ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ И ПАНДЕМИЯ
Куда катят волны трудовой миграции в условиях пандемии коронавируса? Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов, представители социальных служб обсудили тенденции в этой сфере на конференции «Трудовые права, условия труда украинских трудовых мигрантов в странах ЕС и влияние пандемии COVID - 19 на трудовую миграцию». Она состоялась 19 августа в ТК «Одесса».
По разным данным, количество украинских заробитчан оценивается примерно в 4 млн. человек, причем, число трудовых мигрантов из Украины в странах ЕС составляет около 2 млн., - отметил Олег Борисов, эксперт по вопросам занятости и трудовой миграции ПРСПСМУ, модератор, организатор конференции. - За 6 лет численность рабочей силы трудоспособного возраста сократилась в Украине с почти 19,3 млн. до 17,3 млн. человек. Пандемия коронавирусной болезни (COVID-19) в 2020 году оказалась «сдерживателем» мобильности граждан, стала экзаменом на выдержку для трудовой миграции. Несмотря на все преграды, вызванные COVID-19, Одесская область по трудоустройству граждан за рубежом занимает 1 место среди областей Украины. По статистике, во II квартале 2020 года в Украине было трудоустроено 14 тыс. 683 человек, из них в Одесской области -10 тыс. 640 человек. За это время осуществляли деятельность 864 компании, из которых 84% трудоустройства приходится на одесситов.
Моряки делают статистику
Понятно, что такая статистика получилась, во многом благодаря одесским морякам, которые работают по всему миру на судах иностранных компаний. Во время пандемии пришлось решать сложные задачи, как добраться до места посадки на пароход и смениться экипажу.
Как сказал Олег Григорюк, первый заместитель председателя профсоюза рабочих морского транспорта Украины, иногда моряку приходилось добираться до места посадки около трех суток, искали рейсы, состыковки, варианты доставки. Важно то, что правительство Украины поддержало обращение профсоюза о продлении срока действия документов моряков, потому что в условиях карантина не работали соответствующие службы. Сначала моряков доставляли в Беларусь, где было авиасообщение со странами Европы и Азии. Теперь уже открыты рейсы в Европу из аэропорта «Борисполь». Были случаи, когда передвижению моряков препятствовала таможня. Ребята со всеми документами. А их не пропускают. Нам приходилось буквально на ходу решать вопросы, - заметил Олег Григорюк.
В свою очередь Ирина Сушко, исполнительный директор Общественной организации «Европа без барьеров», которая участвовала в процессе получения Украиной безвиза, сообщила, что сегодня границы остаются закрытыми. И все зависит от ситуации с короновирусом. Но для тех, кто работает за границей, есть возможность получить разрешение на выезд и въезд. Надо понимать, что безвиз для Украины остался. И никаких нарушений в его действии Евросоюзом не выявлено. Хотя вскоре ЕС планирует ввести новую авторизованную систему контроля пересечения границы, когда нужно будет он-лайн подать заявку о намерении посетить страну ЕС, заплатить 7 евро и ждать разрешения.
Сейчас все больше украинцев, которые уехали со своих рабочих мест в странах ЕС домой, возвращаются обратно. Главное желание, а возможности находятся. Андрей Высовень, руководитель проекта Ukrainian.help /Migratsiooni Infokeskus/ Миграционный Инфоцентр, Эстония, за время пандемии 7 раз побывал в Украине, решая насущные вопросы. Он организовал инфоцентр для помощи украинским гражданам, которые попали в сложные ситуации в Эстонии. По его словам, более 60 тысяч украинцев работает в Эстонии. Многие с началом пандемии вернулись домой.
- Президенту Зеленскому для поднятия экономики страны удалось их вернуть в максимально короткий срок, - подчеркивает эстонец. - Но, в Украине тоже сложно с работой. Поэтому едут за границу. Те, кто снова решил ехать в Эстонию на работу, должны пройти 14-дневный карантин. Если будут нарушения, то вышлют из страны. Для украинцев, кто остался в Эстонии, и официально работает, была назначена помощь. Также поддержали и бизнес, - рассказал специалист.
Миграция возрастет, временная сменится постоянной
- Анализируя будущее мобильности граждан после открытия границ и восстановления экономики в странах, трудовая миграция украинцев увеличится, - сделал выводы Олег Борисов. - Ведь заработки за рубежом - это единственная возможность для многих украинцев содержать семьи при растущих показателях безработицы в стране.
Ключевая причина, что вызывает трудовую миграцию украинцев, это: значительная разница в оплате труда на родине и за рубежом! Размер минимальной заработной платы в 2020 году в Украине составляет 4723 грн. - 145,72 € (евро). Почасовая оплата труда 28,31 грн. - 0,87 евро. Средний размер заработной платы работников в таких отраслях, как строительство,- 9 600 грн. (319,36€), сельское, лесное и рыбное хозяйство - 9 500 грн. (316,03€), медицина (здравоохранение) - 8 800 грн. (292,74€) и транспорт - 11 400 грн. (379,24€)! Это значительно меньше минимальной заработной платы в таких странах ЕС, как Румыния, - 466 € и намного ниже, чем в Польше - 611 €! По некоторым отраслям меньше, чем в Болгарии - 312 €. Временная миграция, которая имела место раньше, постепенно сменится на более долгосрочные поездки, постепенно превращаясь в постоянную трудовую миграцию наших граждан, - уверен эксперт.
