Европу загоняют в газовый угол
Несмотря на то, что Россия, Украина и ЕС еще 25 сентября парафировали трехсторонний протокол о поставках российского газа «незалежной», подписание соглашения до сих пор не состоялось. Точнее, в Москве и Брюсселе уже подписали документ, а вот в Киеве до сих пор тянут с его формализацией. А ведь отопительный сезон на Украине официально стартует уже 15 октября.
Напомним, что стороны согласовали так называемый зимний газовый пакет после длительных переговоров в ночь на 26 сентября. Согласно этому договору, Киев должен закупить в четвертом квартале 2015 года не менее двух миллиардов кубометров газа по цене, которая рассчитывается по контракту 2009 года. Так как цена привязана к стоимости нефти, газ для Украины и так намного дешевле, чем несколько лет назад. Тысяча кубов стоит в зависимости от калорийности 248−252 доллара. Но и это еще не все. Российское правительство утвердило скидку на газ для Украины в размере 24,6 долл. за тысячу кубов. Таким образом, в четвертом квартале Киев должен закупать у «Газпрома» сырье примерно по 227,4 долл.
Министр энергетики и угольной промышленности Украины Владимир Демчишин 28 сентября в интервью назвал эту цену справедливой и добавил, что на счетах НАК «Нафтогаз» уже есть полмиллиарда долларов, необходимые для первого транша «Газпрому». По его словам, средства были накоплены «за счет внутренних резервов». Проплата, якобы, должна была состояться сразу после подписания технического соглашение. Но так как заминка идет со стороны Киева, закрадывается подозрение, что нужной суммы, несмотря на обещания, у «Нафтогаза» все же нет.
На данный момент в украинских подземных хранилищах находится меньше 16 миллиардов кубометров газа. Этого недостаточно для беспроблемного прохождения зимнего периода, и российское сырье «незалежной» все равно придется закачивать. Проблема в том, что если соглашение не подпишут, Киев может заняться несанкционированным отбором транзитного газа, тем более что такие прецеденты бывали в прошлом.
Это не может не беспокоить европейцев, которые окажутся пострадавшими. Не исключено, что на это надеются и в Киеве. Дело в том, что Еврокомиссия пообещала до конца года выделить 500 миллионов долларов для закупки российского газа и закачки его в хранилища. Проблема для Украины в том, что этого хватит только на два миллиарда кубов, а для того, чтобы перезимовать, нужно 5−7 миллиардов кубометров газа в зависимости от того, какой будет температура.
Европейцы, несмотря на моральную поддержку, крайне неохотно выделяют Украине средства. Затягивание с закачкой газа и угроза бесперебойному транзиту газа может сделать Брюссель более щедрым и заставить выделить украинцам больше, чем обещанные суммы. Вопрос в том, пройдут ли такие комбинации «украинских партнеров» с европейцами?
- Если говорить о конкретных цифрах, есть кредит на 500 миллионов долларов, который уже подтвердил ЕБРР, - объясняет директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. - Есть также некие деньги, якобы, зарезервированные «Нафтогазом» из не совсем понятных источников. «Газпром» не сможет отпускать Украине газ, если не будет предоплаты. Чтобы была предоплата, необходимо физическое поступление денег на счета украинского «Нафтогаза», а потом «Газпрома». Думаю, вопрос именно в этом.
Сейчас проходят уже не переговоры, а технические действия, чтобы эти деньги на счета действительно поступили. Сколько именно понадобится для первого транша, вопрос спорный, потому что в заявлениях звучали разные цифры. Но, судя по всему, «Нафтогаз» должен иметь в ближайшее время как минимум полмиллиарда долларов.
«СП»: - Может ли Киев, затягивая подписание контракта, пытаться получить от «Газпрома» дополнительную скидку?
- Я не слышал, чтобы Киев пытался пересматривать стоимость в сторону дальнейшего снижения. Обо всем уже договорились.
Закачивать российский газ Киеву нужно в любом случае. Плановое начало отопительного сезона на Украине - 15 октября, а газа в подземных хранилищах меньше 16 миллиардов кубометров. Этого недостаточно даже для теплой зимы. С тем, что российский газ понадобится, никто не спорит. В том числе и Украина. Другой вопрос, что они надеются, что в первом квартале 2016 года он может стать еще дешевле.
«СП»: - А сколько газа будет достаточно? Ведь в условиях транзита Украина не сможет закачивать для себя большие объемы.
- Главный вопрос в том, какая будет зима. Если температура будет средней, Украине просто нужно будет зимой закупать газ в большем объеме, чтобы обеспечить свою экономику и население. Если окажется более холодной, возникнут определенные риски. Но пока рано о чем-то говорить. Это задача со множеством неизвестных, которые станут известны только зимой.
