Проект Закона Свердловской области "О молодых гражданах..."
ЗАКОН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Проект
О молодых гражданах, детских и молодежных
общественных объединениях в Свердловской области
Принят
Законодательным Собранием
Свердловской области
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом регулируются отношения в сфере работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями в Свердловской области.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
1) молодые граждане (далее также - молодежь) - проживающие на территории Свердловской области граждане, не достигшие возраста 35 лет;
2) молодая семья - семья, состоящая из супругов, проживающих на территории Свердловской области, не достигших возраста 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного родителя, проживающего на территории Свердловской области, не достигшего возраста 35 лет, и ребенка (детей);
3) детские общественные объединения - осуществляющие деятельность на территории Свердловской области добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставах детских общественных объединений, участниками которых являются граждане, не достигшие возраста 18 лет, за исключением политических партий, их объединений и союзов, профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), а также религиозных объединений;
4) молодежные общественные объединения - осуществляющие деятельность на территории Свердловской области добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставах молодежных общественных объединений, участниками которых являются граждане, не достигшие возраста 35 лет, за исключением политических партий, их объединений и союзов, профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), а также религиозных объединений;
5) объекты инфраструктуры для работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями - здания, строения и сооружения, необходимые для реализации проектов и программ по работе с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями.
Статья 3. Цели и задачи работы с молодежью
1. Целью работы с молодежью в Свердловской области является целенаправленная, долгосрочно ориентированная деятельность государства и социально-демографических групп молодежи, обеспечивающая системное и комплексное развитие потенциала молодых людей.
2. Задачами работы с молодежью в Свердловской области являются:
1) развитие на территории Свердловской области социальной, экономической, гражданской, демографической, интеллектуальной активности, значимой для молодежи и востребованной государством;
2) вовлечение социально-демографических групп молодежи в проекты социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Свердловской области и России в целом;
3) поддержка молодежных инициатив по приоритетным направлениям инновационного развития Свердловской области;
4) стимулирование созидательной активности молодых людей и социально-демографических групп молодежи;
5) поддержка и развитие молодежных и детских общественных объединений, реализующих значимые для молодежи и востребованные государством программы и инициативы;
6) социализация молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.
Статья 4. Основные направления деятельности по работе
с молодежью в Свердловской области
Субъекты, осуществляющие деятельность в сфере работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями в Свердловской области:
1) осуществляют мероприятия по информированию и социальному просвещению молодежи по вопросам здоровья, спорта, образования, жилья, досуга, труда, карьеры, общественной и личной жизни, семьи и иным вопросам;
2) осуществляют организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности находящихся в их ведении социальных учреждений, клубов и иных учреждений;
3) содействуют развитию спортивных, творческих, научных, общественных и иных учреждений и организаций для работы с молодежью;
4) участвуют в организации отдыха, досуга и занятости молодежи;
5) развивают и поддерживают общественные организации и молодежные объединения;
6) формируют механизмы и реализуют программы по поддержке молодой семьи;
7) формируют кадровый потенциал, тарифно-квалификационные требования к специалистам, работающим в сфере работы с молодежью;
8) организуют мероприятия по повышению квалификации кадров специалистов, работающих в сфере молодежной политики;
9) организуют мероприятия по работе с молодежью по профилям деятельности и интересам молодежи, в том числе, направленные на:
вовлечение молодых людей в многообразную общественную деятельность;
распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью;
трудоустройство, занятость молодежи, вовлечение ее в трудовую и экономическую деятельность;
подготовку лидеров в молодежной среде;
поддержку способной, инициативной и талантливой молодежи;
популяризацию в молодежной среде идей толерантности, содействия людям, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации;
гражданско-патриотическое воспитание, формирование гражданственности, патриотизма среди молодежи;
профилактику безнадзорности, правонарушений, алкоголизма, наркомании, табакокурения;
формирование здорового образа жизни;
пропаганду семейных ценностей среди молодежи;
межрегиональное и международное сотрудничество.
Статья 5. Субъекты, осуществляющие деятельность в сфере работы
с молодыми гражданами, детскими и молодежными
общественными объединениями в Свердловской области
К субъектам, осуществляющим деятельность в сфере работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями в Свердловской области, относятся:
1) органы государственной власти Свердловской области и иные государственные органы Свердловской области;
2) совещательные и консультативные органы в сфере работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями в Свердловской области, созданные органами государственной власти Свердловской области и иными государственными органами Свердловской области;
3) органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;
4) учреждения в сфере работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями в Свердловской области;
5) иные субъекты в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области.
Статья 6. Полномочия высших органов государственной власти Свердловской области в сфере работы с молодыми
гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями в Свердловской области
1. Законодательное Собрание Свердловской области:
1) принимает законы Свердловской области, регулирующие отношения в сфере работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями в Свердловской области;
2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями в Свердловской области;
3) осуществляет другие полномочия в сфере работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями в Свердловской области в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
2. Губернатор Свердловской области:
1) организует исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями в Свердловской области;
2) обеспечивает защиту прав граждан в сфере работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями в Свердловской области;
3) осуществляет другие полномочия в сфере работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями в Свердловской области в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Свердловской области.
