Обращение ВРИО Губернатора Московской области А.Ю. Воробьева «Наше Подмосковье. Приоритеты развития»
Я пригласил вас для того, чтобы накануне 100 дней работы на посту губернатора обратиться ко всем, от кого зависит судьба Подмосковья. Обратиться к тем, кто каждый день на своём рабочем месте создаёт контуры будущего нашего региона. Обратиться ко всем жителям Московской области.
У программы, которую я сегодня представляю, целый коллектив авторов. Она подготовлена на основе общения с вами, регулярных поездок по территориям и обсуждений с людьми того, что их беспокоит, что необходимо изменить. Здесь учтены инициативы, которые предлагал Сергей Шойгу. В этой преемственности и есть сила нашей команды!
Я не случайно выбрал такое название. Действительно, почему «Наше Подмосковье»? Да потому что все мы живём здесь. Это то, что нас объединяет. Это наше настоящее и наше будущее. Наша территория ответственности.
И я хочу, чтобы все мы стали единой командой. Командой, у которой есть общая цель - сделать Московскую область регионом-лидером. Лидером по достатку людей, по комфортности проживания, по привлекательности для бизнеса, по качеству власти.
Подмосковье - уникальная территория. Здесь жили и работали всемирно известные художники и литераторы. Здесь наш Звёздный городок и наша Дубна. Здесь более 1 500 храмов и место служения преподобного Сергия Радонежского. Здесь очень много русского!
Кроме духовных ценностей, мы должны думать о материальном. Экономика. Как принято говорить - она всему голова. У нас есть самое главное, в чём нуждается экономика, - это профессиональные кадры и огромный рынок. Мы имеем всё необходимое для того, чтобы вырваться вперёд, чтобы реализовать наш потенциал.
Из физики известно: потенциальная энергия превращается в кинетическую только после совершения РА-БО-ТЫ. Успех не приходит сам по себе. Это результат совместных усилий, совместной ответственности и общей веры в победу.
Мне запомнилась фраза редактора муниципальной газеты: «Прилегающие к Москве территории - это столица, а окраины - глубокая провинция»…
Да, уклад разный. Но в наших силах это изменить и сделать так, чтобы всех нас объединили высокие стандарты качества жизни.
Люди хотят жить и работать там, где комфортно. Там, где власть внимательна, экономика умна. Там, где есть чувство безопасности. За себя, за свою семью…Там, где их слышат. Создание таких условий - и есть лидерство: в жизни, в экономике, в политике.
Прежде чем двигаться вперёд, важно оценить, где ты находишься. Понять и правильно рассчитать собственные силы.
По многим показателям Подмосковье уже входит в пятёрку наиболее развитых экономик среди регионов России. Мы строим больше всего жилья. Мы - один из лидеров по инвестиционной привлекательности. Мы вторые в стране по количеству населения и третьи по размеру бюджета. Наши ребята - в тройке победителей всех российских школьных олимпиад.
Наша главная ценность - это люди. Те, кто создавал, и те, кто сегодня работает в оборонке и космосе, выводит их на новые технологические рубежи. Мы регион науки, которая двигает вперёд всю Россию. Не случайно восемь из 14 наукоградов расположены в Московской области.
Есть плюсы, а есть проблемы. И о них я тоже обязан сказать.
У нас высокая рождаемость. А роддомов и перинатальных центров не хватает - 9 000 женщин уезжают рожать за пределы области. Сохраняется дефицит в детских садах. Очередь на 1 января этого года была одной из самых длинных в стране - 43 000 ребятишек!
От болезней сердца и сосудов у нас умирает на 40% больше, чем в Москве. По онкологии - уровень почти в 1,5 раза выше среднероссийского.
У нас тысячи гектар лесов - «лёгких столицы». Но при этом самая крупная в Европе свалка: зловонная, отравляющая жизнь. Мы отстаём по количеству парков, где семьи могли бы комфортно отдохнуть.
У нас не работает земля, она толком не вовлечена в оборот. Нам не хватает дорог и стоянок, как для личного, так и для грузового транспорта. В результате люди испытывают неудобства, а бизнес теряет деньги.
Более миллиона жителей Подмосковья ежедневно ездят на работу в Москву. Многие трудятся в столице вахтовым методом, оставляя свои семьи на целые недели. И не только потому, что зарплата там выше. Просто у нас нет для них до сих пор достойной работы.
Эти и другие трудности всем нам хорошо известны и, я уверен, никого не оставляют равнодушным.
Можем ли мы предложить решения? Мы говорим: конечно, да.
Здоровье, дети, семья (парки, жилье)
Уважаемые коллеги!
Хочу начать с самого главного. С приоритета № 1. Это дети, это семья, это здоровье.
Сегодня в Подмосковье менее половины населения удовлетворены качеством медицины. Здания многих медицинских учреждений видели революцию и не одну - как, например, поликлиника в Павловском Посаде, которой 103 года. И она выглядит на все 103 года.
Нам не хватает перинатальных центров - необходимо как минимум четыре, а есть только один. В Балашихе. На 180 мест. Строительство такого объекта обходится бюджету в 3 млрд рублей! Там дорогое современное оборудование, которое спасает жизни самых маленьких!
Мы их построим... Центры откроются в Коломне, Щёлкове и Наро-Фоминске, а ещё один роддом - в Сергиевом Посаде. На эти цели деньги мы обязательно выделим.
Недавно в ходе разговора с врачами и учеными в МОНИКИ поднималось много проблем. Главные из них - лекарственное обеспечение и сердечно-сосудистые заболевания.
Действительно, в области только один сосудистый центр и пять отделений в клиниках. В 2013 появятся три новых центра - в Коломне, Подольске и Красногорске. В 2014-м - ещё три! Здесь речь идёт об инфарктах и инсультах. Если в первые минуты, первые часы не оказать помощь, то спасти человека не удастся.
По лекарственному обеспечению. Лекарства на складах есть. И на огромную сумму. А доставить их до жителей просто и быстро не получается. Это наша ответственность! Мы просто обязаны навести порядок за две недели!
На скорую помощь в этом году начнём устанавливать ГЛОНАСС и вводить единую диспетчерскую службу. Время подъезда скорой должно сократиться.
Теперь о подрастающем поколении.
И снова о детских садах. Их в этом году будет построено 85. Столько же в 2014 и 2015 годах. Эти темпы в два с лишним раза выше, чем год назад. И мы обязаны эту динамику сохранить. Строим много. Должны строить и детские сады!
Ещё один важный элемент - единая электронная очередь. Удобная и прозрачная форма учёта. Чтобы каждый родитель видел, как его очередь двигается.
С 1 января муниципалитеты должны обеспечить приоритет при выделении мест в детском саду семьям, постоянно проживающим в Московской области. Соответствующее постановление мной подписано.
С учётом всех этих мер мы должны ликвидировать дефицит детских садов в 2015 году - раз и навсегда. Как этого требует от нас жизнь и наш президент.
Но дети вырастут и пойдут в первый класс. Поэтому было бы неправильно забыть о школах. В 57 муниципальных образованиях дети учатся в две смены. Нам надо уже сегодня думать, как строить новые школы, где брать на это деньги.
Особое внимание - к детям-сиротам. К счастью, сегодня из 25 тыс. детей только 2 тыс. живут в домах-интернатах.
Жители Подмосковья теперь забирают больше детей в свои семьи - и это хороший знак. Спасибо им за это…
За два года мы закроем восемь из 44 детских домов… За ненадобностью..
Но есть ещё дети-инвалиды. И они тоже хотят найти своих родителей. Сейчас каждый родитель семьи, взявшей такого ребёнка, получает из областного бюджета ежемесячно по 13 800 рублей.
Я предлагаю увеличить эту сумму до 25 000 рублей на каждого родителя.
