Представляю 8-ой ежегодный статистический обзор людности городов и районов в России и наиболее важных изменений в административно-территориальном делении страны в 2014-2015 гг., основанный на публикации Росстатом статбюллетеня «Численность населения муниципальных образований РФ - 2015».
Ключевое событие этого периода - появление в России первого за 20 лет нового города, строящегося с нуля. В Татарстане возле древнего Свияжска официально в 9 июня 2015 г. открыт город Иннополис.
Прошедший год характеризовался сохранением тренда на активную миграцию населения из сельской местности, периферии и малых городов в большие города. Можно наблюдать весьма и весьма значительное увеличение численности большинства крупных городов, равно как и массовое сокращение его в малых. Эти процессы происходили на фоне малочисленных изменений в административно-территориальном делении.
На просторах России
Население России на 01.01.2015 г. - 146 267,3 тыс. чел, в т.ч. городского 108 282,2 тыс. человек. В России насчитывалось 1114 городов, 1192 поселков городского типа и 1823 муниципальных района, а также 535 городских округов, 1644 городских и 18654 сельских поселений. За прошлый год население страны увеличилось на 305 тыс. человек, в т.ч. на 35 тыс. чел за счет естественного прироста. И еще на 2,29 млн. чел за счет присоединения Крыма.
На 01.07.2015 г. население России оценивается в 146,3 млн. чел, увеличившись с начала года на 14 тыс. чел. Количество городов сократилось до 1112 ед.
Россия - это страна малых городов. Из 1114 городов: только 169 больших города (более 100 тыс. человек) и 155 средних городов (от 50 до 100 тыс. жителей). Остальные 790 город являются малыми, в т.ч. 41 с населением менее 5 тыс. чел.
Самые-самые
Самым крупным городом страны была и есть Москва - 12 198 тыс. чел! Население Санкт-Петербурга - 5 192 тыс. чел., третий и четвертый - Новосибирск (1 567 тыс. жителей) и Екатеринбург (1 428 тыс. чел), которые активно наращивают отрыв от Нижнего Новгорода (1 268 тыс. чел). На шестом месте утвердилась Казань (1 206 тыс. чел). В борьбе за 7-ое место пока выигрывает Челябинск (1 183 тыс. чел), обошедший Омск (1 174 тыс. чел.) и Самару (1 171 тыс. чел). С учетом стагнации населения Нижнего Новгорода в среднесрочном периоде крупнейшим городом Поволжья может стать активно растущая Казань. Завершает первую десятку городов - Ростов-на-Дону (1115 тыс. чел). Его активно догоняет Уфа (1106 тыс. чел), равно как и остальные города-миллионеры - Красноярск (1052 тыс. чел), Пермь (1036 тыс. чел) и Воронеж (1024 тыс. чел.). Замыкает список городов-миллионников - Волгоград (1 017 тыс. чел), которого в 2014 г. обошел Воронеж.
Во всех городах-миллионерах население в 2014 г. активно увеличивалось, кроме Самары и Волгограда, где оно немного сократилось.
Самым маленьким городов России стал новорожденный Иннополис в Татарстане. В образованном под новый 2015 год городе официального проживает 10 чел, но население города-новостройки будет весьма быстро расти. Поэтому звание самого маленького вероятно скоро вернется Чекалину (Тульская область) - 964 жителей. Прочие города-малютки: Верхоянск (Якутия) - 1150 чел, Высоцк (Ленинградская область) - 1152 чел, Курильск (Сахалинская область) - 1670 чел, Артемовск (Красноярский край) - 1837 чел, Приморск (Калининградская область) - 1943 чел, Плёс (Ивановская область) - 1984 чел.. Все города-малютки теряли население в 2014 г.
Из поселков городского типа (пгт) наиболее крупный - пгт Нахабино в Красногорском районе Московской области - 39,9 тыс. человек. На 2-ом месте пгт Горячеводский (36,8 тыс. чел) в Пятигорске. Самый маленький пгт Кожым в Республике Коми - 4 человек. Из-за активного закрытия и перевода в разряд сельских населенных пунктов число малолюдных поселков городского типа последние годы сокращалось. Так в 2014 г. ликвидировано 12 поселков городского типа, и, вероятно, в ближайшие годы такого рода населенных пунктов станет меньше, чем число городов.
