Анатомия Царицынского Вестника. Куда тратятся деньги и как?!
Газета Царицынский вестник (ЦВ) - это наше районное СМИ, через которое жители должны гарантировано и своевременно получать, согласно закону, информацию о публичных мероприятиях, работе депутатов и городских властей. Как показывают наши опросы газета до превалирующего большинства жителей не доходит. Ситуация длится годами, все об этом говорят, жители пропускают публичные слушания, остаются в неведении о происходящем в районе, постоянно выражают недовольство, а воз и ныне там. Почему так происходит, и каковы причины - давайте разбираться.
Затраты на районные газеты состоят из редакции, печати и распространении по почтовым ящикам жилых домов. В Царицыно ~ 40000 квартир.
ЦВ состоит из двух частей - всего 8 полос. За 4 полосы платит город - в лице управы, а за 4 другие - муниципалитет (орган местного самоуправления), каждый из своего бюджета. При этом и управа, и муниципалитет платит по своей части по всем составляющим: за редакцию, за печать и за распространение. На распространении остановимся отдельно, чуть позже. Всего управа заказывает 10 номеров в год, а муниципалитет 12 тиражом в 40000экз. Еще дополнительно муниципалитет издает несколько спец. выпусков в год, тиражом 1000экз., для печати там нормативных правовых актов и решений МС (по требованию законодательства), но они вообще не распространяются, а где-то видимо складываются в шкаф, про их существование можно узнать с сайта газеты, и то не оперативно, да и на сайте они стали появляется после нескольких обращений в редакцию.
Заказ на услуги по ЦВ, как и полагается размещается по 94-ФЗ, через конкурсы ежегодно. Только вот эти конкурсы составлены таким образом, что они ни нацелены на оптимизацию затрат, ни на повышение качества услуг, а тупо заточены под свои конторы. Казалось бы разделив независимые составляющие: редакция/печать/распространение можно было бы достигать цели, на которые отпускаются достаточно немалые деньги, но не в этом случае, вертикаль решает свои задачки.
Из-за обособленности бюджета муниципального образования - муниципалитет выходит на конкурс отдельным лотом вот он - Заказ №0373300000312000013 - 1 685 100,00 руб. . Обратите внимание, что редакция газеты - печать и распространение собраны в один контракт. Из него следует, что цена контракта рассчитана из следующих величин(см. расчет цены):
Теперь посмотрим, как организован конкурс по выпуску газеты со стороны города - управы. Управа ходит под префектурой, поэтому префектура правит бал - передает конкурс провести не нашей управе, а другой управе Нагатинский затон. Но конкурс - Заказ №0173200016912000033 идет сразу по 6 районным газетам: Наше Москворечье-Сабурово, Борисовские пруды, Бирюлево Восточное, Нагатинский затон, Новости. Зябликово, в том числе и по нашей: Царицынский вестник. Почему так? Все очень просто - конкурс сделан под определенную компанию - редакцию ООО Объединённая редакция «Пресс-Издат», которой отдано издавать газеты по этим районам. Им так удобнее. Хорошо, допустим. Давайте посмотрим на контракт и условия. Что интересно, контракт называется "Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение работ по редакционной подготовке и распространению газет районов Бирюлёво Восточное, Москворечье-Сабурово, Нагатинский затон, Зябликово, Царицыно, Орехово-Борисово Северное города Москвы в 2013 году (совместные торги)." В тексте контракта вы нигде не увидите слов про печать, везде - допечатная подготовка, типа только редакция и распространение, но как можно распространять то, что не напечатано :), Однако в ТЗ есть таблица "Характеристики газет районов", где приводятся печатные параметры газет A3, 4 полосы, полноцвет, конечно эти данные нужны и для верстки, но в тоже время и для печати, как например информация про "тираж" и "изобразительное (печатное) поле" :).
Расчет стоимости (Обоснование начальной цены) для редакции, печати и распространению на 5 номеров (контракт полугодовой) на основе усредненных данных от трех поставщиков (полагаю, одна левая контора, вторая - подобное издательство других районных газет, ну а третья - знакомая "Пресс-Издат"): 466 500,00 руб. за 5 номеров по 40000 экз., получатся (см. документацию):
И теперь сложим весь пазл муниципальную часть и часть управы. Получается, чтобы конкурентно по ценам взять на себя обязательство исполнения контракта предприниматель должен выигрывать оба конкурса, (точнее 1 конкурс по 6 управам и 6 конкурсов по муниципалитетам района), только таким образом можно отбить затраты на распространение газеты. Я специально выяснял - 0.70 руб. за номер в ящик минимум - что я нашел, но доставка идет как бы двух частей - управской и муниципальной, за раз, а не по отдельности, т.е получается за доставку платится дважды - 0.61 руб. *2 =1.22 р. - а вот это достаточно нормально. Если бы на конкурс выставить, только заказ на доставку по 1.22 руб./ящик, то очередь бы выстроилась :).