Дополнительно для таких семей мы построим целый посёлок. Об этом мы договорились с Русской православной церковью и меценатами. Жду от глав районов предложений по размещению такого посёлка.
Одна из угроз нашим детям - это наркотики. Количество зарегистрированных больных наркоманией превышает 14 000 человек. И это только официальная статистика! Ночные клубы, бары, дискотеки… Некоторые из них превратились в рассадник этой заразы. Это наша задача с правоохранительными органами.
Впрочем, только силовыми методами этот нарыв не залечить. Нужна профилактика. Прежде всего, тестирование на наркотики учащихся старших классов, прошу всем главам организовать эту работу во всех школах. Это, конечно, пропаганда здорового образа жизни, вовлечение детей и молодёжи в занятия спортом и искусством.
По опыту работы в «Единой России» хочу сказать: там, где строятся физкультурно-оздоровительные комплексы, начинается другая жизнь. На 30% сокращается количество преступлений - это статистика.
Пока обеспеченность бассейнами у нас 10%, а спортзалами - 25. Но за три года мы должны построить не менее 50 ФОКов - больше половины начнём проектировать в этом году. Массовый спорт - наш приоритет.
Вместе с тем у нас есть и профессиональные команды. Мы гордимся их победами, они нам нужны. Но финансировать их из бюджета - неправильно. Тем более, когда на это уходит в семь раз больше, чем на детей. Деньги на это должны искать владельцы клубов, топ-менеджеры, привлекаться спонсоры. Будем ориентировать расходы бюджетов на развитие массового, особенно детского спорта.
Полноценный досуг - это в том числе развитие парковых зон и турмаршрутов. Подмосковье должно стать самой продвинутой в стране площадкой для туризма, в том числе туризма выходного дня. Лыжные прогулки, велосипедные туры, экскурсии в усадьбы и музеи... Многие просто не знают о таких возможностях.
Нет центра информации. Поручаю его создать - нам нужен специальный портал в интернете. С картами, тропами, полезными сведениями. Нужно сделать этот сайт живым, привлечь к его наполнению самих жителей области.
Проект «Парк Россия» будет развиваться! Это фактически наша Родина в миниатюре, готовая принимать до 10 млн гостей ежегодно. Наша область и Русское географическое общество реализуют этот проект для всей страны! В этом году совместно с ВГТРК проведём всероссийский конкурс по выбору идей для парка.
На последнем Высшем совете мы обсуждали проект «Парки Подмосковья». С главами здесь понимание есть. Первый парк по этой программе будет сделан в ближайшее время в Истринском районе.
Будем вводить региональный стандарт благоустройства парков. Сегодня точного числа имеющихся парков мы не знаем. Так что составим реестр. Чтобы никто даже не думал покушаться на их территорию. Даю поручение пересмотреть региональные нормативы градостроительного проектирования - площадь озеленения должна быть увеличена. Так уже сделали в Подольске.
Важно, чтобы в каждом населённом пункте был свой парк. Обустроим Скитские пруды в Сергиевом Посаде. Создадим парк и в Тимоховском овраге в Видном. Стройки там не будет!
Но в целом по области строить будем, как и прежде, много. Жилищные условия наших граждан необходимо улучшать.
Аварийное жильё. Это ветхие дома и бараки, в которых просто опасно находиться. При существующих темпах решить эту проблему мы сможем только через 10 лет. Считаю, что люди - а это 15 тыс. человек - не могут так долго ждать.
Значит, будем делать за три года. Да, на это потребуется выделить более 10,5 млрд рублей. Уже в первом квартале мы разработаем и утвердим региональную программу расселения.
Другая тема - капитальный ремонт. Чтобы аварийный фонд не разрастался, нужно жильё своевременно ремонтировать.
Сегодня в Подмосковье 183 тыс. многоквартирных домов. Половина требует капитального ремонта. Предлагаю утвердить региональную адресную программу. Каждый житель будет знать, когда и что будут ремонтировать!
Среда обитания (ЖКХ, газ, электричество, дороги, свалки, торговля)
Уважаемые коллеги!
Общественный контроль важен в сфере, которая касается каждого, - в ЖКХ. Люди платят много, часто непонятно, кому и за что. Потери в сетях тепло- и водоснабжения - до 50% - отражаются на платежах граждан.
Почему это происходит? Частично оттого, что ЖКХ находится в тяжёлом состоянии. Изношенность труб, котельных - до 70 процентов. Нужны инвестиции, а мы с вами подчас даже владельца всего этого хозяйства найти не можем. В городском округе Рошаль владелец единственной котельной зарегистрирован где-то на Виргинских островах, а области приходится занимать деньги, чтоб покрыть его долги.
Поэтому предлагаю провести полную инвентаризацию инженерного оборудования, определить его собственников. И перейти к долгосрочному (на три года) тарифному регулированию. Зададим правила - придёт инвестор.
Несколько слов об управляющих компаниях. Добрым словом их редко кто вспоминает. В некоторых районах по-прежнему сидят монополисты, диктуют свои условия.
Будем с главами районов в этой сфере наводить порядок. Хорошим мерилом станет публичный рейтинг управляющих компаний. Считаю, это нормально, когда жители будут знать, кто как работает.
В этом году снежная зима - не первая и не последняя! Всем известно любопытное совпадение. Накануне приезда большого начальника улицы преображаются. Тот же снег в буквальном смысле тает на глазах: сугробы исчезают. Мне кажется, такая самоотдача в работе администраций должна стать каждодневной практикой. А жители должны иметь возможность отслеживать качество работ.
Предлагаю на очередном заседании Высшего совета поднять вопрос нормативов уборки территории и оснащённости техникой.
Не лучше ситуация и с электричеством. Тарифное меню должно быть понятным, а алгоритм подключения следовать единым стандартам - простым и прозрачным. По моему указанию уже пересмотрены ставки платы за техприсоединение к сетям. Их уровень снижен на четверть на низком напряжении и до половины на среднем. По некоторым показателям мы выглядим лучше Москвы и соседних территорий. Но мы должны исключить спекуляцию во всех 140 электросетевых организациях области. Без доступного электричества никаких новых предприятий у нас не будет.
Не будет их и без нормальной транспортной системы. Пробки раздражают всех! Средняя скорость в часы пик - 10 километров в час.
В этой связи приятно отметить, что наши инициативы по развитию Московского транспортного узла находят понимание у федерального центра. В ближайшие два года на эти цели из всех источников мы рассчитываем направить около 100 млрд рублей.
Я неоднократно заявлял, что считаю железнодорожные переезды одной из основных проблем. На некоторых шлагбаум открыт только 10 часов в сутки, да и то часто - ночью! Поэтому мы запланировали строительство 16 путепроводов. В этом году строим в Котельниках и Хлебниково. На подходе - Жилёво. Везде будет обеспечен видеоконтроль!
На недавнем совещании с премьер-министром России были поддержаны наши инициативы по строительству дорог - антимагнитов МКАДа - хорд. В этом году уже начали проектирование четырёх из пяти. Хордовые дороги соединят между собой 15 городов Подмосковья, в которых проживает около 3 млн наших жителей. То есть почти половина области. Будет ускорено строительство ЦКАДа!
Новая дорога - это хорошо! Где дорога - там жизнь. Но есть и другая опасность - издержки планирования. Мы должны исключить повторение ошибок с МКАДом: там рынки и торговые центры вплотную прилегают, отсюда и заторы.
Нам нужны современные АЗС. Сейчас их более 1 000. Нужно смело строить ещё не менее 300. Каждый новый комплекс - это не только доходы в бюджет, но и дополнительный комфорт, парковки, магазин и места отдыха.
Не меньше, чем дороги, людей беспокоят свалки. Не секрет, что Московская область - один из лидеров по отходам. И это печальное лидерство. Только по официальным данным, на территории Московского региона ежегодно образуется около 10 млн тонн отходов. Причём половину привозят из Москвы.
