Хочу сохранить себе сюда, потому что сама по себе тема меня тоже возмущала и возмущает до глубины души.
Е.Г. Мысякина
К вопросу о невозможности просмотра гражданами
России документов архивов РФ на сайте familysearch.org
Хотелось бы рассказать о позиции наших официальных архивных органов
(Росархива, руководства Государственного
архива Тверской области и некоторых других областных архивов)
по вопросу недоступных российских генеалогических документов
на международном портале familysearch.org
К большому сожалению, с руководством Генеалогического
общества штата Юта (США) связаться не удалось, поэтому мнением
противоположной стороны я не располагаю.
Краткая история вопроса: в 2010 году на familysearch.org начали
выкладывать в открытом доступе российские архивные документы
генеалогического характера, в основном метрические книги. Эти
документы были получены Генеалогическим обществом штата Юта
в рамках Соглашения о культурном сотрудничестве в выявлении
и исследовании генеалогических документов (до 1917 года),
хранящихся в фондах государственных архивов РФ, и создании
на них страховых копий (на микрофильмах). К ноябрю 2011 года
на упомянутом сайте успели выложить лютеранские метрики
из РГИА (были размещены в начале 2010 года) и документы по
Тверской губернии из ГАТО (в августе 2011 года). Подчеркну, что
эти документы были в открытом доступе, посмотреть их мог любой
желающий, зайдя на сайт. В ноябре 2011 года открытый доступ к
российским документам был закрыт.
Заинтересовавшись причиной, по которой российские документы
с этого момента стали доступными лишь для мормонов, но не для
самих граждан России, я начала свою переписку с Росархивом и
областными архивами страны. Кроме этого, в августе 2012 года был
инициирован сбор подписей через сайт «Демократор» в поддержку
открытия доступа к российским документам на familysearch.org
Это письмо было направлено на имя главы Росархива
А.Н. Артизова. Вот что удалось выяснить по этому вопросу.
Соглашение на микрофильмирование документов было
заключено между Генеалогическим обществом штата Юта
(США) и Российским обществом историков-архивистов (РОИА),
действующим на тот момент как посредник между американской
стороной и российскими архивами, участвующими в реализации
Соглашения.
Совместное с Генеалогическим обществом штата Юта микро-
фильмирование архивных документов было проведено в архивах
Астрахани, Казани, Нижнего Новгорода, Петрозаводска, Пскова,
Самары, Санкт-Петербурга (РГИА, микрофильмирована лютеран-
ская коллекция), Твери, Тобольска, Томска, Тулы, Ульяновска.
Приведу наиболее важные, на мой взгляд, выдержки из
Соглашения на микрофильмирование документов. Например,
весьма интересен раздел 3, в котором прописаны обязательства
Генеалогического общества штата Юта. Привожу его в редакции
Соглашения от 1 апреля 1996 года:
«3.1. Обеспечить архивы микрофильмирующим оборудованием,
пленкой и расходными материалами, а также оплату транспортных
расходов по их доставке;
3.2. За счет Общества направлять, по мере необходимости,
в архивы представителей Общества, которые будут помогать
в установке оборудования, а также проведут инструктаж
специалистов;
3.3. Оплатить пересылку всех отснятых и проявленных
негативов от Москвы до города Бад-Вильбель, Германия;
3.4. Изготовить с полученных микрофильмов и направить за счет
Общества негативные сребросодержащие копии микрофильмов
(не менее четырех раз в год);
3.5. В порядке добровольных взносов и гуманитарной помощи
перечислять РОИА (и по его представлению архивам) из общего
расчета US$ 0,10 за каждый принятый Обществом кадр
микрофильма;
3.6. Взять на себя расходы, связанные с необходимой расшивкой
и переплетом смикрофильмированных для Общества документов
генеалогического характера, при предоставлении соответствующих
документов, подтверждающих эти расходы.
3.7. Собственником микрофильмирующего оборудования,
поставленного архивам, остается Общество. Общество обязуется
внести в течение 3 месяцев предложения об условиях передачи
оборудования архивам.
3.8. В течение всего времени микрофильмирования генеалогических
документов Общество будет осуществлять ремонт, поставку
запасных частей и замену вышедшего из строя оборудования».
Пункт 6 (в редакции Соглашения после 3 июня 1997 года, т.е.
после проведенного согласования с РОИА):
«Стороны договорились, что для дальнейших генеалогических
исследований Общество (речь идет о Генеалогическом обществе
штата Юта. - Е.М.) имеет право использовать копии этих
микрофильмов в пределах своей собственной системы в
соответствии с правилами, установленными для архивов и
библиотек. Общество может использовать микрофильмы для
составления указателей и создания другого научно-справочного
аппарата.
