Блокирование президентских инициатив в Новгородской области
Дмитрий Медведев внёс в Госдуму проект закона, касающегося формирования фракций политических партий в законодательных органах государственной власти субъектов Федерации http://kremlin.ru/acts/6960
Примечательно, что депутат областной Думы от ЛДПР, член резерва управленческих кадров, находящегося под патронажем Президента России, уже вносил на рассмотрение областной Думы две законодательные инициативы реализации отдельных положений Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года, и нашедшие отражение в президентском законопроекте.
Так, 27 января Новгородская областная Дума рассматривала изменение в свой Регламент следующего характера: «Депутатскими объединениями в областной Думе являются фракции, состоящие из одного и более депутатов, и депутатские группы, состоящие не менее чем из трех депутатов.» В пояснительной записке Морозов указал: Данный проект постановления областной Думы подготовлен в целях реализации отдельных положений Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года. В своем Послании Президент отметил: «Все партии, представленные в региональных парламентах, получат возможность формировать фракции». В целях обеспечения возможности формировать фракции всем партиям, представленным в региональном парламенте, т.е. в Новгородской областной Думе, необходимо внести изменения в Регламент Новгородской областной Думы и сократить минимальное количество депутатов, необходимое для образования фракции, с трех до одного. Это обеспечит возможность формировать фракции даже партиям, представленным в областной Думе только одним или двумя депутатами, т.е. всем партиям, представленным в областной Думе. Такое решение обеспечит равные права политических партий на представительство интересов своих избирателей в региональном парламенте.
Поправка в регламент была отклонена большинством голосов, ее поддержала только фракция КПРФ.
25 февраля комитет областной Думы по законодательству и МСУ рассматривал поправку в областной закон «О некоторых вопросах деятельности Новгородской областной Думы», внесенный депутатом от ЛДПР также в целях реализации отдельных положений Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года.
В пояснительной записке Морозов указал: в своем Послании Президент отметил: «Все партии, представленные в региональных парламентах, получат возможность формировать фракции. Всем должно быть гарантировано, что из их представителей будут замещаться депутатские вакансии для работы на постоянной основе и на руководящих постах».
В целях обеспечения гарантии того, что представители политических партий, представленных в областной Думе, будут работать на профессиональной постоянной основе и на руководящих должностях, необходимо внести соответствующие изменения в областной закон «О некоторых вопросах деятельности Новгородской областной Думы»».
В действующей редакции данного областного закона предусмотрено, что общее число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе в областной Думе, составляет пять депутатов областной Думы. Предлагается уравнять это число с числом депутатов, избранных по партийным спискам, т.е. в данный момент - тринадцать.
Всем депутатам, избранным по партийным спискам предлагается гарантировать возможность осуществлять свою деятельность на профессиональной постоянной основе. Это нормальная практика по большинству других регионов Северо-запада и России в целом.
Депутатам, которые возглавляли списки партий (кроме «паровозов») предлагается гарантировать возможность занимать руководящие должности в областной Думе. Поскольку перечень этих должностей не определен, предлагается обозначить должности председателя областной Думы, заместителя председателя областной Думы и председателя комитета областной Думы, которые являются реально руководящими.
В современном понимании эффективного государственного управления и деятельности представительных органов государственной власти основная ответственность возлагается на представителей политических партий, которые действуют не только в рамках отдельного одномандатного избирательного округа, а в региональном и федеральном масштабе. Поэтому представляется целесообразным стимулировать такую кадровую политику в областной Думе, когда именно представители политических партий осуществляют руководство областной Думой.
Комитет областной Думы по законодательству и МСУ большинством голосов принял решение вообще не выносить данную поправку на рассмотрение областной Думы, а лишь раздать текст поправки депутатам для ознакомления.
Удивительное совпадение, что Президент России внес свою инициативу в Государственную Думу именно 24 февраля 2010 года, т.е в день рождения депутата от ЛДПР Морозова, уже реализующего его идеи модернизации политической системы в Новгородской области.
Примечательно, что депутат областной Думы от ЛДПР, член резерва управленческих кадров, находящегося под патронажем Президента России, уже вносил на рассмотрение областной Думы две законодательные инициативы реализации отдельных положений Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года, и нашедшие отражение в президентском законопроекте.
Так, 27 января Новгородская областная Дума рассматривала изменение в свой Регламент следующего характера: «Депутатскими объединениями в областной Думе являются фракции, состоящие из одного и более депутатов, и депутатские группы, состоящие не менее чем из трех депутатов.» В пояснительной записке Морозов указал: Данный проект постановления областной Думы подготовлен в целях реализации отдельных положений Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года. В своем Послании Президент отметил: «Все партии, представленные в региональных парламентах, получат возможность формировать фракции». В целях обеспечения возможности формировать фракции всем партиям, представленным в региональном парламенте, т.е. в Новгородской областной Думе, необходимо внести изменения в Регламент Новгородской областной Думы и сократить минимальное количество депутатов, необходимое для образования фракции, с трех до одного. Это обеспечит возможность формировать фракции даже партиям, представленным в областной Думе только одним или двумя депутатами, т.е. всем партиям, представленным в областной Думе. Такое решение обеспечит равные права политических партий на представительство интересов своих избирателей в региональном парламенте.
Поправка в регламент была отклонена большинством голосов, ее поддержала только фракция КПРФ.
25 февраля комитет областной Думы по законодательству и МСУ рассматривал поправку в областной закон «О некоторых вопросах деятельности Новгородской областной Думы», внесенный депутатом от ЛДПР также в целях реализации отдельных положений Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года.
В пояснительной записке Морозов указал: в своем Послании Президент отметил: «Все партии, представленные в региональных парламентах, получат возможность формировать фракции. Всем должно быть гарантировано, что из их представителей будут замещаться депутатские вакансии для работы на постоянной основе и на руководящих постах».
В целях обеспечения гарантии того, что представители политических партий, представленных в областной Думе, будут работать на профессиональной постоянной основе и на руководящих должностях, необходимо внести соответствующие изменения в областной закон «О некоторых вопросах деятельности Новгородской областной Думы»».
В действующей редакции данного областного закона предусмотрено, что общее число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе в областной Думе, составляет пять депутатов областной Думы. Предлагается уравнять это число с числом депутатов, избранных по партийным спискам, т.е. в данный момент - тринадцать.
Всем депутатам, избранным по партийным спискам предлагается гарантировать возможность осуществлять свою деятельность на профессиональной постоянной основе. Это нормальная практика по большинству других регионов Северо-запада и России в целом.
Депутатам, которые возглавляли списки партий (кроме «паровозов») предлагается гарантировать возможность занимать руководящие должности в областной Думе. Поскольку перечень этих должностей не определен, предлагается обозначить должности председателя областной Думы, заместителя председателя областной Думы и председателя комитета областной Думы, которые являются реально руководящими.
В современном понимании эффективного государственного управления и деятельности представительных органов государственной власти основная ответственность возлагается на представителей политических партий, которые действуют не только в рамках отдельного одномандатного избирательного округа, а в региональном и федеральном масштабе. Поэтому представляется целесообразным стимулировать такую кадровую политику в областной Думе, когда именно представители политических партий осуществляют руководство областной Думой.
Комитет областной Думы по законодательству и МСУ большинством голосов принял решение вообще не выносить данную поправку на рассмотрение областной Думы, а лишь раздать текст поправки депутатам для ознакомления.
Удивительное совпадение, что Президент России внес свою инициативу в Государственную Думу именно 24 февраля 2010 года, т.е в день рождения депутата от ЛДПР Морозова, уже реализующего его идеи модернизации политической системы в Новгородской области.