Перевозкой мусора в Московской области занимается 1 000 транспортных компаний. На все их грузовики надо ставить ГЛОНАСС и отслеживать стихийные помойки.
На законных основаниях в области работают 38 полигонов. Притом что часто мусор бросают где попало и налоги не платят. А мусороперерабатывающего завода при этом нет - ни одного. Очевидно, что через три-четыре года просто некуда будет девать отходы. В течение трёх лет мы должны начать строить такие заводы. За три года - не менее пяти. В противном случае мы просто утонем в этом мусоре.
В этом вопросе нам нужна законодательная поддержка - новый закон о государственно-частном партнёрстве, дающий правовые гарантии инвестору. Поручаю правительству в кратчайшие сроки внести в Мособлдуму такой законопроект.
Кроме того, в парламенте страны готовится к принятию закон о переработке отходов. Депутатам Госдумы от Московской области предлагаю активно подключиться к этой работе.
Далее - рынки. У нас их 212. Доход в бюджет от их деятельности ничтожный. Работают там в основном приезжие, нелегальные мигранты. Там же, кстати, и живут. В итоге - грязь, антисанитария, сомнительное качество продукции. Иногда просто опасно даже ходить рядом. Это некомфортно ни продавцам, ни покупателям. Сколько было просьб, обращений об их закрытии!
К 1 января 2013 года все розничные рынки должны были уйти в капитальные строения. Так гласит федеральный закон. Принят он ещё шесть лет назад. Но не все собственники к этому подготовились.
Обращаю внимание, что разрешение на открытие рынков дают муниципалитеты. А вот закрывать придут уже правоохранительные органы. Мною в конце года была образована межведомственная комиссия с участием силовых структур. Мы рассчитываем на вашу поддержку.
У нас рынки в области будут действовать в рамках правового поля. Цивилизованные, чистые, удобные. Где легально работают наши жители.
Уверен, решение этого вопроса немного смягчит остроту проблемы нелегальной миграции. Дополнительно на местах мы создадим советы общественного контроля в жилом секторе. Будем отправлять нелегальных мигрантов в пункты временного пребывания. Четыре пункта мы организуем в этом году.
Нужно снижать и уровень легальной миграции. Нам нужны иностранные рабочие руки, но только там, где не готовы трудиться наши жители. Именно поэтому мы сократили в этом году квоту со 150 до 100 тыс. человек.
Экономика
Уважаемые коллеги!
Рабочие места и доходы граждан - это тема для отдельного предметного разговора. Это то, что волнует каждого. Все хотят, чтобы работать можно было рядом с домом, а зарплаты росли.
Мы будем повышать минимальную зарплату в регионе. Т. е. работодатель будет платить больше. Этот инструмент также позволит нам замещать труд мигрантов, готовых работать буквально за копейки и без налогов.
Предлагаю уже в мае увеличить региональный МРОТ с 9 до 10 тысяч рублей. Но считаю, что в сентябре надо вернуться к теме повышения. Надеюсь, что профсоюзы и работодатели меня в этом поддержат. Обращаю внимание, что каждый муниципалитет может установить более высокую зарплату исходя из своего социально-экономического положения.
Бюджетная сфера. Мы ценим труд тех, кто нас лечит, кто учит наших детей. В этом году с 1 сентября мы планировали проиндексировать зарплаты бюджетников на шесть процентов.
Но будет по-другому. Мы сделаем не одно, а два повышения. С 1 мая - на шесть, а с 1 сентября - ещё на девять процентов. И для всех категорий бюджетников. Это сложное, но единственно правильное решение.
В качестве дополнительной меры поддержки в этом году мы запустим ипотечную программу для врачей и учителей.
Объём выделяемых средств увеличим вдвое. Считаю, что воспользоваться ей должны ещё талантливые молодые ученые и многодетные семьи.
В этой связи мы также решаем проблему предоставления многодетным семьям земли. В 2012 году земельные участки получили 1 563 семьи. Работа будет продолжена.
Одновременно реализуем проект с федеральным фондом жилищного строительства. Он даст землю бесплатно. Мы окажем помощь в подведении инфраструктуры. В итоге стоимость такого жилья будет ниже рыночной.
Мы с огромным уважением относимся к людям старшего поколения, к тем, кто создавал мощь нашей области - её промышленную, научную базу, наше сельское хозяйство. У нас почти 1,8 млн пенсионеров и, конечно, мы стараемся по мере сил им помогать: предоставляем субсидии на ЖКХ, бесплатный проезд в общественном транспорте и другие выплаты.
Но есть группа наименее обеспеченных неработающих пенсионеров. Их 90 тыс. человек. И наш долг - дать им региональную надбавку. Предлагаю не просто довести их доход до уровня прожиточного минимума - мы это и раньше делали.
Надо добавить 500 рублей к этой планке. Ежемесячно!
На встрече с ветеранами и руководителями областных фракций мы обсуждали ввод статуса «Герой труда Подмосковья». Поддерживаю! Этой наградой должны награждаться самые лучшие, с учётом мнения авторитетных и профессиональных людей! С участием Общественной палаты.
Важнейшим приоритетом для нас является создание рабочих мест для инвалидов! В указах президента этому уделяется особое внимание!
В области трудоустраивается половина обратившихся в службу занятости инвалидов. Но считаю важным обеспечить трудоустройство инвалидов не только в бизнесе, но и в органы власти.
Социальную помощь мы оказываем и силовикам. Рискуя собственной жизнью, они стоят на страже нашей жизни и безопасности. Предлагаю вернуться к теме дополнительных мер социальной поддержки силовых структур. Поручаю правительству подготовить предложения.
Мы говорим о надбавках и льготах, но у каждого возникает вопрос - откуда? Конечно, во главу угла мы ставим развитие экономики, расширение налоговой базы.
Для этого нам необходимо предоставить бизнесу землю, преференции, квалифицированные кадры и гарантировать безопасность. А взамен получить инвестиции, технологии и налоги.
Мы запускаем новую программу по привлечению инвесторов «Подмосковье - открытый регион».
Будем регулярно проводить встречи с предпринимателями. Раз в месяц это буду делать я, а еженедельно - мои заместители с участием глав городов и районов. Каждый инвестор будет знать адрес моей электронной почты.
В ноябре я подписал закон о налоговых льготах для вновь создаваемых производств. Он предусматривает льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество до восьми лет.
Конечно, надо поддержать и тех, кто уже работает в регионе, проводит модернизацию существующих производств. В ближайшее время мы вместе с бизнесом выработаем комплекс соответствующих мер.
Мы утвердим новые правила по работе с предпринимателями - по принципу одного окна. То есть бизнесмен будет знать, куда идти, кто будет рассматривать его заявки.
При губернаторе создается совет по вопросам инвестиций. Членами его станут представители бизнеса, общественники, депутаты и правительство - это важно!
Один из главных вопросов, который волнует инвесторов, - земля. Мы работаем над инвестиционной картой Подмосковья. На ней будут наглядно отражены земельные участки, пригодные для размещения производств. Уже 44 территории предоставили информацию по 200 участкам. Прошу глав районов завершить эту работу до 1 марта. Мы говорили об этом на Высшем совете.
Мы готовы к сотрудничеству. Но есть у нас и условия. Первое. Мы хотим видеть экологически чистые производства.
Второе. Сегодня немало предприятий, работая на территории области, до сих пор уплачивают налоги в других субъектах. Это просто несправедливо, ситуацию надо менять.
Налоги должны платиться в Подмосковье!
Сохранится программа поддержки малого и среднего бизнеса. До 2016 года выделим 7 млрд рублей. Но пересмотрим критерии и правила выделения средств. Разработаем их вместе с бизнес-ассоциациями («Опора» и «Деловая Россия»). Что ожидаем в итоге? Новые рабочие места для жителей области.