Среди подлинно сельских районов наиболее населенными являются, как и годом ранее - Хасавюртовский район Республики Дагестан - 149,3 тыс. жителей (в котором насчитывается аж 42 сельских поселения) и Динской район Краснодарского края - 136,3 тыс. чел. Наименее населенным считается Алеутский район на Камчатке - 637 человек, состоящий из единственного населенного пункта - с. Никольское. Всего в России 17 районов имеют численность сельского населения более 100 тыс. чел.
Самым крупными селами и одновременно сельским поселением в России остаются станица Орджоникидзевская в Ингушетии - 64,0 тыс. жителей, на втором месте - станица Каневская в Краснодарском крае (44,3 тыс. жителей). Юго-восточный пригород Воронежа - село Новая Усмань насчитывает 31,2 тыс. жителей.
Впрочем ситуация в 2015 г. может измениться. 17 мая 2015 г. в Орджоникидзевской был референдум на котором большинство населения проголосовало за преобразование станицы в город Сунжа. В июне Народное Собрание Ингушетии преобразовало станицу в пгт с прежним наименованием Орджоникидзевская. Получился новый самый крупный поселок городского типа в стране с крайне сложным наименованием что на русском, что на ингушском языке. Город Сунжа - гораздо лучше и адекватней размеру и местоположению этого населенного пункта. Вместе с тем Постановления Правительства России на этот счет еще не было. Если на карте все-таки появится город Сунжа, то крупнейшим сельским поселением законно станет настоящая станица Каневская.
Лидеры и аутсайдеры
В лидерах среди регионов прироста населения в 2014 г. Московская область (+97,4 тыс. человек), Москва (+89,3 тыс. человек), Санкт-Петербург (+59,7 тыс. чел), Краснодарский край (+49,1 тыс. человек). В относительных исчислении наибольший прирост показали Республика Ингушетия (+2,4%), а также Алтай, Чечня, Московская, Тюменская области, рост в которых составил более чем 1%. Немаловажно, что в 2014 году на фоне притока беженцев с Украины значительно сократились внутрироссийские и международные миграции, в результате рост населения наиболее привлекательных регионов значительно сократился.
В аутсайдерах - Волгоградская (-11,7 тыс. чел), Нижегородская (-11,3 тыс. чел.), Тверская (-10,2 тыс. чел) области. Немаловажно, что уже на протяжении ряда последних лет Волгоградская область лидирует в стране по объемам убыли населения, и миграционный отток в ней значительно превышает естественную убыль. В относительных значениях - Магаданская область и Еврейская АО, имевшие убыль на 1% и более.
Среди городов лидеры в абсолютных значениях - Москва, Санкт-Петербург, Краснодар (+24,0 тыс. чел), Новосибирск (+19,2 тыс. чел), Тюмень (+17,2 тыс. чел), Красноярск (+16,7 тыс. чел), Екатеринбург (+15,7 тыс. чел), Казань (+14,8 тыс. чел), Балашиха (+13,6 тыс. чел.). Рост в большинстве из них был меньше, чем в 2013 г., кроме Краснодара, Екатеринбурга и Красноярска.
Среди лидеров по относительному росту (среди средних и больших городов) выделяются Сочи (+6,8%), Тюмень (+6,7%), Подольск +5,4%, Балашиха (+5,5%), Красногорск (+4,2%), Железнодорожный (+3,9%), Домодедово (+3,5%).
Интенсивно в России продолжают расти города в нефтегазоносных районах (Тюмень, Сургут, Нижневартовск, Салехард, Ханты-Мансийск), столицы крупных регионов и межрегиональные центры (Новосибирск, Екатеринбург, Казань, Красноярск, Челябинск, Уфа), города Юга России с многолюдной сельской местностью и удобным транспортным положением (Краснодар, Ставрополь, Белгород, Воронеж, Новороссийск), отдельные национальные столицы (Якутск, Назрань, Грозный, Абакан, Саранск, Улан-Удэ, Чебоксары, Махачкала) и, естественно, города Московской и Санкт-Петербургской агломераций.