Я когда про доставку говорил сотрудникам муниципалитета - почему газета не доходит до жителей, то в ответ получил какое-то блеяние, видишь ли денег мало выделяют, вот и не носят. Вам понятно, денег всегда мало?! Но поскольку контора-издательство свои, то никаких к ним мер финансовых не применяют, хотя штрафы прописаны в контрактах. Это продолжается годами - но никто не будет ссориться, все друг друга покроют. В заключаемых контрактах напрочь отсутствует методика контроля печати тиража, распространения, нету плана распространения по микрорайонам с прописанными сроками для оперативной доставки, формы актов принятых работ вообще не детализированы - типа сделали, получили. Акты муниципалитет и управа регулярно же подписывает - они заказчики "как бы", хотя все в курсе отвратительной работы по распространению, при этом сами признают отсутствие за август месяц, например.
Как видно, такая организация конкурсов не позволяет участвовать специализирующимся компаниям на журналистике-редактуре, печати и распространении. Все кидается в свою корзину. Поэтому в газете мало интересных материалов, уверен, что не полностью печатается тираж, а про распространение нам и так все ясно. Во многих районах муниципальная газета и управская разделены, печатаются отдельно и доставляются отдельно, и контролируются отдельно. Для снижения затрат можно и ч/б газету издавать, ведь важны не картинки - а информация.
На газете из года в год тупо пилятся деньги за невыполненную работу и все в шоколаде, кроме нас с вами. Жители остаются в неведении о слушаниях, поэтому так мало на них приходят, не в курсе о районных событиях и мероприятиях.
Господа, вы достали! Но не переживайте, вами уже занимаются :)
От вас требуется тупое и непосредственное исполнение ВАШИХ обязанностей, за НАШИ ДЕНЬГИ, и не более, - газета должна быть в каждом ящики района в первых числах месяца. Не можете обеспечить - ваши проблемы, точнее будем стараться, чтобы они были ВАШИМИ, и приложим усилия.
Затраты на районные газеты состоят из редакции, печати и распространении по почтовым ящикам жилых домов. В Царицыно ~ 40000 квартир.
ЦВ состоит из двух частей - всего 8 полос. За 4 полосы платит город - в лице управы, а за 4 другие - муниципалитет (орган местного самоуправления), каждый из своего бюджета. При этом и управа, и муниципалитет платит по своей части по всем составляющим: за редакцию, за печать и за распространение. На распространении остановимся отдельно, чуть позже. Всего управа заказывает 10 номеров в год, а муниципалитет 12 тиражом в 40000экз. Еще дополнительно муниципалитет издает несколько спец. выпусков в год, тиражом 1000экз., для печати там нормативных правовых актов и решений МС (по требованию законодательства), но они вообще не распространяются, а где-то видимо складываются в шкаф, про их существование можно узнать с сайта газеты, и то не оперативно, да и на сайте они стали появляется после нескольких обращений в редакцию.
Заказ на услуги по ЦВ, как и полагается размещается по 94-ФЗ, через конкурсы ежегодно. Только вот эти конкурсы составлены таким образом, что они ни нацелены на оптимизацию затрат, ни на повышение качества услуг, а тупо заточены под свои конторы. Казалось бы разделив независимые составляющие: редакция/печать/распространение можно было бы достигать цели, на которые отпускаются достаточно немалые деньги, но не в этом случае, вертикаль решает свои задачки.
Из-за обособленности бюджета муниципального образования - муниципалитет выходит на конкурс отдельным лотом вот он - Заказ №0373300000312000013 - 1 685 100,00 руб. . Обратите внимание, что редакция газеты - печать и распространение собраны в один контракт. Из него следует, что цена контракта рассчитана из следующих величин(см. расчет цены):
- 0.94 руб. печать экземпляра номера,
- 68 600 руб. редакция номера - т.е. в пересчете на экз.0.58 руб ,
- 0.61 руб. доставка в ящик,
- 3800 руб. рентабельность на 40000 экз. - принебрежем.
- -----------------
- 0.58+0.61=1.19руб. - редакция и доставка, 0.94 руб печать = итого 2.13 руб./экз.