Мы рассчитываем, что это будут высокотехнологичные и высокооплачиваемые рабочие места. Для этого надо формировать научно-промышленные комплексы, в том числе на базе наших наукоградов. Там малые предприятия должны себя чувствовать особенно комфортно!
Учёные подмосковной Дубны совершили настоящий научный прорыв: открыли шесть новых элементов таблицы Менделеева. Мы введём грант на научную деятельность в размере 50 млн рублей.
Но подмосковная наука - это не только фундаментальные исследования. Это реальные производства. У нас работает уникальное предприятие по производству трековых мембран для очистки крови; на территории Фрязина производят лучшие в мире оптико-волоконные лазеры; в Оболенске в ближайшее время будет запущен завод по производству инсулина.
Мы примем участие в строительстве кластера инновационных компаний при МФТИ. Физтех - это наша жемчужина! При этом рядом с ним необходимо иметь площади для инновационных предприятий всего мира. Тогда будет эффект.
Развитие сельского хозяйства - не менее важно для нас. Показатели по молоку, мясу, картофелю у нас очень приличные. Мало кто знает, что мы первые в ЦФО по производству молока.
Будем дальше помогать фермерам - облегчим им доступ в торговые сети, организуем ярмарки выходного дня. Давайте такую программу утвердим.
Знаю, что жителей села беспокоит вопрос с газом. Уровень газификации у нас вроде бы высокий - 90 процентов. Но только половина сельских населённых пунктов имеют доступ к голубому топливу.
По моему поручению разработан проект программы о развитии газификации Московской области до 2017 года. В ней определены конкретные адреса и сроки газификации территорий, улиц и домов. В первом квартале правительство её утвердит. А адреса будут в открытом доступе.
Также будем возвращать землю в оборот. В декабре на заседании Госсовета мы обсуждали возможность в пять раз повысить ставку налога на сельхозземли, используемые не по назначению. Эта инициатива нашла поддержку у президента и губернаторов. Прошу наших депутатов в Государственной Думе внести такие изменения.
Уважаемые коллеги!
Всё, что я говорил, все наши идеи - по инвестициям, по развитию экономики и социальной сферы - подразумевают формирование нового облика Подмосковья. А значит, нужно планирование. Там, где возводится жильё, должны создаваться и рабочие места, и детские сады, и поликлиники, и парки. Все это должно быть отражено в генпланах.
Нам необходимо синхронизировать ввод в эксплуатацию жилых домов, предприятий и всей социальной инфраструктуры. Считаю, что назрела необходимость наведения порядка и создания Градостроительного совета при губернаторе, как это сделано в ряде регионов! В совет должны войти профессиональные архитекторы, эксперты и представители общественности.
Архитектура в Подмосковье должна радовать всех!
Власть и политика
Порядок в управлении - залог успеха. Недопустима ситуация, когда власть отталкивает. Наоборот, она должна предоставлять удобные услуги - для граждан и для бизнеса. Надо уходить от бумаг!
Власть должна быть открытой! Наша задача - повысить удобство и комфорт граждан при получении госуслуг, сократить очереди и сроки получения справок и разрешений. А для этого необходимо создавать многофункциональные центры. Пока их у нас только 10. А должно быть 89 и ещё порядка 350 мест дополнительных пунктов. Мы должны к 2015 году полностью выполнить эту задачу.
Кроме того, должен быть создан портал «Наше Подмосковье». Каждый житель Подмосковья сможет оставить свои пожелания, предложения, жалобы. На этом портале должны быть отражены все программы, которые мы с вами вводим на территории муниципальных образований. И обязательно ход их реализации.
Мы должны обеспечить оперативное реагирование на эти жалобы. По этому люди будут оценивать нашу работу.
Доверие людей не купишь и не пропишешь строками в бюджете - его надо заслужить.
Открытая власть - сильная власть. Сегодня глава муниципального образования раз в год отчитывается перед депутатами. Но я предлагаю чаще общаться с жителями, используя все возможные каналы коммуникации. Сам буду каждый последний четверг месяца вести прямой эфир.
Программы развития муниципальных образований надо разъяснять. Они должны быть понятны каждому, а не только специалистам. Это наша с вами работа и ответственность.
Нам необходимо сильное гражданское общество. На сегодняшний день в 57 муниципальных образованиях сформированы общественные палаты. В 15 их пока нет. Они будут созданы до 1 марта. С привлечением реальных лидеров общественного мнения.
В марте мы объявим конкурс губернаторских грантов и планируем выделить, как я и обещал, более 100 млн рублей, чтобы поддержать проекты общественных организаций: ветеранских, экологических и молодёжных….
Хочу подчеркнуть, молодёжь для нас важна. Очень рассчитываю на молодёжную инициативу. Мы будем создавать ей все возможности для реализации ваших проектов и предложений. Предлагаю в июле провести первый молодежный слёт - «Я - гражданин Подмосковья». Там и обсудим принципы совместной работы.
Ресурсы
Уважаемые коллеги!
Как видите, наши планы масштабны и требуют немалых средств. Было бы легкомысленно свести их к обещаниям, не подкреплённым финансовым ресурсом. Для этого нам необходимо изменить текущий бюджет. Я поручу правительству совместно с Мособлдумой провести эту работу до 1 марта.
Но самое главное - нам надо думать о будущем бюджете. Как его удвоить. А в перспективе постараться достичь цифры в 1 трлн рублей.
Теперь хочу сказать, что позволит нам выполнить намеченное. Назову основные меры.
1. Необходимо отказаться от неэффективных и непрозрачных налоговых льгот.
2. В этом году мы должны сократить численность региональных чиновников минимум на 10% (около тысячи ставок). Это в том числе результат внедрения информационных технологий.
3. Мы переведём 19 областных министерств из центра Москвы в область. В результате получим две статьи экономии - расходы на аренду и на транспорт.
4. Прозрачность и централизация госзакупок через работу специальной комиссии. Все закупки свыше 500 млн буду рассматривать лично. Опыт других регионов показывает: экономия получается до семи процентов. И в ГУПах надо сделать аналогично.
5. Нужно активизировать сбор недоимок по налогам предприятий и за год сократить их размер вдвое.
6. Эффективность ГУПов и акционерных обществ с участием области. Сейчас 40% из них в состоянии банкротства - просто оттягивают деньги. Проведём аудит, сократим расходы.
7. Эффективное использование земли и недвижимости. Необходимо поставить все на налоговый учёт и определить кадастровую стоимость участков там, где это ещё не сделано. Во всём мире это основа муниципального бюджета!
8. Полезные ископаемые (песок, щебень и т. д.) должны приносить не 137 млн дохода, а миллиарды. Мы договорились с крупными потребителями-дорожниками: по поставщикам будет открытый список тех, с кем можно работать, у кого есть лицензия на добычу.
9. Эффективное и гибкое управление госдолгом. Нам уже в самом начале года удалось погасить 32 млрд рублей долга. В итоге сэкономили на обслуживании не менее 3,5 миллиардов. Нужно всегда стремиться к дешёвым заимствованиям.
10. С 2014 года мы должны перейти на трёхлетний программно-целевой бюджет. Это даст возможность повысить эффективность деятельности органов власти.
Конечно, мы рассчитываем на поддержку и сотрудничество с федеральным правительством. У нас есть понимание, что деньги направляются туда, где ими распоряжаются по уму!
Уважаемые жители Подмосковья, ветераны, депутаты, общественные деятели. Все, кто, сегодня находится в этом зале!
Сегодня я представил вам основу своей программы. Очевидно, что в дальнейшем она может дополняться в соответствии с мнением наших граждан.
Мы все авторы этого плана. И я очень рассчитываю на то, что «Наше Подмосковье» станет нашим общим делом. Потому что всё, о чем мы договорились сегодня, должно быть реализовано. И это нам по силам!
