Югра. Советский. Первые пять жалоб на бездействие ТИК пошли!
Вот такую записку сегодня на пресс-конференции председателя ТИК Советского района ХМАО-Югры Галины Кайсиной ей вручилруководитель общественного движения "Городу - новую жизнь" Алексей Савинцев. Данный текст был принят за основу при подаче сразу пяти жалоб на нарушение Федерального Закона №67 со стороны ТИК. Текст озаглавлен как "Выборы 14 октября 2012. Стартовый релиз". На колонтитулах стоят пометки "выдержки из проекта релиза 1 августа 2012"
1. ПРЕАМБУЛА
С января 2011 года в Ханты-Мансийском автономном округе-Югра ведётся долгосрочное наблюдение за подготовкой, проведением и установлением итогов голосования на выборах различных уровней. В силу ряда объективных причин территория Советского района (ТИК) входила в прежние релизы как подчинённый, зависимый объект наблюдения. Однако на различных этапах наблюдения ТИК Советского района ранее неоднократно фигурировал с негативными факторами, в различных категориях.
В период выборов в Думу ХМАО-Югры (13 марта 2011 года) наблюдались:
- массовый отказ в регистрации кандидатам-самовыдвиженцам на выборах в Думу Советского района;
- не включение избирателей в списки;
- принуждение избирателей к голосованию;
- нарушение правил наружной агитации;
- незаконная агитация в СМИ;
- нарушение прав наблюдателей, членов избирательных комиссий;
- подкуп избирателей;
- вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны органов власти и МСУ.
В период выборов в Государственную Думу (4 декабря 2011 года) наблюдались:
- принуждение избирателей к голосованию;
- нарушение правил наружной агитации;
- незаконная агитация в СМИ;
- нарушение прав наблюдателей, членов избирательных комиссий;
- подкуп избирателей;
- нарушение правил подсчёта голосов, искажение результатов голосования;
- вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны органов власти и МСУ.
В период выборов Президента Российской Федерации (4 марта 2012 года)
- принуждение избирателей к голосованию;
- массовая незаконная выдача открепительных удостоверений;
- массовое организованное голосование по открепительным удостоверениям;
- нарушение правил наружной агитации;
- незаконная агитация в СМИ;
- нарушение прав наблюдателей, членов избирательных комиссий;
- нарушение правил подсчёта голосов, искажение результатов голосования;
- вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны органов власти и МСУ.
На 14 октября 2012 года на территории Советского района объявлены следующие избирательные кампании:
- выборы депутатов совета депутатов городского поселения Пионерский;
- выборы главы городского поселения Пионерский;
- выборы депутатов совета депутатов городского поселения Советский;
- выборы главы городского поселения Советский.
Число избирателей в Советском районе на 1 июля 2012 года - 36 829.
Число граждан, реализующих своё пассивное избирательное право - не менее 27.
Число избирателей, реализующих активное избирательное право:
- более 19 500 в городском поселении Советский;
- более 4 300 в городском поселении Пионерский.
Т.е. 65% избирателей в муниципальном образовании Советский район будут выбирать органы МСУ
Влияющий фактор - на территории МО Советский район 14 октября 2012 года пройдут довыборы (по причине выбытия) депутата Думы ХМАО-Югры по одномандатному округу Югорский. Комиссия, организующая данные довыборы - ТИК города Югорска. В рамках данной кампании ТИК Советского района выполняет подчинённые, зависимые функции.
Избиратели городских поселений Пионерский и Советский 14 октября 2012 года будут участвовать в четвёртой за полтора года кампании. И вновь на руки получат несколько (три) бюллетеней для голосования.
[Прим. Содержание раздела номер 2 во врученном документе опущено. Даже не догадываюсь о чём он. - mirskiy45]
3. Правовой аспект старта кампании
3.1. ТИК Советского района в действующем составе сформирован решением ИК ХМАО-Югры 18 мая 2012 года (Решение №308) в составе 11 человек.
Существенных изменений в составе комиссии не произошло. Председатель комиссии избран прежний - Кайсина Галина Александровна.