В то же время Василий Андреев, глава профсоюза строителей заметил, что государство должно быть заинтересовано в том, чтобы профессиональные кадры оставались в стране и создавать условия для этого. А что говорить, если в строительной отрасли зависло 200 млн. гривен, которые не выплачены людям в качестве зарплат.
Виктор Лещинский, председатель Общественного союза «Национальный Экспертно-Строительный Альянс Украины» обеспокоен разрушением системы лицензирования строительных компаний. Лицензия для компании стоила 2 тысячи долларов, сейчас 15 тысяч. Кроме того, ощутима проблема с кадрами. Только появилась возможность уехать в страны, где заработки больше, люди массово поехали в еврозону.
Положительный эффект пандемии
Есть и положительные изменения. Как сообщила директор Одесского городского центра занятости Татьяна Канава, если в прошлом году в службе занятости трех районов Одессы было более 3 тысяч вакансий, то сейчас едва тысяча. В строительстве всего 75 вакансий. Благодаря специалистам, которые вернулись из-за границы, одесские предприятия смогли укомплектовать кадры, как например, строительная компания «Стикон». В то же время многие компании закрылись. Если раньше регистрировали 1000 заявок в месяц на получение статуса безработного, то сейчас в день приходят более 1200 человек! Были пересмотрены размеры помощи людям в сторону увеличения. А также разработана программа по поддержке работников предприятий. 150 компаний получили помощь.
Как подчеркнула Анна Пугачева, ведущий эксперт по регулированию социально-трудовых отношений Федерации профессиональных союзов Украины, в стране были проведены антикризисные мероприятия. И благодаря обращениям Федерации была упрощена процедура регистрации безработных.
Как реагировали правительства
Григорий Осовой, председатель Федерации профессиональных союзов Украины отметил, что Европа, как и Украина, тоже пострадала экономически и столкнулась с ростом безработицы. Но ЕС, который имеет большой финансовый потенциал, внедрил программу противодействия короновирусу и безработице на сумму 100 млрд. евро. И каждое национальное правительство приняло меры, чтобы максимально сохранить экономическую активность и рабочие места, не допустить массового обеднения населения.
Польша - одна из первых поддержала не только бизнес и работников (льготы по уплате ZUS (Центр Социального Страхования), - компенсации части заработной платы, самозанятым лицам за простой, беспроцентный заем в размере 5 000 злотых, отсрочку уплаты налогов; помощь в реструктуризации кредитов и лизинга, а также помогла малым фирмам отсрочкой уплаты ежемесячных платежей по кредитам). Продлен срок действия разрешений на работу, виз и карт быта для иностранцев - трудовых мигрантов (если срок действия разрешения на работу («oświadczenia», zazwolenia радар А и др.) или карты быта завершился во время эпидемии - то он автоматически продлевается на 30 дней, будет считаться со дня завершения действия ограничений по коронавирусу. То же касалось и рабочих виз.
Италия задействовала, в первую очередь, программу налоговых льгот для бизнеса, выплаты субсидий тем, кто остался без работы, а также компенсации компаниям, которые потеряли более 25% прибыли. Финляндия, Швеция, Дания и др. применили программы выплаты субсидий размером до 75% от заработной платы. Экономические меры по сдерживанию COVID-19 предоставили возможность странам ЕС немного «приостановить» рост безработицы, однако увеличение количества безработных все равно составило 7,4%!
О ситуации в странах ЕС он-лайн рассказали Albert Emilio S. Yuson - генеральный Секретарь BWI/Интернационал строителей и деревообработчиков; Сергиус Гловацкас/Sergejus Glovackas - заведующий отделом стран Европы и Центральной Азии Бюро Международной организации труда (ILO) по деятельности трудящихся.
Пандемия изменила мир и обнаружила дефицит информированности
Что касается нахождения иностранных граждан в Украине, Зоряна Кит, главный специалист по связям с общественностью и СМИ Главного управления Государственной миграционной службы Украины в Одесской области проинформировала, что Кабмином Украины внесены изменения в законодательство. Иностранцам, которые из-за карантина задержались на территории Украины, продлен срок для оформления документов и отменена админответственность. Евгений Филоненко, главный специалист миграционного контроля рассказал, что если в прошлом году составлено 2 тысячи актов по незаконному нахождению иностранных граждан на территории Украины в Одесской области, то в этом году всего 800. Работа в условиях карантина стала более информационной. Многие люди, которые оказались в условиях карантина в Украине, не смогли уехать и нуждаются в помощи. Так, при отработке района выявили депутата из Азербайджана, который приехал в Украину по обмену опытом. Но стал заложником ситуации и был вынужден продавать арбузы на рынке. Также были выявлены подпольные цеха вьетнамцев, которым разъяснили их права и новые правила.
На конференции обсуждались новые условия труда и правила пересечения границы. Украинские трудовые мигранты, которые собираются работать за рубежом, должны иметь рабочую визу и контракт на работу на «руках». Для них организовываются чартеры, оплаченные иностранными работодателями. По прибытии - 14-дневный карантин; работодатель - кампания должна выполнить требование украинской власти, со всеми работникам, которые воспользуются чартерным перелетом, должны быть заключены долгосрочные контракты на работу в Польше, Финляндии или в другой стране, а также показать, что они обеспечены медицинской страховкой, в том числе на случай заболевания COVID-19!
Инна Ищук, Анатолий Венгрук,
«Моряк Украины», № 33 от 26.08.2020-го