Когда президент назначал меня на эту высокую должность, он дал напутствие - служить людям. Я уверен, что все здесь присутствующие, находясь на разных постах, тоже руководствуются именно этим. В этом и есть главная суть наших планов, суть программы «Наше Подмосковье».
Спасибо! Я рассчитываю на вас!
У программы, которую я сегодня представляю, целый коллектив авторов. Она подготовлена на основе общения с вами, регулярных поездок по территориям и обсуждений с людьми того, что их беспокоит, что необходимо изменить. Здесь учтены инициативы, которые предлагал Сергей Шойгу. В этой преемственности и есть сила нашей команды!
Я не случайно выбрал такое название. Действительно, почему «Наше Подмосковье»? Да потому что все мы живём здесь. Это то, что нас объединяет. Это наше настоящее и наше будущее. Наша территория ответственности.
И я хочу, чтобы все мы стали единой командой. Командой, у которой есть общая цель - сделать Московскую область регионом-лидером. Лидером по достатку людей, по комфортности проживания, по привлекательности для бизнеса, по качеству власти.
Подмосковье - уникальная территория. Здесь жили и работали всемирно известные художники и литераторы. Здесь наш Звёздный городок и наша Дубна. Здесь более 1 500 храмов и место служения преподобного Сергия Радонежского. Здесь очень много русского!
Кроме духовных ценностей, мы должны думать о материальном. Экономика. Как принято говорить - она всему голова. У нас есть самое главное, в чём нуждается экономика, - это профессиональные кадры и огромный рынок. Мы имеем всё необходимое для того, чтобы вырваться вперёд, чтобы реализовать наш потенциал.
Из физики известно: потенциальная энергия превращается в кинетическую только после совершения РА-БО-ТЫ. Успех не приходит сам по себе. Это результат совместных усилий, совместной ответственности и общей веры в победу.
Мне запомнилась фраза редактора муниципальной газеты: «Прилегающие к Москве территории - это столица, а окраины - глубокая провинция»…
Да, уклад разный. Но в наших силах это изменить и сделать так, чтобы всех нас объединили высокие стандарты качества жизни.
Люди хотят жить и работать там, где комфортно. Там, где власть внимательна, экономика умна. Там, где есть чувство безопасности. За себя, за свою семью…Там, где их слышат. Создание таких условий - и есть лидерство: в жизни, в экономике, в политике.
Прежде чем двигаться вперёд, важно оценить, где ты находишься. Понять и правильно рассчитать собственные силы.
По многим показателям Подмосковье уже входит в пятёрку наиболее развитых экономик среди регионов России. Мы строим больше всего жилья. Мы - один из лидеров по инвестиционной привлекательности. Мы вторые в стране по количеству населения и третьи по размеру бюджета. Наши ребята - в тройке победителей всех российских школьных олимпиад.
Наша главная ценность - это люди. Те, кто создавал, и те, кто сегодня работает в оборонке и космосе, выводит их на новые технологические рубежи. Мы регион науки, которая двигает вперёд всю Россию. Не случайно восемь из 14 наукоградов расположены в Московской области.
Есть плюсы, а есть проблемы. И о них я тоже обязан сказать.
У нас высокая рождаемость. А роддомов и перинатальных центров не хватает - 9 000 женщин уезжают рожать за пределы области. Сохраняется дефицит в детских садах. Очередь на 1 января этого года была одной из самых длинных в стране - 43 000 ребятишек!
От болезней сердца и сосудов у нас умирает на 40% больше, чем в Москве. По онкологии - уровень почти в 1,5 раза выше среднероссийского.
У нас тысячи гектар лесов - «лёгких столицы». Но при этом самая крупная в Европе свалка: зловонная, отравляющая жизнь. Мы отстаём по количеству парков, где семьи могли бы комфортно отдохнуть.
У нас не работает земля, она толком не вовлечена в оборот. Нам не хватает дорог и стоянок, как для личного, так и для грузового транспорта. В результате люди испытывают неудобства, а бизнес теряет деньги.
Более миллиона жителей Подмосковья ежедневно ездят на работу в Москву. Многие трудятся в столице вахтовым методом, оставляя свои семьи на целые недели. И не только потому, что зарплата там выше. Просто у нас нет для них до сих пор достойной работы.
Эти и другие трудности всем нам хорошо известны и, я уверен, никого не оставляют равнодушным.
Можем ли мы предложить решения? Мы говорим: конечно, да.
Здоровье, дети, семья (парки, жилье)
Уважаемые коллеги!
Хочу начать с самого главного. С приоритета № 1. Это дети, это семья, это здоровье.
Сегодня в Подмосковье менее половины населения удовлетворены качеством медицины. Здания многих медицинских учреждений видели революцию и не одну - как, например, поликлиника в Павловском Посаде, которой 103 года. И она выглядит на все 103 года.
Нам не хватает перинатальных центров - необходимо как минимум четыре, а есть только один. В Балашихе. На 180 мест. Строительство такого объекта обходится бюджету в 3 млрд рублей! Там дорогое современное оборудование, которое спасает жизни самых маленьких!
Мы их построим... Центры откроются в Коломне, Щёлкове и Наро-Фоминске, а ещё один роддом - в Сергиевом Посаде. На эти цели деньги мы обязательно выделим.
Недавно в ходе разговора с врачами и учеными в МОНИКИ поднималось много проблем. Главные из них - лекарственное обеспечение и сердечно-сосудистые заболевания.
Действительно, в области только один сосудистый центр и пять отделений в клиниках. В 2013 появятся три новых центра - в Коломне, Подольске и Красногорске. В 2014-м - ещё три! Здесь речь идёт об инфарктах и инсультах. Если в первые минуты, первые часы не оказать помощь, то спасти человека не удастся.
По лекарственному обеспечению. Лекарства на складах есть. И на огромную сумму. А доставить их до жителей просто и быстро не получается. Это наша ответственность! Мы просто обязаны навести порядок за две недели!
На скорую помощь в этом году начнём устанавливать ГЛОНАСС и вводить единую диспетчерскую службу. Время подъезда скорой должно сократиться.
Теперь о подрастающем поколении.
И снова о детских садах. Их в этом году будет построено 85. Столько же в 2014 и 2015 годах. Эти темпы в два с лишним раза выше, чем год назад. И мы обязаны эту динамику сохранить. Строим много. Должны строить и детские сады!
Ещё один важный элемент - единая электронная очередь. Удобная и прозрачная форма учёта. Чтобы каждый родитель видел, как его очередь двигается.
С 1 января муниципалитеты должны обеспечить приоритет при выделении мест в детском саду семьям, постоянно проживающим в Московской области. Соответствующее постановление мной подписано.
С учётом всех этих мер мы должны ликвидировать дефицит детских садов в 2015 году - раз и навсегда. Как этого требует от нас жизнь и наш президент.
Но дети вырастут и пойдут в первый класс. Поэтому было бы неправильно забыть о школах. В 57 муниципальных образованиях дети учатся в две смены. Нам надо уже сегодня думать, как строить новые школы, где брать на это деньги.
Особое внимание - к детям-сиротам. К счастью, сегодня из 25 тыс. детей только 2 тыс. живут в домах-интернатах.
Жители Подмосковья теперь забирают больше детей в свои семьи - и это хороший знак. Спасибо им за это…
За два года мы закроем восемь из 44 детских домов… За ненадобностью..
Но есть ещё дети-инвалиды. И они тоже хотят найти своих родителей. Сейчас каждый родитель семьи, взявшей такого ребёнка, получает из областного бюджета ежемесячно по 13 800 рублей.
Я предлагаю увеличить эту сумму до 25 000 рублей на каждого родителя.
Дополнительно для таких семей мы построим целый посёлок. Об этом мы договорились с Русской православной церковью и меценатами. Жду от глав районов предложений по размещению такого посёлка.
