Принят в первом чтении законопроект о штрафах за незаконную перепланировку нежилых помещений
29 мая депутаты Московской городской Думы приняли в первом чтении проект закона «О внесении изменений в Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».
Как сообщил начальник Государственной жилищной инспекции города Москвы Олег Кичиков, проект закона предусматривает установление административной ответственности за несанкционированное переустройство и перепланировку нежилых помещений в жилых домах столицы.
Постановлением Правительства Москвы от 2011 года №508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах» утвержден перечень работ по переустройству и перепланировке, в том числе нежилых помещений в многоквартирных домах, производство которых затрагивает безопасность жизни и здоровья граждан, а также конструктивную прочность многоквартирного дома. Выполнение таких работ должно осуществляться на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы о согласовании переустройства и перепланировки помещения.
Это постановление, по словам Олега Кичикова, значительно упростило процедуру согласования работ по переустройству и перепланировке, но при этом усилило меры ответственности, направленные на сохранение жизни и здоровья жителей города, прочности и устойчивости зданий и сооружений. Он отметил, что в прошлом году в Мосжилинспекцию поступило более трех тысяч заявлений на согласование переустройства и перепланировки нежилых помещений в жилых зданиях, и при этом выросло число жалоб жителей на незаконные мероприятия, проводимые собственниками нежилых помещениях в жилых домах.
Законопроектом предлагается установить административную ответственность за выполнение работ по переустройству и перепланировке нежилых помещений в жилых домах без соответствующего согласования уполномоченного органа исполнительной власти столицы или с нарушением условий такого согласования в виде административного штрафа: на граждан в размере от 2 до 2,5 тыс. рублей, на должностных лиц - от 5 до 50 тыс. рублей, а на юридических лиц - от 15 до 100 тыс. рублей.
Принятие законопроекта, отметил Олег Кичиков, позволит уравнять в мерах ответственности собственников нежилых помещений и собственников жилых помещений. «Сегодня у нас есть полномочия по привлечению к административной ответственности собственников жилых помещений, но нет рычага по привлечению к административной ответственности собственников нежилых помещений, - заметил он.
Кроме того, документом предлагается привести Кодекс города Москвы об административных правонарушениях в соответствие с Жилищным кодексом РФ, городским Законом «Основы жилищной политики города Москвы» в части определения уполномоченного органа исполнительной власти столицы по региональному государственному жилищному надзору.
В своем содокладе депутат Степан Орлов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметил, что город максимально упростил процедуру получения согласований для переустройства помещений в многоквартирных домах, сделал ее более прозрачной и четкой. Тем не менее, есть случаи, когда проводится перепланировка помещений без необходимых согласований с уполномоченным органом, что может привести к созданию аварийных ситуаций.
Нежилые помещения, заметил депутат, существуют в большинстве многоквартирных домов Москвы, и количество их увеличивается в связи с тем, что помещения первых и вторых этажей переводятся из жилого фонда в нежилой, и в таких помещениях часто проводится переустройство, иногда без согласования. Безусловно, за такие нарушения необходимо вводить административную ответственность.
Степан Орлов уточнил, что нормы данного законопроекта не относятся к общему имуществу собственников помещения в многоквартирных домах. По его мнению, в текст законопроекта надо внести соответствующую норму, которая бы уточняла, что речь идет о нежилых помещениях, не являющихся общим имуществом.
В ходе обсуждения законопроекта депутат Андрей Клычков (фракция «КПРФ») отметил, что целесообразно повысить размеры штрафных санкций, поскольку предложенные размеры штрафов не станут препятствовать проведению несанкционированных работ по переустройству. Отвечая на вопрос депутата Михаила Москвина-Тарханова (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») о возможности привлечения к ответственности собственников нежилых помещений, которые купили эти помещения с уже проведенной незаконной перепланировкой, Олег Кичиков сообщил, что, в связи с принятием постановления Правительства Москвы №508, Мэром Москвы была объявлена так называемая амнистия. «Все, кто сделал незаконную перепланировку или выявил, что купил помещение с уже проведенной незаконной перепланировкой, могут прийти в Мосжилинспекцию с соответствующими документами, и мы им все узаконим», - сказал он.