Убывающих больших городов меньше растущих в 2 раза. В аутсайдерах в абсолютном значении оказались - Сочи (-4,7 тыс. чел), Тула (-2,7 тыс. чел), Братск (-2,5 тыс. чел), Ангарск и Прокопьевск (по -2,1 тыс. чел), Комсомольск-на-Амуре и Орск (по -1,9 тыс. чел), Петропавловск-Камчатский, Березники и Камышин (-1,7 тыс. чел.).
В относительном исчислении - Братск, Березники, Камышин, Сочи. Они потеряли от 1% до 2% своего населения.
В 2014 г. сохранилась тенденция последних лет по поляризации динамики населения городов - крупные растущие города продолжали расти, а малые сокращать население. В совокупности крупные города за прошлый год выросли на 486 тыс. чел, в т.ч. города-миллионеры +273 тыс. чел, что на 30% меньше, чем в 2012 г. Почти все крупные города (города с населением более 250 тыс. чел) (67 из 78 городов) по результатам 2014 г. оказались в «плюсе», т.к. стягивают на себя население своих и иногда соседних регионов. Соответственно малые, средние города и сельская местность России потеряли ок. 240 тыс. жителей. Что меньше на 100 тыс. чел., чем годом ранее, что вероятно связано с некоторым сокращением миграционного оттока из малых городов в крупные ввиду экономического кризиса и кризисной ситуации на юго-востоке Украины.
Есть и исключения из крупных столичных городов, где вероятно долговременная стагнация экономического развития сказывается в преобладании оттока из них по направлению более крупных городов, над притоком из городов и районов своего региона. Это Тула, Брянск, Мурманск, Нальчик.
Еще сильней отток из ряда вторых городов - Комсомольск-на-Амуре, Дзержинск, Шахты, Орск, Рыбинск, Северодвинск, Балаково, Братск, Нижний Тагил, Таганрог, Ангарск, Березники, Ковров, Муром, Прокопьевск, Бийск, Новомосковск, Сызрань, Златоуст, Димитровград, Камышин, Елец, Ачинск. Отток населения из них крайне негативное явление, подрывающий устойчивость системы расселения.
Смена весовых категорий
Превышение в ту или иную сторону планки населения с «красивой» цифрой является не только важным символическим событие в городе, особенно планки в 50000, 100000, 500000, 1000000 человек, но и несет экономические и имиждевые последствия. Переход в группу больших, полумиллионных и миллионных городов влечет изменение позиционирования города, положения его в рейтингах и требования к наличию той или иной инфраструктуры (например, метро в городах-миллионерах). Опускание ниже планки - яркий символ депрессивного состояния города, хотя умеренная депопуляция в мировой практике может сопровождаться экономическим ростом города.
2014-ый был годом умеренного перестроения в рейтинге городов. Отметим наиболее важные события:
- Население Казани впервые превысило уровень в 1,2 млн. чел (1205,7 тыс. чел), а Уфы впервые 1,1 млн. чел;
- Население Челябинска превысило население Омска и Самары и южноуральский город занял 7-ую сроку российского рейтинга;
- Хабаровск (607,2 тыс. чел.) в очередной раз превзошел Владивосток и стал крупнейшим городов на Дальнем Востоке;
- Число городов с населением более 300 тыс. жителей вновь вернулся Мурманск (305,2 тыс. чел), правда за счет присоединения к городу поселка 9-титысячного поселка Ростляково, а без него население кольской столицы сократилось;
- В число крупных городов попала Балашиха (260 тыс. чел.), правда практически сразу официально 10.01.2015 г. ее население увеличилось еще на 152 тыс. чел. за счет поглощения г. Железнодорожный;
- Ряды средних городов изменились за счет покидания Балахны в Нижегородской области (49,9 тыс. чел). Одновременно средними городами стали Дзержинский (51,3 тыс. чел) в Московской области и Троицк в Москве (который де-юре лишен статуса города) - 50,3 тыс. чел.