3. Правительство Свердловской области:
1) обеспечивает исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями в Свердловской области;
2) устанавливает нормативы финансирования государственных учреждений Свердловской области по работе с молодежью;
3) устанавливает нормативы по созданию объектов инфраструктуры для работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями на территории Свердловской области;
4) утверждает типовое положение о государственном учреждении Свердловской области по работе с молодежью;
5) ежегодно заслушивает доклад о положении молодых граждан в Свердловской области;
6) оказывает содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества в сфере работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями;
7) осуществляет другие полномочия в сфере работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями в Свердловской области в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Губернатора Свердловской области.
Статья 7. Полномочия уполномоченного исполнительного органа
государственной власти Свердловской области в сфере
работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями в Свердловской области
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями в Свердловской области:
1) производит сбор, систематизацию и анализ информации об осуществлении деятельности в сфере работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями в Свердловской области;
2) ежегодно осуществляет подготовку доклада о положении молодых граждан в Свердловской области;
3) ведет реестр областных детских и молодежных общественных объединений;
4) осуществляет методическое обеспечение деятельности органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образовании, расположенных на территории Свердловской области, в сфере работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями в Свердловской области;
5) обеспечивает координацию межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями в Свердловской области;
6) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников государственных учреждений Свердловской области по работе с молодежью;
7) участвует в осуществлении межрегионального и международного сотрудничества в сфере работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями в Свердловской области;
8) содействует созданию информационных ресурсов для молодых граждан, детских и молодежных общественных объединений;
9) осуществляет другие полномочия в сфере работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями в Свердловской области в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области.
Статья 8. Совещательные и консультативные органы в сфере
работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями
Органы государственной власти Свердловской области и иные государственные органы Свердловской области могут создавать совещательные и консультативные органы в сфере работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями в Свердловской области.
Порядок создания и деятельности совещательных и консультативных органов в сфере работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями в Свердловской области определяется нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми органами государственной власти Свердловской области и иными государственными органами Свердловской области, принявшими решение о создании таких совещательных и консультативных органов.
Статья 9. Государственные учреждения Свердловской области
по работе с молодежью
1. Государственные учреждения Свердловской области по работе с молодежью создаются в целях обеспечения социально-правовой защиты молодых граждан, содействия их интеграции в социально-экономическую, общественно-политическую и культурную жизнь Свердловской области и Российской Федерации, осуществления профилактики правонарушений молодых граждан.
Государственные учреждения Свердловской области по работе с молодежью осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями в Свердловской области.
2. Государственные учреждения Свердловской области по работе с молодежью:
1) организуют проведение мероприятий по направлениям работы с молодежью, предусмотренным настоящим Законом;
2) организуют работу информационных ресурсов;
3) осуществляют сбор, обобщение и анализ информации о работе с молодежью;
4) организуют проведение научных исследований в сфере работы с молодежью;
5) осуществляют укрепление материально-технической базы для работы с молодежью, в том числе путем предоставления ее другим субъектам по работе с молодежью.
Статья 10. Меры государственной поддержки, которые могут
предоставляться молодежным и детским общественным объединениям, осуществляющим деятельность
на территории Свердловской области
1. Молодежным и детским общественным объединениям, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, в соответствии с законом Свердловской области, регулирующим отношения, связанные с предоставлением органами государственной власти Свердловской области государственной поддержки некоммерческим организациям, могут предоставляться следующие меры государственной поддержки:
1) предоставление государственных гарантий Свердловской области;
2) предоставление из областного бюджета субсидий;
3) передача государственного казенного имущества Свердловской области в аренду;
4) установление особенностей определения размера арендной платы за пользование государственным казенным имуществом Свердловской области, а также внесения этой платы;
5) передача государственного казенного имущества Свердловской области в безвозмездное пользование;
6) предоставление прав на использование объектов интеллектуальной собственности, исключительные права на которые относятся к государственной казне Свердловской области;
7) установление особенностей налогообложения налогами субъектов Российской Федерации, а также федеральными налогами, установление отдельных элементов налогообложения которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
8) предоставление информации, содержащейся в документах, включенных в государственные информационные системы органов государственной власти Свердловской области, связанной с осуществлением деятельности молодежных и детских общественных объединений.
2. В случаях, предусмотренных законами Российской Федерации и (или) законами Свердловской области, молодежным и детским общественным объединениям могут предоставляться иные меры государственной поддержки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Свердловской области.
Статья 11. Формирование и реализация государственных целевых программ Свердловской области в сфере работы
с молодыми гражданами, детскими и молодежными
общественными объединениями
Формирование и реализация государственных целевых программ Свердловской области в сфере работы с молодыми гражданами, детскими и молодежными общественными объединениями осуществляются в порядке, установленном Правительством Свердловской области.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор Свердловской области Е.В. Куйвашев
г. Екатеринбург
«___» __________ 2013 года
№ ______________________