Обучение уважению к Закону г-на Фариона.
Этим постом продолжу описание случаев полной нейтрализации нарушающих законы России административно-барских демаршей российских чиновников.
В статье 18 федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" есть любопытная запись: "5. На средства пенсионных резервов не может быть обращено взыскание по долгам фонда (за исключением долгов фонда перед его участниками), … и иных третьих лиц, …, к ним также не могут применяться меры по обеспечению заявленных требований, в том числе арест имущества."
В практическом плане это означает, что к пенсионным и банковским счетам НПФ не имеет права прикасаться никто, кроме самого Фонда, выполняющего обязательства по выплате пенсий участникам. Обучение этим правилам игры судей, рассматривающих дела о разделе имущества при разводах, и арбитражных судей, рассматривающих дела о банкротстве предприятий, проходило легко. Силовики на эту норму после вступления в силу ФЗ о НПФ в мае 98-го не покушались. А для налоговых чиновников пришлось провести более чем годовое "насильственное" обучение. Завершившееся, в конечном итоге, выставлением им "зачета". Несмотря на их весьма серьезное сопротивление.
Предварительные эпизоды. В течение 2000-06 гг. примерно раз в полтора-два года центральная районная налоговая инспекция (ЦНИ) блокировала движение средств по банковским счетам НПФ "Империя" за якобы "налоговые недоимки". Каждый раз за час-полтора выяснялось, что никаких недоимок нет, и ЦНИ освобождало наши счета от блокировки. И каждый раз я писал письмо главе ЦНИ, что подобными действиями он нарушает статью 18 ФЗ о НПФ.
Однако весной 2007 года аналогичные демарши ЦНИ стали происходить практически ежемесячно. На мои письма возглавлявшему тогда ЦНИ г-ну Карташову я получал ответы, суть которых сводилась к тому, что для налоговиков иных законов кроме Налогового кодекса не существует. Пришлось написать аналогичную претензию возглавлявшему областное УФНС г-ну Фариону. На которую я получил аналогичный ответ. А ЦНИ - инструктивное письмо (№ 21-21/20540 от 08.10.2007., далее - Письмо), подтверждающее правомочность их действий. Для сбора документов, однозначно характеризующих позицию УФНС, переписка с г-ном Фарионом была продолжена вплоть до осени 2007 года.
И в октябре ситуация полностью созрела для начала принудительного обучения чиновников одного сектора вертикали власти уважению к законам России силами другого сектора вертикали.
Эпизод 2-й. В начале ноября 2007 года Фонд подает в арбитражный суд ВО иск о признании упомянутого выше Письма недействительным. Рассмотрение вопроса в суде не было быстрым. Лишь 11 февраля 2008 года суд принял удовлетворяющее иск Фонда решение: а) Письмо УФНС признать недействительным; б) взыскать с УФНС ВО в пользу Фонда госпошлину в размере 2 тысяч рублей.
Эпизод 3-й. УФНС явно не хотело выполнять решение арбитражного суда. Несмотря на наши неоднократные призывы к законопослушанию с их стороны. Хотя блокировки наших счетов прекратились с момента подачи нами иска. Пришлось прибегнуть к услугам третьего сектора вертикали власти - службе судебных приставов. Выслав 1 августа 2008 года в адрес этой службы и УФНС ВО исполнительные листы (по отмене Письма и по возврату госпошлины). И даже после этого пришлось дважды напоминать УФНС о необходимости полного выполнения решения суда. Лишь к концу сентября 2008 года мы получили "рапорт" УФНС о полном выполнении судебных решений: сделанном УФНС указании районным НИ об отмене Письма и возврате нам госпошлины. Разумеется, "рапорт" подписал не г-н Фарион, а один из его заместителей.:)