- Наконец к группе мельчайших (менее 10 тыс. жителей) присоединилось 2 города (древнерусская столица Суздаль во Владимирской области и спутник Мурманска - город Кола).
Из любопытных событий 2014-2015 г.:
- Крупнейшим городом на Черном море стал Севастополь, рост которого на фоне убыли столицы зимней олимпиады 2014 Сочи был весьма внушительным.
- Томск в очередной раз стал крупнейшим городом на Томи, а Кемерово почти сравнялось с Новокузнецком в численности населения.
- В России официально 1114 городов. Но есть еще 12 де-факто городов, но лишенных статуса из административных преобразований. К ним относятся 8 городов в Санкт-Петербурге (разве Кронштадт не-город?). Потом к ним в 2012 г. добавились 3 города в Москве (Троицк, Московский (рост населения за 2014 г. - 38%) и Щербинка). С присоединением Крыма утратил звание города Инкерман в Севастополе, но отчего-то сохранила Алупка в Ялте. В 2014-2015 гг. в Московской области официально прекратили свое существование города Юбилейный, Железнодорожный и Климовск. Хотя вполне понятно, что Климовск де-факто никакой не микрорайон Подольска, а нормальный город.
- С воссоединением Крыма и России добавилось два крупных города - Севастополь и Симферополь, население которых считалось почти равным но по переписи в октябре 2014 г. выяснилось, что Севастополь (399 тыс. чел) значительно больше Симферополя (333 тыс. чел); два больших города - Керчь (148 тыс. чел) и Евпатория (106 тыс. чел.), три средних - Ялта (77 тыс. чел) и Феодосия (69 тыс. чел), а также 11 малых городов.
Прогноз на 2015 г. и среднесрочный период
Позволю себе небольшой прогноз на основании тенденции предыдущих лет.
В 2015 г.:
- Активный миграционный и естественный прирост в Тюмени (697 тыс. чел.) приведет к тому, что население этого города уже вероятно превысило 700 тыс. чел. и м.б. даже обойдет Тольятти. Полагал, что это произойдет уже в 2014 г.
- Воронеж опередив Волгоград, опередит и Пермь, а Уфа вероятно догонит Ростов-на-Дону.
- Не исключено, что Киров впервые превысит планку в 500000 человек.
- К числу больших городов примкнут подмосковный Долгопрудный и Железногорск Курской области.
- В когорту малых городов из средних перейдет Назарово (Красноярский край).
В среднесрочной (3-5 лет) перспективе:
- Ожидается рождение полуторамиллионого жителя Екатеринбурга.
- Вполне вероятно, что население городского округа Краснодар достигнет 1 млн. жителей. Уже сейчас население городского округа Краснодар составляет 918 тыс. человек. Не исключено, что когда население округа достигнет миллиона города будут раздвинуты, все населенные пункты внутри округа войдут в состав города Краснодара и он станет миллионником.
- Волгоград выпадет из списка город-миллионеров (что уже дважды случалось в его истории), но этого постараются не допустить.
- Киров обновит свой исторический максимум и достигнет 500 000 жителей.
- Есть вероятность, что Казань станет крупнейшим городом Поволжья на фоне Нижнего Новгорода, население которого стагнирует.
- До 250 тыс. жителей вырастет город Химки, где ведется массовое жилищное строительство. Также эту планку достигнут Мытищи, Люберцы и Одинцово, из-за ожидающегося преобразования соответствующих им районов в городские округа и включением на правах микрорайонов городов и пгт входящих в состав районов и опять же жилищного строительства.
- Число больших городов покинут промышленные центры Ачинск (Красноярский край), Елец (Липецкая область) и Новокуйбышевск (Самарская область).
- Наоборот большими городами станут Железногорск (Курская область), Ханты-Мансийск (ХМАО-Югра), Реутов (Московская область) и Гатчина (Ленинградская область).
- В группу малых городов из средних перейдет Назарово (Красноярский край), Рославль (Смоленская область), Боровичи (Новгородская область).
- Наоборот, средним городами могут Салехард (ЯНАО), Мегион (ХМАО) и Котельники (Московская область).
Чего новенького?