Стороны договорились, что Общество не будет использовать
копии этих микрофильмов в коммерческих целях и не будет их
предоставлять организациям или отдельным лицам, не являющимся
членами Общества, без письменного согласия РОИА. Эта
договоренность будет сохранять свою силу до тех пор, пока между
РОИА и Генеалогическим Обществом Юты не будет выработано
другое решение, согласованное с государственными архивами,
участвующим в реализации “Соглашения”».
Таким образом, в 6-м пункте Соглашения на микрофильмирование
документов (особенно, если рассматривать его в связке с третьим
разделом Соглашения, в котором прописаны обязательства
американской стороны) особо подчеркивается тот факт, что
архивные руководители России передали за деньги все права на
полученные микрофильмы Генеалогическому обществу штата Юта
и его подразделениям (по сути - Церкви Иисуса Христа Святых
последних дней), с одним только условием - не давать просматривать
эти документы третьей стороне, т.е. самим россиянам.
Наиболее полный ответ по проблеме недоступных документов
России на familysearch.org был получен из Росархива 17 апреля
2013 года, документ № Р/М - 3044.
«Разместив в 2011 году в свободном доступе часть копий
генеалогических документов Тверской губернии за период
1722-1918 гг. без письменного согласия ГАТО, Генеалогическое
общество штата Юта грубо нарушило условия указанного
Соглашения.
В связи с этим руководство РОИА и ГАТО потребовали
от Генеалогического общества штата Юта прекратить
осуществление свободного доступа к копиям генеалогических
документов ГАТО, а также просили Генеалогическое общество
штата Юта неукоснительно соблюдать условия Соглашения.
В соответствии с Соглашением Генеалогическое общество
штата Юта должно предоставить ГАТО и другим государственным
архивам, участвующим в данном проекте, электронные копии
микрофильмированных документов.
На встрече представителей Правления РОИА, Федерального
архивного агентства и корпорации «Генеалогическое общество
штата Юта» (familysearch.org), состоявшейся в Москве 22 ноября
2012 г., российская сторона потребовала от Генеалогического
общества ускорить выполнение обязательств части 10 пункта
2 Соглашения от 3 августа 2010 г. по сканированию документов,
отснятых государственными архивами в рамках Соглашения и
передаче их копий на DVD-дисках в эти архивы.
Стороны пришли к соглашению о том, что в связи с рядом
объективных причин РОИА прекращает оказание посреднических
услуг в данном проекте, тем более, что в настоящее время нет
препятствий для оформления представителями Генеалогического
общества договорных отношений с региональными архивами -
единственными правообладателями архивных документов…
В ходе встречи американским партнерам было указано, что
решение вопроса об открытии доступа к копиям генеалогических
документов, размещенным на портале familysearch.org, находится
в компетенции органов управления архивным делом субъектов РФ,
государственные архивы которых участвовали или участвуют
в совместном с Генеалогическим обществом проекте, и будет
зависеть от того, как быстро Генеалогическое общество передаст
в государственные архивы РФ копии на DVD-дисках».
Государственный архив Ульяновской области поделился со мной
информацией о полученных от американцев электронных копиях
документов на внешних носителях. Ответ от 30 апреля 2014 года:
«…сообщаем, что Генеалогическое общество штата Юта… в
I квартале 2014 года направило в Государственный архив Ульяновской
области электронные копии оцифрованных метрических книг на
восьми жестких дисках (свыше 8 тысяч дел, около 500 листов
в каждом деле, свыше 2 млн. файлов), переведенных ранее на
пленочные носители.
В настоящее время Государственный архив приступил к
составлению научно-справочного аппарата к оцифрованным
архивным документам для организации дальнейшей работы
пользователей с электронными копиями, в том числе, в условиях
удаленного доступа. В связи с большим объемом оцифрованных
документов работа по систематизации файлов будет проводиться
в плановом порядке в течение 2014-2015 гг. По мере обработки
файлов, приобретения и установки необходимого программного
обеспечения, с апреля 2015 года планируется создание электронного
читального зала на сайте архива и поэтапное размещение
электронных копий метрических книг, прорабатываются
техническая и финансовая стороны данного вопроса».
Сейчас уже весна 2016 года, а «электронного читального зала»
на сайте ГАУО, в котором бы можно было бы просмотреть эти
метрические книги, нет до сих пор. Между тем мормоны уже сейчас
свободно изучают метрики Симбирской губернии на своем сайте.
Отдельно хочется сказать об использовании микрофильмов,
созданных по Соглашению и хранящихся сейчас в областных
архивах в качестве страховых копий. В некоторых архивах
(например, в Псковской и Тульской областях) эти пленки выдаются
исследователям для просмотра их на проекторах в читальном зале
архива. Возникает вопрос - что мешает самим архивам оцифровать
и опубликовать эти пленки на своих сайтах?
