Заявление в суд о признании незаконными публичных слушаний по проекту планировки и межевания УрФУ
В Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга
Адрес: г. Екатеринбург, Малышева, 2Б
Заявитель: Легедин Евгений Викторович
Заявитель: Кириллов Сергей Владимирович
Заинтересованные лица:
Глава г. Екатеринбурга- председатель Екатеринбургской городской Думы Евгений Николаевич Порунов
Адрес: г. Екатеринбург, ул. Ленина, 24А
Администрация г. Екатеринбурга
Адрес: г. Екатеринбург, ул. Ленина, 24А
Главное Управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга
Адрес: г. Екатеринбург, ул. Ленина, 24А
Администрация Кировского района г. Екатеринбурга
Адрес: г. Екатеринбург, ул. Первомайская, 75.
Заявление
в порядке Главы 25 ГПК РФ
25 марта 2011 года по постановлению №8 от 18 февраля 2011 главы города Екатеринбурга - председателя Екатеринбургской городской Думы Евгения Николаевича Порунова состоялись публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания земель, запланированных под строительство комплекса зданий Уральского Федерального Университета (УрФУ) и технопарка высоких технологий «Университетский».
Публичные слушания по УрФУ были организованы и проведены с грубейшими нарушениями действующего законодательства и положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Город Екатеринбург» (Далее «Положения») и прав жителей муниципального образования «город Екатеринбург» и, в силу чего, являются незаконными. Мы являемся жителями муниципального образования «город Екатеринбург».
Обстоятельства, при которых произошло нарушение наших прав, заключаются в следующем:
1. В соответствии с п.5 ст.28 Градостроительного Кодекса РФ «В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа в обязательном порядке организуют выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.» и ч.4 ст.28 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» «Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний».
В нарушении этой статьи организаторы публичных слушаний не организовали выступления разработчиков проекта УрФУ на собраниях жителей, в печатных СМИ и электронных СМИ, а ограничились сообщением о проведении публичных слушаний в газете «Вечерний Екатеринбург». Подавляющее большинство жителей г. Екатеринбург и микрорайона Комсомольский, примыкающего к месту предполагаемого строительства, не знали о планировавшихся публичных слушаниях по проекту УрФУ.
2. Публичные слушания по проекту УрФУ были проведены в рабочий день, что не позволило многим трудоспособным гражданам, и, в частности, заявителю Легедину Е.В. принять в них участие, поскольку он в это время был на работе. Тем самым Легедин Е.В был лишён права на местное самоуправление, гарантированное статьей 12 и другими положениями Конституции РФ, одной из форм реализации которой являются публичные слушания.
3. В соответствии с п.5 ст.11 «Положения» « Для организации обсуждений председатель объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений о дополнениях и изменениях к проекту муниципального правового акта в порядке поступления их предложений.»
В нарушении указанной нормы далеко не все участники публичных слушаний, заранее записавшиеся на выступления, получили возможность выступить ни них - в частности, не было предоставлено слово гидрологу Асонову А.М., градостроителю Сахаровой М.В., искусствоведу Абакумовой С.В. и многим другим. Право выступить также не было предоставлено заявителю Кириллову С.В., заранее записавшегося на выступление.
Археолог Погорелов С.Н., заранее записавшийся на слушания, успел сказать на трибуне только одно предложение, после чего у него ведущим Бушуевым Н.А. был отключен микрофон. Тем самым, участниками публичных слушаний была услышана фактически только одна позиция, что не позволило им принять взвешенного решения в процессе голосования.
4. В соответствии с п. 7 ст. 11 «Положения...» «По окончании выступления участника публичных слушаний (или при истечении предоставленного времени) председатель дает возможность иным участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступавшего участника публичных слушаний и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы.» В нарушении указанной нормы председатель публичных слушаний Бушуев Н.А. не предоставил возможность иным участникам задать уточняющие вопросы выступающим, а также не спрашивал находящихся в зале есть ли вопросы по позиции выступающего.
5. В соответствии с п.6 ст.28 Градостроительного Кодекса РФ «Участники публичных слушаний вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний.» В нарушении этой статьи председатель Бушуев Н.А. лишил возможности участников голосование внести свои предложения и замечания в протокол публичных слушаний.
6. Оргкомитетом публичных слушаний не была сформирована счетная комиссия в нарушении пп.8 п.3 ст.10 «Положения», что не позволило обеспечить достоверность при подсчёте голосов участников публичных слушаний по поставленному на голосование вопросу. Далее в нарушении пп.2 п.2 ст.12 «Положения» «Решение на публичных слушаниях считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа участников публичных слушаний, принявших участие в голосовании.», не был произведен подсчет участников публичных слушаний по проекту УрФУ, воздержавшихся при голосовании, поэтому результаты голосования являются недостоверными.
В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ «Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы».
На основании изложенного и руководствуясь Главой 25 ГПК РФ,
ПРОСИМ СУД:
1. Признать незаконными действия должностных лиц Администрации муниципального образования «город Екатеринбург» и Администрации Кировского района муниципального образования «город Екатеринбург» по организации и проведению публичных слушаний, состоявшихся 25 марта в Администрации Кировского района, назначенных Постановлением Главы Екатеринбурга № 8 от 18.02.2011 года;
2. Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «город Екатеринбург» и Администрацию Кировского района муниципального образования «город Екатеринбург» организовать и осуществить проведение публичных слушаний по проекту планирования и проекту межевания для строительства зданий и сооружений Уральского Федерального Университета им. Б.Н. Ельцина и технопарка высоких технологий «Университетский».
3. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству прошу истребовать у заинтересованных лиц все материалы публичных слушаний (Постановление Главы Екатеринбурга № 8 от 18.02.2011. года, протокол, заявки граждан на выступления, иные материалы);
4. Взыскать с заинтересованных лиц судебные расходы, а именно, размер уплаченной государственной пошлины.
Приложение:
1. копия настоящего заявления (4 экз.);
2. квитанция об уплате госпошлины (200 руб.);