Изменений в административно-территориальном делении в 2014 г. было немного:
- Образован город Иннополис в Верхнеуслонском районе Татарстана;
- Упразднен город Юбилейный путем включения его в состав г. Королёв.
- В Тыве ряд городов обрели вторые названия - Чадан (Чадаана), Шагонар (Шагын-Арыг)
- В 13 регионе произошло укрупнение сельских поселений. В результате число сельских поселений в России сократилось почти на 200 единиц. Наиболее значимые преобразования отмечались в Алтайском крае, Амурской, Вологодской, Новгородской, Оренбургской, Тамбовской, Тверской, Тульской, Челябинской областях и Марий Эл, Мордовии.
- Продолжился перевод поселков городского типа в сельские населенные пункты (Иркутская, Нижегородская, Тульская области).
- Целый ряд муниципальных районов были преобразованы в городские округа (Калининградская, Тульская, Московская области. Это делалось преимущественно для ликвидации администраций сельских поселений и объединения администраций района и районного центра. В результате городскими округа массово стали территории с преобладающим сельским населением что выхолащивает понятие «городской округ» и его отличие от «муниципального района».
- В состав городского округа Тула включили упраздненный Ленинский район Тульской области.
Георгиевск и Георгиевский район
Согласно официальным данным на 01.01.2015 г. население города Георгиевска - 70803 чел, Георгиевского района - 100886 чел. В ранге городов Георгиевск спустился на 229 место из-за пополнения списка более крупными городами Крыма и находится между Егорьевском и Славянском-на-Кубани. Георгиевский район занимает 16 место среди наиболее населенных сельских районов России.
В 2014 г. население Георгиевска снизилось на 213 человек. Причина снижения в естественной убыли населения (на 220 чел за 2014 г.) и практически нулевом миграционном прироста (+7 чел.). В Георгиевске наблюдается аномально низкая рождаемость +10,8 промилле, что на 15-20% ниже среднекраевого и среднероссийского уровня. Пониженная рождаемость является косвенным свидетельством отсутствия в городе значительной части молодого населения в репродуктивном возрасте, которое «по прописке» числится в Георгиевске.
Ситуация в Георгиевском районе обратная - в 2014 г. вырос естественный прирост до 2,2‰, но одновременно наблюдался и активный миграционный отток - около 3,5‰. Ситуация является странной в условиях принятие Георгиевским районом нескольких тысяч беженцев с Украины. Можно предположить, что они не были отфиксированы статистикой, тогда как приток мигрантов из Армении в район сократился.
Динамика численности населения поселений и населенных пунктов Георгиевского района свидетельствует о значительном сокращении числа жителей в периферийных частях района (Крутоярский, Ульяновский сельсоветах) и относительной стабильности в центральной части и даже росте в ряде пригородных сел (пос. Новый, ст. Незлобная, ст. Подгорная). Среди лидеров убыли населения и с.Обильное (-1,2% за прошлый год).
По итогам переписи 2010 г. ряд населенных пунктов района вошел в список крупнейших в Российской Федерации.
Станица Незлобная - 19,7 тыс. чел (24 место в России), село Краснокумское - 17,6 тыс. чел. (33 место) (на 01.01.2014 г.).
В ТОР 200 попали ст. Александрийская (11,6 тыс. чел), ст. Лысогорская (11,2 тыс. чел.).
В ТОР 1000 крупнейших сел России попали - село Обильное (6430 чел), станица Георгиевская (6197 чел), станица Подгорная (5892 чел), село Новозаведенное (5073 чел). Средняя людность сельских поселений в Георгиевском районе 4204 человек - одна из самых высоких в России.
Дзержинский и Юго-Восточное Замкадье
Население г. Дзержинский на 01.01.2015 г. составило 51306 чел. Город перешел в разряд средних по численности населения. Рост населения позволил ему подняться на 14 пунктов вверх и занять 320 строчку общероссийского рейтинга, расположиться между Черемхово (в Иркутской области) и Шали в Чечне. Ныне Дзержинский - самый большой малый город Московской области. За прошлый год население города выросло на почти на 3 тыс. чел. или на 6%, вследствие превышения миграционного притока над естественной убылью. Рост в населения города был на уровне иных городов Замкадья, где велось активное строительство и заселения нового жилья.