Одна из угроз нашим детям - это наркотики. Количество зарегистрированных больных наркоманией превышает 14 000 человек. И это только официальная статистика! Ночные клубы, бары, дискотеки… Некоторые из них превратились в рассадник этой заразы. Это наша задача с правоохранительными органами.
Впрочем, только силовыми методами этот нарыв не залечить. Нужна профилактика. Прежде всего, тестирование на наркотики учащихся старших классов, прошу всем главам организовать эту работу во всех школах. Это, конечно, пропаганда здорового образа жизни, вовлечение детей и молодёжи в занятия спортом и искусством.
По опыту работы в «Единой России» хочу сказать: там, где строятся физкультурно-оздоровительные комплексы, начинается другая жизнь. На 30% сокращается количество преступлений - это статистика.
Пока обеспеченность бассейнами у нас 10%, а спортзалами - 25. Но за три года мы должны построить не менее 50 ФОКов - больше половины начнём проектировать в этом году. Массовый спорт - наш приоритет.
Вместе с тем у нас есть и профессиональные команды. Мы гордимся их победами, они нам нужны. Но финансировать их из бюджета - неправильно. Тем более, когда на это уходит в семь раз больше, чем на детей. Деньги на это должны искать владельцы клубов, топ-менеджеры, привлекаться спонсоры. Будем ориентировать расходы бюджетов на развитие массового, особенно детского спорта.
Полноценный досуг - это в том числе развитие парковых зон и турмаршрутов. Подмосковье должно стать самой продвинутой в стране площадкой для туризма, в том числе туризма выходного дня. Лыжные прогулки, велосипедные туры, экскурсии в усадьбы и музеи... Многие просто не знают о таких возможностях.
Нет центра информации. Поручаю его создать - нам нужен специальный портал в интернете. С картами, тропами, полезными сведениями. Нужно сделать этот сайт живым, привлечь к его наполнению самих жителей области.
Проект «Парк Россия» будет развиваться! Это фактически наша Родина в миниатюре, готовая принимать до 10 млн гостей ежегодно. Наша область и Русское географическое общество реализуют этот проект для всей страны! В этом году совместно с ВГТРК проведём всероссийский конкурс по выбору идей для парка.
На последнем Высшем совете мы обсуждали проект «Парки Подмосковья». С главами здесь понимание есть. Первый парк по этой программе будет сделан в ближайшее время в Истринском районе.
Будем вводить региональный стандарт благоустройства парков. Сегодня точного числа имеющихся парков мы не знаем. Так что составим реестр. Чтобы никто даже не думал покушаться на их территорию. Даю поручение пересмотреть региональные нормативы градостроительного проектирования - площадь озеленения должна быть увеличена. Так уже сделали в Подольске.
Важно, чтобы в каждом населённом пункте был свой парк. Обустроим Скитские пруды в Сергиевом Посаде. Создадим парк и в Тимоховском овраге в Видном. Стройки там не будет!
Но в целом по области строить будем, как и прежде, много. Жилищные условия наших граждан необходимо улучшать.
Аварийное жильё. Это ветхие дома и бараки, в которых просто опасно находиться. При существующих темпах решить эту проблему мы сможем только через 10 лет. Считаю, что люди - а это 15 тыс. человек - не могут так долго ждать.
Значит, будем делать за три года. Да, на это потребуется выделить более 10,5 млрд рублей. Уже в первом квартале мы разработаем и утвердим региональную программу расселения.
Другая тема - капитальный ремонт. Чтобы аварийный фонд не разрастался, нужно жильё своевременно ремонтировать.
Сегодня в Подмосковье 183 тыс. многоквартирных домов. Половина требует капитального ремонта. Предлагаю утвердить региональную адресную программу. Каждый житель будет знать, когда и что будут ремонтировать!
Среда обитания (ЖКХ, газ, электричество, дороги, свалки, торговля)
Уважаемые коллеги!
Общественный контроль важен в сфере, которая касается каждого, - в ЖКХ. Люди платят много, часто непонятно, кому и за что. Потери в сетях тепло- и водоснабжения - до 50% - отражаются на платежах граждан.
Почему это происходит? Частично оттого, что ЖКХ находится в тяжёлом состоянии. Изношенность труб, котельных - до 70 процентов. Нужны инвестиции, а мы с вами подчас даже владельца всего этого хозяйства найти не можем. В городском округе Рошаль владелец единственной котельной зарегистрирован где-то на Виргинских островах, а области приходится занимать деньги, чтоб покрыть его долги.
Поэтому предлагаю провести полную инвентаризацию инженерного оборудования, определить его собственников. И перейти к долгосрочному (на три года) тарифному регулированию. Зададим правила - придёт инвестор.
Несколько слов об управляющих компаниях. Добрым словом их редко кто вспоминает. В некоторых районах по-прежнему сидят монополисты, диктуют свои условия.
Будем с главами районов в этой сфере наводить порядок. Хорошим мерилом станет публичный рейтинг управляющих компаний. Считаю, это нормально, когда жители будут знать, кто как работает.
В этом году снежная зима - не первая и не последняя! Всем известно любопытное совпадение. Накануне приезда большого начальника улицы преображаются. Тот же снег в буквальном смысле тает на глазах: сугробы исчезают. Мне кажется, такая самоотдача в работе администраций должна стать каждодневной практикой. А жители должны иметь возможность отслеживать качество работ.
Предлагаю на очередном заседании Высшего совета поднять вопрос нормативов уборки территории и оснащённости техникой.
Не лучше ситуация и с электричеством. Тарифное меню должно быть понятным, а алгоритм подключения следовать единым стандартам - простым и прозрачным. По моему указанию уже пересмотрены ставки платы за техприсоединение к сетям. Их уровень снижен на четверть на низком напряжении и до половины на среднем. По некоторым показателям мы выглядим лучше Москвы и соседних территорий. Но мы должны исключить спекуляцию во всех 140 электросетевых организациях области. Без доступного электричества никаких новых предприятий у нас не будет.
Не будет их и без нормальной транспортной системы. Пробки раздражают всех! Средняя скорость в часы пик - 10 километров в час.
В этой связи приятно отметить, что наши инициативы по развитию Московского транспортного узла находят понимание у федерального центра. В ближайшие два года на эти цели из всех источников мы рассчитываем направить около 100 млрд рублей.
Я неоднократно заявлял, что считаю железнодорожные переезды одной из основных проблем. На некоторых шлагбаум открыт только 10 часов в сутки, да и то часто - ночью! Поэтому мы запланировали строительство 16 путепроводов. В этом году строим в Котельниках и Хлебниково. На подходе - Жилёво. Везде будет обеспечен видеоконтроль!
На недавнем совещании с премьер-министром России были поддержаны наши инициативы по строительству дорог - антимагнитов МКАДа - хорд. В этом году уже начали проектирование четырёх из пяти. Хордовые дороги соединят между собой 15 городов Подмосковья, в которых проживает около 3 млн наших жителей. То есть почти половина области. Будет ускорено строительство ЦКАДа!
Новая дорога - это хорошо! Где дорога - там жизнь. Но есть и другая опасность - издержки планирования. Мы должны исключить повторение ошибок с МКАДом: там рынки и торговые центры вплотную прилегают, отсюда и заторы.
Нам нужны современные АЗС. Сейчас их более 1 000. Нужно смело строить ещё не менее 300. Каждый новый комплекс - это не только доходы в бюджет, но и дополнительный комфорт, парковки, магазин и места отдыха.
Не меньше, чем дороги, людей беспокоят свалки. Не секрет, что Московская область - один из лидеров по отходам. И это печальное лидерство. Только по официальным данным, на территории Московского региона ежегодно образуется около 10 млн тонн отходов. Причём половину привозят из Москвы.
Перевозкой мусора в Московской области занимается 1 000 транспортных компаний. На все их грузовики надо ставить ГЛОНАСС и отслеживать стихийные помойки.