15 октября - это некая условная дата, когда обычно начинается отопительный сезон. Если температура воздуха будет высокой, отопительный сезон может начаться позже, потребность в газе передвинется на более дальний срок. В зависимости от температуры закачка может идти до конца октября. И даже при осуществлении транзита никто не мешает часть газа закачивать в хранилища. Просто речь идет не о таких больших объемах, как летом.
Экономически Украина и так максимально ужалась по потреблению газа, ввела различные ограничения, многие предприятия были остановлены. Поэтому необходимые объемы газа будет определять температурный баланс.
«СП»: - Если дело не в скидке, почему Киев тянет с подписанием соглашения?
- Очевидно, Украина недовольна количеством денег, которое выделяет Евросоюз. Киев договорился о получении 0,5 млрд долларов. Но это не такая уж большая сумма, ее хватит всего-то на два миллиарда кубов газа. Они покрывают потребности Украины на сравнительно небольшой период времени. Реально им нужно несколько миллиардов.
Не исключено, что именно поэтому Киев хочет сейчас обострить ситуацию до предела, чтобы урвать больший куш от европейцев. Если ситуация станет критической, Евросоюз будет выделять больше денег и с больше охотой, чем сейчас. Если идет какой-то шантаж, то вокруг этой темы. Все понимают, что полмиллиарда долларов - это немного.
Руководитель аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности Александр Пасечник не уверен в том, что европейцы готовы платить за Украину.
- Большую скидку получить уже не получится, она определена постановлением премьер-министра Российской Федерации. Парафирование документа уже предусматривает согласие со скидкой. Судя по всему, все упирается в финансирование. Украина, похоже, блефовала или слишком оптимистично оценивала свое финансовое положение. Они заявляли, что необходимая сумма для первого транша «Газпрому» уже есть на счетах «Нафтогаза», но, видимо, это было не так.
Денег или нет, или Киев занял выжидательную позицию и смотрит на реакцию европейцев в надежде, что они выделят больше средств. Пока что украинцы не готовы начать нормальную кооперацию. Эти проволочки увеличивают риски срыва обязательств. Мы все-таки надеемся, что здравый смысл восторжествует, и деньги будут перечислены. Вопрос только в том, где они сейчас. Неизвестно, есть ли они на счетах «Нафтогаза», и будут ли эти счета пополняться за счет европейских траншей.
«СП»: - А европейцы готовы платить за Украину?
- В этом вопросе, как всегда, нет полной ясности. Европа обещает, но очень неохотно спонсирует Киев на такие мероприятия, как покупка российского газа. Пока что время и погода позволяют ждать. «Газпром» ждет предоплатного транша, и тогда газ незамедлительно начнет поступать.
Но хочу заметить, что сами эти соглашения носят статус консультативных. Большого юридического веса они не имеют. Но это и не «джентльменское соглашение», которое ни к чему не обязывает. Это некий промежуточный документ, по которому конструктивно работали в предыдущем сезоне. По нему вполне можно работать и сейчас, и пройти зиму.
Кстати, на днях украинские власти начали настаивать на повышении статуса этого договора до уровня межправительственных соглашений. Но с точки зрения «Газпрома», достаточно и тех юридических оснований, которые есть сейчас. Ни Россия, ни ЕС не заинтересованы в придании более высокого юридического статуса этим соглашениям. Но для Киева это еще один повод затянуть сложившуюся ситуацию с оплатой.
Вице-президент Еврокомиссии по энергосоюзу Мартин Шефчович призывал европейские банки и страны обеспечить Украине финансирование закупок российского газа. Но по сути, это обращение в никуда. В нем нет никакой конкретики. Европейцы нам не представляют никаких обязательств, непонятно, кто именно и в каких объемах будет финансировать закупки газа. Те транши, которые поступают Украине сейчас, выделяют на другие цели - перекредитование, непонятные социальные реформы. Закупки российского газа эти кредиты не предполагают. Возможно, деньги на Украине есть, но они не планируют их тратить на закупку газа.
«СП»: - Но ведь европейцам не выгодно будет, если транзит газа окажется под угрозой?
- Кончено, это не в их интересах. Во многом именно участие европейцев позволило заключить газовый договор в прошлом сезоне и парафировать его в этом. Но идейная заинтересованность и финансовая находятся в разных плоскостях. Выделять деньги европейцы не спешат. Сейчас уже «Газпрому» приходится опровергать слухи о том, что Россия будет кредитовать свои же поставки на Украину. Так что вопрос упирается только в финансирование. Похоже, что пока ни украинцы, ни европейцы за российский газ платить не хотят.