В 2014 г. в Дзержинском сохранилась естественная убыль населения (-138 чел), связанная, прежде всего, с неадекватно низкой рождаемостью (8,8‰). При этом смертность 11,4‰ в целом соответствует достаточно молодой возрастной структуре населения. Уверен, что рождаемость в Дзержинском занижена на 25-30% из-за отсутствия роддома и регистрации младенцев за пределами города (к примеру: оба мои ребенка родились в роддомах Москвы и соответственно там были зарегистрированы). Так в соседних Люберецком и Видновском районах рождаемость в 1,2-1,5 раза выше смертности. В Дзержинском официально рождается ок. 450 детей в год, а в детский сад идет 650 ребятишек. С учетом достаточно молодого состава населения города в Дзержинском должен быть уровень рождаемости в 12-13‰ и наблюдаться естественный прирост. Миграционный прирост в 2014 г. составил 2978 чел. Приток был в 3 раза выше оттока. В 2014 г. усилился высокий миграционный оборот, т.е. количество приехавших и уехавших из города составило 6000 чел, или 13% от населения. Это очень большой показатель, свидетельствующий о серьезной включенности города в миграционные потоки Большой Москвы.
Поскольку жилищное строительство в городе в 2015 г. ведется более активно, чем в прошлые годы, то в 2015-2016 гг. возможно увеличение числа новоселов.
Население Юго-Восточного Замкадья за 2014 г. значительно подросло и составило на 01.01.2015 г. - 826,9 809,6 тыс. чел. Рост за год составил 17,3 тыс. чел. Наиболее впечатляющим был рост г.Дзержинском (+6%), пос. Октябрьский +5% (ныне уже в поселке живет 17,2 тыс. чел), г. Котельники +5% или 1,9 тыс. чел (ныне 41,3 тыс. чел), г. Раменское +3% (ныне 106,3 тыс. чел.), г. Люберцы +2,2% или 4 тыс. чел (ныне 189,1 тыс. чел), где особенно активно идет строительство многоквартирных жилых домов. Городами со скромным ростом оказались Жуковский и Лыткарино. Вполне возможно, что в открытием в 2015 г. многострадальной станции м. «Котельники» население вышеуказанных поселков и городов вдоль Новорязанского шоссе станет расти еще более активными темпами, в т.ч. за счет переселения в уже построенные квартиры. Лидером роста населения должны стать Котельники, где возводятся высотные жилые комплексы «Белые Росы», «Новые Котельники», «Южный», «Котельнические высотки».
***
В заключение отметим, что 2014 г. сохранилась тенденция к концентрации населения России в крупных городах. Масштабная миграция в мегаполисы оборачивается из-за безграмотной градостроительной политики и иного комплекса проблем как в проблемы городов принимающих, застраивающихся многоэтажными трущобами, так и трагедию городов отдающих. Депрессия многих малых городов ввиду сугубо отрицательных показателей динамики их населения становится все более гнетущей и не может быть выровнена небольшим подъемом рождаемости и снижением смертности. В 2015 г. вероятно произойдет общестрановой разворот трендов на снижение рождаемости и рост смертности, что еще больше усугубит ситуацию. По итогам первого полугодья естественная убыль выросла в 2,2 раза, как за счет сокращения рождаемости, так и роста смертности. Поэтому по итогам 2015 года в России вряд ли будет зафиксирован естественный прирост. Разворот трендов ярче проявится в провинции, из которой в последнее десятилетия в крупные города официально и неофициально переселились миллионы молодых людей. В этом отношении характерен пример Владимирской области, где до 10% рождений приходится на владимирцев, занятых в Московском столичном регионе и этих детей не видит областной ЗАГС. Одновременно в летний период в регионе массово умирают пенсионеры из Москвы и иных крупных городов, что увеличивает смертности на 15%. В итоге фиксируемая естественная убыль населения на 25% выше, чем реальная. И это помимо бюджетных эффектов неблагоприятно влияет на эмоциональное состояние общества провинции.