На законных основаниях в области работают 38 полигонов. Притом что часто мусор бросают где попало и налоги не платят. А мусороперерабатывающего завода при этом нет - ни одного. Очевидно, что через три-четыре года просто некуда будет девать отходы. В течение трёх лет мы должны начать строить такие заводы. За три года - не менее пяти. В противном случае мы просто утонем в этом мусоре.
В этом вопросе нам нужна законодательная поддержка - новый закон о государственно-частном партнёрстве, дающий правовые гарантии инвестору. Поручаю правительству в кратчайшие сроки внести в Мособлдуму такой законопроект.
Кроме того, в парламенте страны готовится к принятию закон о переработке отходов. Депутатам Госдумы от Московской области предлагаю активно подключиться к этой работе.
Далее - рынки. У нас их 212. Доход в бюджет от их деятельности ничтожный. Работают там в основном приезжие, нелегальные мигранты. Там же, кстати, и живут. В итоге - грязь, антисанитария, сомнительное качество продукции. Иногда просто опасно даже ходить рядом. Это некомфортно ни продавцам, ни покупателям. Сколько было просьб, обращений об их закрытии!
К 1 января 2013 года все розничные рынки должны были уйти в капитальные строения. Так гласит федеральный закон. Принят он ещё шесть лет назад. Но не все собственники к этому подготовились.
Обращаю внимание, что разрешение на открытие рынков дают муниципалитеты. А вот закрывать придут уже правоохранительные органы. Мною в конце года была образована межведомственная комиссия с участием силовых структур. Мы рассчитываем на вашу поддержку.
У нас рынки в области будут действовать в рамках правового поля. Цивилизованные, чистые, удобные. Где легально работают наши жители.
Уверен, решение этого вопроса немного смягчит остроту проблемы нелегальной миграции. Дополнительно на местах мы создадим советы общественного контроля в жилом секторе. Будем отправлять нелегальных мигрантов в пункты временного пребывания. Четыре пункта мы организуем в этом году.
Нужно снижать и уровень легальной миграции. Нам нужны иностранные рабочие руки, но только там, где не готовы трудиться наши жители. Именно поэтому мы сократили в этом году квоту со 150 до 100 тыс. человек.
Экономика
Уважаемые коллеги!
Рабочие места и доходы граждан - это тема для отдельного предметного разговора. Это то, что волнует каждого. Все хотят, чтобы работать можно было рядом с домом, а зарплаты росли.
Мы будем повышать минимальную зарплату в регионе. Т. е. работодатель будет платить больше. Этот инструмент также позволит нам замещать труд мигрантов, готовых работать буквально за копейки и без налогов.
Предлагаю уже в мае увеличить региональный МРОТ с 9 до 10 тысяч рублей. Но считаю, что в сентябре надо вернуться к теме повышения. Надеюсь, что профсоюзы и работодатели меня в этом поддержат. Обращаю внимание, что каждый муниципалитет может установить более высокую зарплату исходя из своего социально-экономического положения.
Бюджетная сфера. Мы ценим труд тех, кто нас лечит, кто учит наших детей. В этом году с 1 сентября мы планировали проиндексировать зарплаты бюджетников на шесть процентов.
Но будет по-другому. Мы сделаем не одно, а два повышения. С 1 мая - на шесть, а с 1 сентября - ещё на девять процентов. И для всех категорий бюджетников. Это сложное, но единственно правильное решение.
В качестве дополнительной меры поддержки в этом году мы запустим ипотечную программу для врачей и учителей.
Объём выделяемых средств увеличим вдвое. Считаю, что воспользоваться ей должны ещё талантливые молодые ученые и многодетные семьи.
В этой связи мы также решаем проблему предоставления многодетным семьям земли. В 2012 году земельные участки получили 1 563 семьи. Работа будет продолжена.
Одновременно реализуем проект с федеральным фондом жилищного строительства. Он даст землю бесплатно. Мы окажем помощь в подведении инфраструктуры. В итоге стоимость такого жилья будет ниже рыночной.
Мы с огромным уважением относимся к людям старшего поколения, к тем, кто создавал мощь нашей области - её промышленную, научную базу, наше сельское хозяйство. У нас почти 1,8 млн пенсионеров и, конечно, мы стараемся по мере сил им помогать: предоставляем субсидии на ЖКХ, бесплатный проезд в общественном транспорте и другие выплаты.
Но есть группа наименее обеспеченных неработающих пенсионеров. Их 90 тыс. человек. И наш долг - дать им региональную надбавку. Предлагаю не просто довести их доход до уровня прожиточного минимума - мы это и раньше делали.
Надо добавить 500 рублей к этой планке. Ежемесячно!
На встрече с ветеранами и руководителями областных фракций мы обсуждали ввод статуса «Герой труда Подмосковья». Поддерживаю! Этой наградой должны награждаться самые лучшие, с учётом мнения авторитетных и профессиональных людей! С участием Общественной палаты.
Важнейшим приоритетом для нас является создание рабочих мест для инвалидов! В указах президента этому уделяется особое внимание!
В области трудоустраивается половина обратившихся в службу занятости инвалидов. Но считаю важным обеспечить трудоустройство инвалидов не только в бизнесе, но и в органы власти.
Социальную помощь мы оказываем и силовикам. Рискуя собственной жизнью, они стоят на страже нашей жизни и безопасности. Предлагаю вернуться к теме дополнительных мер социальной поддержки силовых структур. Поручаю правительству подготовить предложения.
Мы говорим о надбавках и льготах, но у каждого возникает вопрос - откуда? Конечно, во главу угла мы ставим развитие экономики, расширение налоговой базы.
Для этого нам необходимо предоставить бизнесу землю, преференции, квалифицированные кадры и гарантировать безопасность. А взамен получить инвестиции, технологии и налоги.
Мы запускаем новую программу по привлечению инвесторов «Подмосковье - открытый регион».
Будем регулярно проводить встречи с предпринимателями. Раз в месяц это буду делать я, а еженедельно - мои заместители с участием глав городов и районов. Каждый инвестор будет знать адрес моей электронной почты.
В ноябре я подписал закон о налоговых льготах для вновь создаваемых производств. Он предусматривает льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество до восьми лет.
Конечно, надо поддержать и тех, кто уже работает в регионе, проводит модернизацию существующих производств. В ближайшее время мы вместе с бизнесом выработаем комплекс соответствующих мер.
Мы утвердим новые правила по работе с предпринимателями - по принципу одного окна. То есть бизнесмен будет знать, куда идти, кто будет рассматривать его заявки.
При губернаторе создается совет по вопросам инвестиций. Членами его станут представители бизнеса, общественники, депутаты и правительство - это важно!
Один из главных вопросов, который волнует инвесторов, - земля. Мы работаем над инвестиционной картой Подмосковья. На ней будут наглядно отражены земельные участки, пригодные для размещения производств. Уже 44 территории предоставили информацию по 200 участкам. Прошу глав районов завершить эту работу до 1 марта. Мы говорили об этом на Высшем совете.
Мы готовы к сотрудничеству. Но есть у нас и условия. Первое. Мы хотим видеть экологически чистые производства.
Второе. Сегодня немало предприятий, работая на территории области, до сих пор уплачивают налоги в других субъектах. Это просто несправедливо, ситуацию надо менять.
Налоги должны платиться в Подмосковье!
Сохранится программа поддержки малого и среднего бизнеса. До 2016 года выделим 7 млрд рублей. Но пересмотрим критерии и правила выделения средств. Разработаем их вместе с бизнес-ассоциациями («Опора» и «Деловая Россия»). Что ожидаем в итоге? Новые рабочие места для жителей области.
Мы рассчитываем, что это будут высокотехнологичные и высокооплачиваемые рабочие места. Для этого надо формировать научно-промышленные комплексы, в том числе на базе наших наукоградов. Там малые предприятия должны себя чувствовать особенно комфортно!