64
Лучше всего, по моему мнению, поступил Центральный
государственный архив Самарский области, который оцифровал
«мормонские микрофильмы» и опубликовал их на своем сайте
в открытом и бесплатном доступе. Если бы так же сделали бы
все остальные архивы, тогда и вопрос о доступе к российским
документам на familysearch.org не возник бы.
В конце 2014 года мною была подана жалоба в прокуратуру
Тверской области на действия руководства ГАТО, которое явилось
инициатором закрытия российских документов на familysearch.org
Вот основные положения этой жалобы:
«Прошу Тверскую прокуратуру рассмотреть законность
запрета со стороны архивного руководства Тверской области и
руководства ГАТО на публикацию копий генеалогических документов
на международном сайте на предмет:
А) соответствия его статье 24 федерального закона РФ
№ 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ» в редакции от 22 октября
2004 г., которая гласит: «Пользователь архивными документами
имеет право свободно искать и получать для изучения архивные
документы. Доступ к архивным документам обеспечивается путем
предоставления пользователю архивными документами справочно-
поисковых средств и информации об этих средствах, а также
подлинников и (или) копий необходимых ему документов».
Б) дискриминации граждан РФ по религиозному признаку;
так как доступ к одним и тем же архивным документам должен
обеспечиваться равный для каждого исследователя, не важно,
мормон он или православный или приверженец иной конфессии или
атеист».
Эта жалоба была перенаправлена в Правительство Тверской
области, а оттуда - в Архивный отдел Тверской области, откуда
12 декабря 2014 года (документ № 01-13/134 ООГ) пришел ответ
следующего содержания:
«Доступ к архивным документам Государственного архива
Тверской области обеспечен в соответствии с требованиями ФЗ от
22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»:
пользователи архивными документами вправе свободно искать
и получать для изучения архивные документы, использовать
справочно-поисковые средства и информацию об этих средствах,
а также подлинники и (или) копии необходимых ему документов
Государственного архива Тверской области.
Обращение к руководству Генеалогического общества штата
Юта в целях разрешения публикации копий архивных документов
ГАТО на сайте организации, деятельность которой, напоминаем,
не одобряется Русской Православной Церковью, в сложившейся
настоящее время внешнеполитической и экономической ситуации,
будет не обоснованным и не патриотичным».
Из этого ответа видно, что, по мнению архивного руководства
Тверской области, мормоны имеют полное право изучать
метрические книги православных храмов России на своем сайте,
а граждане России, независимо от конфессии, в том числе, и сами
православные, такого права не имеют.
Источник сложившейся конфликтной ситуации, на мой взгляд, -
архивные чиновники России, которые:
• явились инициаторами запрета на просмотр российских
документов на сайте familysearch.org (сначала эти документы
были на сайте в открытом для всех доступе);
• не желают оцифровать и опубликовать на своих сайтах в
открытом и бесплатном доступе собственные микрофильмы,
созданные в рамках совместной работы по Соглашению о
микрофильмировании документов (кроме Центрального
государственного архива Самарской области, ЦГАСО - этот
архив опубликовал «мормонские микрофильмы» на своем
сайте).
В результате безответственного запрета на просмотр российских
документов на familysearch.org (инициатором которого стало
руководство Государственного архива Тверской области) пострадали
отечественные генеалоги-любители, которых поставили в неравные
условия по сравнению с мормонами. Потому что это, как минимум,
странно - позволить иноверцам и иностранцам изучать российские
документы, анализировать, индексировать их, но в то же самое
время потребовать от них скрыть эти же документы от просмотра
самими гражданами России.
Очень надеюсь на то, что в ближайшем будущем эта проблема
будет решена и граждане России, так же, как и члены Церкви Иисуса
Христа Святых последних дней, получат возможность открытого
и бесплатного просмотра российских метрических книг и других
генеалогических документов на familysearch.org
Всю доступную информацию о микрофильмировании документов,
которое проводилось в наших архивах Генеалогическим обществом
штата Юта, я собираю на своем личном сайте:
http://i-nventory.ru/index.php?id=576На форуме (
http://forum.vgd.ru/615/71499/) в разделе обсуждения
этой темы выложены документы, касающиеся этого вопроса, в т.ч. копия
Соглашения на микрофильмирование от 1 апреля 1996 года.
22 октября 2015 г. состоялось очередное заседание Общественного
совета при Федеральном архивном агентстве (далее - Совет).
Заседание прошло на площадке Российского государственного
гуманитарного университета, ректор которого, Е.И. Пивовар, является
председателем Совета. В целях повышения прозрачности работы
Совета, а также обеспечения узнаваемости его персонального состава
в ходе заседания впервые велась видеозапись для размещения на
официальном сайте Росархива (
http://archives.ru/).
Источник статьи:
Генеалогический вестник - 52