Теперь посмотрим, как организован конкурс по выпуску газеты со стороны города - управы. Управа ходит под префектурой, поэтому префектура правит бал - передает конкурс провести не нашей управе, а другой управе Нагатинский затон. Но конкурс - Заказ №0173200016912000033 идет сразу по 6 районным газетам: Наше Москворечье-Сабурово, Борисовские пруды, Бирюлево Восточное, Нагатинский затон, Новости. Зябликово, в том числе и по нашей: Царицынский вестник. Почему так? Все очень просто - конкурс сделан под определенную компанию - редакцию ООО Объединённая редакция «Пресс-Издат», которой отдано издавать газеты по этим районам. Им так удобнее. Хорошо, допустим. Давайте посмотрим на контракт и условия. Что интересно, контракт называется "Открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение работ по редакционной подготовке и распространению газет районов Бирюлёво Восточное, Москворечье-Сабурово, Нагатинский затон, Зябликово, Царицыно, Орехово-Борисово Северное города Москвы в 2013 году (совместные торги)." В тексте контракта вы нигде не увидите слов про печать, везде - допечатная подготовка, типа только редакция и распространение, но как можно распространять то, что не напечатано :), Однако в ТЗ есть таблица "Характеристики газет районов", где приводятся печатные параметры газет A3, 4 полосы, полноцвет, конечно эти данные нужны и для верстки, но в тоже время и для печати, как например информация про "тираж" и "изобразительное (печатное) поле" :).
Расчет стоимости (Обоснование начальной цены) для редакции, печати и распространению на 5 номеров (контракт полугодовой) на основе усредненных данных от трех поставщиков (полагаю, одна левая контора, вторая - подобное издательство других районных газет, ну а третья - знакомая "Пресс-Издат"): 466 500,00 руб. за 5 номеров по 40000 экз., получатся (см. документацию):
- 0.611 руб. распространение одного экземпляра в ящик,
- 1.712 руб. - это затраты на редактуру и печать:)
- --------------------
- Итого - 2.33 руб./экз.
И теперь сложим весь пазл муниципальную часть и часть управы. Получается, чтобы конкурентно по ценам взять на себя обязательство исполнения контракта предприниматель должен выигрывать оба конкурса, (точнее 1 конкурс по 6 управам и 6 конкурсов по муниципалитетам района), только таким образом можно отбить затраты на распространение газеты. Я специально выяснял - 0.70 руб. за номер в ящик минимум - что я нашел, но доставка идет как бы двух частей - управской и муниципальной, за раз, а не по отдельности, т.е получается за доставку платится дважды - 0.61 руб. *2 =1.22 р. - а вот это достаточно нормально. Если бы на конкурс выставить, только заказ на доставку по 1.22 руб./ящик, то очередь бы выстроилась :).
Я когда про доставку говорил сотрудникам муниципалитета - почему газета не доходит до жителей, то в ответ получил какое-то блеяние, видишь ли денег мало выделяют, вот и не носят. Вам понятно, денег всегда мало?! Но поскольку контора-издательство свои, то никаких к ним мер финансовых не применяют, хотя штрафы прописаны в контрактах. Это продолжается годами - но никто не будет ссориться, все друг друга покроют. В заключаемых контрактах напрочь отсутствует методика контроля печати тиража, распространения, нету плана распространения по микрорайонам с прописанными сроками для оперативной доставки, формы актов принятых работ вообще не детализированы - типа сделали, получили. Акты муниципалитет и управа регулярно же подписывает - они заказчики "как бы", хотя все в курсе отвратительной работы по распространению, при этом сами признают отсутствие за август месяц, например.
Как видно, такая организация конкурсов не позволяет участвовать специализирующимся компаниям на журналистике-редактуре, печати и распространении. Все кидается в свою корзину. Поэтому в газете мало интересных материалов, уверен, что не полностью печатается тираж, а про распространение нам и так все ясно. Во многих районах муниципальная газета и управская разделены, печатаются отдельно и доставляются отдельно, и контролируются отдельно. Для снижения затрат можно и ч/б газету издавать, ведь важны не картинки - а информация.
На газете из года в год тупо пилятся деньги за невыполненную работу и все в шоколаде, кроме нас с вами. Жители остаются в неведении о слушаниях, поэтому так мало на них приходят, не в курсе о районных событиях и мероприятиях.
Господа, вы достали! Но не переживайте, вами уже занимаются :)
От вас требуется тупое и непосредственное исполнение ВАШИХ обязанностей, за НАШИ ДЕНЬГИ, и не более, - газета должна быть в каждом ящики района в первых числах месяца. Не можете обеспечить - ваши проблемы, точнее будем стараться, чтобы они были ВАШИМИ, и приложим усилия.