Учёные подмосковной Дубны совершили настоящий научный прорыв: открыли шесть новых элементов таблицы Менделеева. Мы введём грант на научную деятельность в размере 50 млн рублей.
Но подмосковная наука - это не только фундаментальные исследования. Это реальные производства. У нас работает уникальное предприятие по производству трековых мембран для очистки крови; на территории Фрязина производят лучшие в мире оптико-волоконные лазеры; в Оболенске в ближайшее время будет запущен завод по производству инсулина.
Мы примем участие в строительстве кластера инновационных компаний при МФТИ. Физтех - это наша жемчужина! При этом рядом с ним необходимо иметь площади для инновационных предприятий всего мира. Тогда будет эффект.
Развитие сельского хозяйства - не менее важно для нас. Показатели по молоку, мясу, картофелю у нас очень приличные. Мало кто знает, что мы первые в ЦФО по производству молока.
Будем дальше помогать фермерам - облегчим им доступ в торговые сети, организуем ярмарки выходного дня. Давайте такую программу утвердим.
Знаю, что жителей села беспокоит вопрос с газом. Уровень газификации у нас вроде бы высокий - 90 процентов. Но только половина сельских населённых пунктов имеют доступ к голубому топливу.
По моему поручению разработан проект программы о развитии газификации Московской области до 2017 года. В ней определены конкретные адреса и сроки газификации территорий, улиц и домов. В первом квартале правительство её утвердит. А адреса будут в открытом доступе.
Также будем возвращать землю в оборот. В декабре на заседании Госсовета мы обсуждали возможность в пять раз повысить ставку налога на сельхозземли, используемые не по назначению. Эта инициатива нашла поддержку у президента и губернаторов. Прошу наших депутатов в Государственной Думе внести такие изменения.
Уважаемые коллеги!
Всё, что я говорил, все наши идеи - по инвестициям, по развитию экономики и социальной сферы - подразумевают формирование нового облика Подмосковья. А значит, нужно планирование. Там, где возводится жильё, должны создаваться и рабочие места, и детские сады, и поликлиники, и парки. Все это должно быть отражено в генпланах.
Нам необходимо синхронизировать ввод в эксплуатацию жилых домов, предприятий и всей социальной инфраструктуры. Считаю, что назрела необходимость наведения порядка и создания Градостроительного совета при губернаторе, как это сделано в ряде регионов! В совет должны войти профессиональные архитекторы, эксперты и представители общественности.
Архитектура в Подмосковье должна радовать всех!
Власть и политика
Порядок в управлении - залог успеха. Недопустима ситуация, когда власть отталкивает. Наоборот, она должна предоставлять удобные услуги - для граждан и для бизнеса. Надо уходить от бумаг!
Власть должна быть открытой! Наша задача - повысить удобство и комфорт граждан при получении госуслуг, сократить очереди и сроки получения справок и разрешений. А для этого необходимо создавать многофункциональные центры. Пока их у нас только 10. А должно быть 89 и ещё порядка 350 мест дополнительных пунктов. Мы должны к 2015 году полностью выполнить эту задачу.
Кроме того, должен быть создан портал «Наше Подмосковье». Каждый житель Подмосковья сможет оставить свои пожелания, предложения, жалобы. На этом портале должны быть отражены все программы, которые мы с вами вводим на территории муниципальных образований. И обязательно ход их реализации.
Мы должны обеспечить оперативное реагирование на эти жалобы. По этому люди будут оценивать нашу работу.
Доверие людей не купишь и не пропишешь строками в бюджете - его надо заслужить.
Открытая власть - сильная власть. Сегодня глава муниципального образования раз в год отчитывается перед депутатами. Но я предлагаю чаще общаться с жителями, используя все возможные каналы коммуникации. Сам буду каждый последний четверг месяца вести прямой эфир.
Программы развития муниципальных образований надо разъяснять. Они должны быть понятны каждому, а не только специалистам. Это наша с вами работа и ответственность.
Нам необходимо сильное гражданское общество. На сегодняшний день в 57 муниципальных образованиях сформированы общественные палаты. В 15 их пока нет. Они будут созданы до 1 марта. С привлечением реальных лидеров общественного мнения.
В марте мы объявим конкурс губернаторских грантов и планируем выделить, как я и обещал, более 100 млн рублей, чтобы поддержать проекты общественных организаций: ветеранских, экологических и молодёжных….
Хочу подчеркнуть, молодёжь для нас важна. Очень рассчитываю на молодёжную инициативу. Мы будем создавать ей все возможности для реализации ваших проектов и предложений. Предлагаю в июле провести первый молодежный слёт - «Я - гражданин Подмосковья». Там и обсудим принципы совместной работы.
Ресурсы
Уважаемые коллеги!
Как видите, наши планы масштабны и требуют немалых средств. Было бы легкомысленно свести их к обещаниям, не подкреплённым финансовым ресурсом. Для этого нам необходимо изменить текущий бюджет. Я поручу правительству совместно с Мособлдумой провести эту работу до 1 марта.
Но самое главное - нам надо думать о будущем бюджете. Как его удвоить. А в перспективе постараться достичь цифры в 1 трлн рублей.
Теперь хочу сказать, что позволит нам выполнить намеченное. Назову основные меры.
1. Необходимо отказаться от неэффективных и непрозрачных налоговых льгот.
2. В этом году мы должны сократить численность региональных чиновников минимум на 10% (около тысячи ставок). Это в том числе результат внедрения информационных технологий.
3. Мы переведём 19 областных министерств из центра Москвы в область. В результате получим две статьи экономии - расходы на аренду и на транспорт.
4. Прозрачность и централизация госзакупок через работу специальной комиссии. Все закупки свыше 500 млн буду рассматривать лично. Опыт других регионов показывает: экономия получается до семи процентов. И в ГУПах надо сделать аналогично.
5. Нужно активизировать сбор недоимок по налогам предприятий и за год сократить их размер вдвое.
6. Эффективность ГУПов и акционерных обществ с участием области. Сейчас 40% из них в состоянии банкротства - просто оттягивают деньги. Проведём аудит, сократим расходы.
7. Эффективное использование земли и недвижимости. Необходимо поставить все на налоговый учёт и определить кадастровую стоимость участков там, где это ещё не сделано. Во всём мире это основа муниципального бюджета!
8. Полезные ископаемые (песок, щебень и т. д.) должны приносить не 137 млн дохода, а миллиарды. Мы договорились с крупными потребителями-дорожниками: по поставщикам будет открытый список тех, с кем можно работать, у кого есть лицензия на добычу.
9. Эффективное и гибкое управление госдолгом. Нам уже в самом начале года удалось погасить 32 млрд рублей долга. В итоге сэкономили на обслуживании не менее 3,5 миллиардов. Нужно всегда стремиться к дешёвым заимствованиям.
10. С 2014 года мы должны перейти на трёхлетний программно-целевой бюджет. Это даст возможность повысить эффективность деятельности органов власти.
Конечно, мы рассчитываем на поддержку и сотрудничество с федеральным правительством. У нас есть понимание, что деньги направляются туда, где ими распоряжаются по уму!
Уважаемые жители Подмосковья, ветераны, депутаты, общественные деятели. Все, кто, сегодня находится в этом зале!
Сегодня я представил вам основу своей программы. Очевидно, что в дальнейшем она может дополняться в соответствии с мнением наших граждан.
Мы все авторы этого плана. И я очень рассчитываю на то, что «Наше Подмосковье» станет нашим общим делом. Потому что всё, о чем мы договорились сегодня, должно быть реализовано. И это нам по силам!
Когда президент назначал меня на эту высокую должность, он дал напутствие - служить людям. Я уверен, что все здесь присутствующие, находясь на разных постах, тоже руководствуются именно этим. В этом и есть главная суть наших планов, суть программы «Наше Подмосковье».
Спасибо! Я рассчитываю на вас!