3.2. Оперативное информирование избирателей о деятельности ТИК Советского района осуществляется посредством наполнения раздела ТИК на сайте администрации Советского района, размещённого по адресу:
http://admsov.ru/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=41&Itemid=120
Баннер ТИКа вынесен на главную страницу сайта http://admsov.ru в правую колонку. Однако пользователи браузера firefox (около 40% от всех пользователей) с установленным приложением adblockplus (фильтр рекламы, всплывающих окон и прочих мошеннических сценариев) этот баннер не видят. Ссылка фильтруется приложением как рекламная или источник нежелательного (возможно вредоносного) контента. Причина - в некорректном написании сайта в части раздела ТИК Советского района. На карте сайта http://admsov.ru/index.php?option=com_xmap&sitemap=1&Itemid=81 раздел ТИКа отсутствует. Это вызывает определённые трудности с оперативным доступом к информации ТИК в период выборов.
3.2.1 Информирование избирателей посредством издания собственных регулярных печатных информационных материалов территориальной избирательной комиссией не ведётся. Для этих целей используются регулярные печатные СМИ, радио и телевидение муниципального образования.
3.3. На 30 июля 2012 года Территориальной Избирательной Комиссией Советского района допущены следующие нарушения федерального законодательства:
3.3.1 Нарушен п.5 ст.3 ФЗ №67 «Об основных гарантиях...», который гласит:
Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума осуществляется открыто и гласно.
Территориальная избирательная комиссия ведёт свою работу скрытно. Последние решения комиссии, размещённые на сайте, датированы 2 февраля 2012 года. Ни одного решения ТИК относящегося к объявленным выборам не опубликовано.
3.3.2 Нарушен п.7 ст.18 ФЗ №67 «Об основных гарантиях…», который гласит:
Опубликование (обнародование) схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти, представительным органом муниципального образования, организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
Решение №317 от 27 июня 2012 года совета депутатов городского поселения Советский графического отображения не содержит и опубликовано только в виде текста Решения и прилагаемой к нему таблицы-перечня адресов и улиц. Данное решение носит характер Утверждения документа внесённого в совет депутатов от ТИК. Аналогичная ситуация и с графическим отображением округов в городском поселении Пионерский.
3.3.3 Нарушено равенство прав граждан на участие в выборах референдумах закреплённое в п.2 ст. 4 и п.1 ст.5 ФЗ №67 «Об основных гарантиях…», которые гласят:
Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Граждане Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях.
«Календарный план по подготовке и проведению выборов глав и депутатов городского поселения Советский, Пионерский» ТИКом принят, но не опубликован. Чем нарушено пассивное избирательное право (право выдвигать свою кандидатуру и быть избранным) неопределённо широкого круга лиц, которые не являются членами парламентских партий и не имеют в ТИКе своего представителя. Т.е., лишены возможности своевременно получать требуемую для реализации своего неотъемлемого права информацию по причине НЕпринадлежности к определённому общественному объединению.
3.3.4. ТИК Советского района возложил на себя обязанности окружных избирательных комиссий по выборам советов депутатов городского поселения Пионерский (2 пятимандатных округа) и Советский (три пятимандатных округа), однако данное решение скрывается. Что влечёт за собой усугубление нарушения равенства прав в части выдвигать свою кандидатуру со стороны кандидатов - самовыдвиженцев и кандидатов, выдвигаемых от иных избирательных объединений, кроме парламентских партий.
3.3.5. п.9.ст.35 ФЗ №67 «Об основных гарантиях…» обязывает Управление Минюста РФ по ХМАО-Югре не позднее чем через три дня со дня опубликования решения о назначении выборов составить, опубликовать и направить в ТИК список политических партий, иных общественных объединений, имеющих право принимать участие в муниципальных выборах в качестве избирательного объединения. Решение о выборах совета депутатов и главы городского поселения Советский было опубликованы позднее чем аналогичное решение по Пионерскому. Т.е., в любом случае, 25 июля + 3 дня = 28 июля 2012 года такой список должен был быть опубликован. Но этого нет. Вновь ущемлено пассивное право неопределённого круга лиц, не являющихся членами парламентских партий, но желающих реализовать своё право быть избранным.
На сайте admsov.ru в разделе ТИК размещён список таких избирательных объединений… касаемо выдвижения кандидатов в депутаты ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ. Как будь то проведение данных выборов было прерогативой ТИК Советского района.
По опыту наблюдения предыдущих кампаний известно, что на довыборах депутата совета депутатов городского поселения Советский 13 марта 2011 года в оговариваемом списке было 318 организаций.
4. Резюме
Нет ни каких оснований полагать, что избирательная кампания 14 октября 2012 года будет честной, открытой и действия комиссии организующей выборы будут направлены на соблюдение закона, а не достижение нужного результата.