В результате голосования проект закона принят в первом чтении, а работа над поправками продлится до 3 июня.
Как сообщил начальник Государственной жилищной инспекции города Москвы Олег Кичиков, проект закона предусматривает установление административной ответственности за несанкционированное переустройство и перепланировку нежилых помещений в жилых домах столицы.
Постановлением Правительства Москвы от 2011 года №508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах» утвержден перечень работ по переустройству и перепланировке, в том числе нежилых помещений в многоквартирных домах, производство которых затрагивает безопасность жизни и здоровья граждан, а также конструктивную прочность многоквартирного дома. Выполнение таких работ должно осуществляться на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы о согласовании переустройства и перепланировки помещения.
Это постановление, по словам Олега Кичикова, значительно упростило процедуру согласования работ по переустройству и перепланировке, но при этом усилило меры ответственности, направленные на сохранение жизни и здоровья жителей города, прочности и устойчивости зданий и сооружений. Он отметил, что в прошлом году в Мосжилинспекцию поступило более трех тысяч заявлений на согласование переустройства и перепланировки нежилых помещений в жилых зданиях, и при этом выросло число жалоб жителей на незаконные мероприятия, проводимые собственниками нежилых помещениях в жилых домах.
Законопроектом предлагается установить административную ответственность за выполнение работ по переустройству и перепланировке нежилых помещений в жилых домах без соответствующего согласования уполномоченного органа исполнительной власти столицы или с нарушением условий такого согласования в виде административного штрафа: на граждан в размере от 2 до 2,5 тыс. рублей, на должностных лиц - от 5 до 50 тыс. рублей, а на юридических лиц - от 15 до 100 тыс. рублей.
Принятие законопроекта, отметил Олег Кичиков, позволит уравнять в мерах ответственности собственников нежилых помещений и собственников жилых помещений. «Сегодня у нас есть полномочия по привлечению к административной ответственности собственников жилых помещений, но нет рычага по привлечению к административной ответственности собственников нежилых помещений, - заметил он.
Кроме того, документом предлагается привести Кодекс города Москвы об административных правонарушениях в соответствие с Жилищным кодексом РФ, городским Законом «Основы жилищной политики города Москвы» в части определения уполномоченного органа исполнительной власти столицы по региональному государственному жилищному надзору.
В своем содокладе депутат Степан Орлов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметил, что город максимально упростил процедуру получения согласований для переустройства помещений в многоквартирных домах, сделал ее более прозрачной и четкой. Тем не менее, есть случаи, когда проводится перепланировка помещений без необходимых согласований с уполномоченным органом, что может привести к созданию аварийных ситуаций.
Нежилые помещения, заметил депутат, существуют в большинстве многоквартирных домов Москвы, и количество их увеличивается в связи с тем, что помещения первых и вторых этажей переводятся из жилого фонда в нежилой, и в таких помещениях часто проводится переустройство, иногда без согласования. Безусловно, за такие нарушения необходимо вводить административную ответственность.
Степан Орлов уточнил, что нормы данного законопроекта не относятся к общему имуществу собственников помещения в многоквартирных домах. По его мнению, в текст законопроекта надо внести соответствующую норму, которая бы уточняла, что речь идет о нежилых помещениях, не являющихся общим имуществом.
В ходе обсуждения законопроекта депутат Андрей Клычков (фракция «КПРФ») отметил, что целесообразно повысить размеры штрафных санкций, поскольку предложенные размеры штрафов не станут препятствовать проведению несанкционированных работ по переустройству. Отвечая на вопрос депутата Михаила Москвина-Тарханова (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») о возможности привлечения к ответственности собственников нежилых помещений, которые купили эти помещения с уже проведенной незаконной перепланировкой, Олег Кичиков сообщил, что, в связи с принятием постановления Правительства Москвы №508, Мэром Москвы была объявлена так называемая амнистия. «Все, кто сделал незаконную перепланировку или выявил, что купил помещение с уже проведенной незаконной перепланировкой, могут прийти в Мосжилинспекцию с соответствующими документами, и мы им все узаконим», - сказал он.
В результате голосования проект закона принят в первом чтении, а работа над поправками продлится до 3 июня.