Председательствующий Совета депутатов, депутат (2005-2010гг) О.А.Иванов
Вот у меня почти риторический вопрос возникает, кто-нибудь из Областного избиркома, Администрации Омского района или прокуратуры Омского района понесет наказание за то, что:
1) с октября 2010 года в Ключах был нелегитимный Совет депутатов
2) все бюджеты поселения с 2010 года были приняты с нарушением законодательства
3) все решения Совета (в том числе и по принятию бюджета) должны быть отменены
4) минимум на полгода Ключевское сельское поселение останется без Совета депутатов и без главы
Как действующий глава Ключей "захватывал власть" можете почитать здесь: http://politomsk.ru/publ/12-1-0-261
А посмотреть тут:
Click to view