Представляю VII ежегодный статистический обзор людности городов и районов в России и наиболее важных изменений в административно-территориальном делении страны в 2013-2014 гг., основанный на публикации Росстатом статбюллетеня «Численность населения муниципальных образований РФ - 2014». Ключевое событие этого периода - вхождение в состав России Республики Крым и Севастополя, не отмечено в статсборнике. Он дает представление о стране на 01.01.2014 г., но тем не менее это крупнейшее за последние десятилетия приращение территории России, которое дало ей около 2,5 млн. новых жителей, 16 городов и несколько сотен сел.
Прошедший год характеризовался сохранением тренда на активную миграцию населения из сельской местности, периферии и малых городов в большие города. Можно наблюдать весьма и весьма значительное увеличение численности большинства крупных городов, равно как и массовое сокращение его в малых. Эти процессы происходили на фоне малочисленных изменений в административно-территориальном делении.
На просторах России
Население России на 01.01.2014 г. - 143 666,9 тыс. чел, в т.ч. городского 106 548,7 тыс. человек. В России насчитывалось 1097 городов, 1204 поселков городского типа и 1815 муниципальных районов, а также 520 городских округов, 1660 городских и 18525 сельских поселений. За прошлый год население страны увеличилось на 319,9 тыс. человек, в т.ч. на 24,0 тыс. чел за счет естественного прироста (впервые со времен РСФСР).
На 01.07.2014 г. население России оценивается в 146,0 млн. чел, а количество городов до 1113 ед., муниципальных районов - 1840 ед.
Россия - это страна малых городов. Из 1113 городов: только 169 больших города (более 100 тыс. человек) и 154 средних городов (от 50 до 100 тыс. жителей). Остальные 780 город являются малыми, в т.ч. 41 с населением менее 5 тыс. чел.
Самые-самые
Самым крупным городом страны была и есть Москва - 12 108,3 тыс. чел! Население Санкт-Петербурга - 5 131,9 тыс. чел., третий и четвертый - Новосибирск (1 548 тыс. жителей) и Екатеринбург (1 412 тыс.чел), которые активно наращивают отрыв от Нижнего Новгорода (1 264 тыс. чел). На шестом месте утвердилась Казань (1 191 тыс. чел). В за 7-ое место борются Самара (1 172 тыс. чел), Челябинск (1169 тыс. чел) и Омск (1 166 тыс. чел.). С учетом стагнации населения Нижнего Новгорода в среднесрочном периоде крупнейшим городом Поволжья может стать активно растущая Казань. Завершает первую десятку городов - Ростов-на-Дону (1110 тыс. чел). Его активно догоняет Уфа (1096 тыс. чел), равно как и остальные города-миллионеры - Красноярск и Воронеж.
Во всех городах-миллионерах население в 2013 г. активно увеличивалось, кроме Самары, где оно фактически не изменилось.
Звание самого маленького прочно удерживает Чекалин (Тульская область) - 975 жителей. Прочие города-малютки: Высоцк (Ленинградская область) - 1155 чел, Верхоянск (Якутия) - 1173 чел, Курильск (Сахалинская область) - 1757 чел, Артемовск (Красноярский край) - 1896 чел, Приморск (Калининградская область) - 1945 чел. Лидер списка самых маленьких прошлых лет - г. Магас с Ингушетии стал активно набирать население и на 01.01.2014 г. в нем уже проживает 4,8 тыс. жит, в городе построена первая 10-тиэтажка и ведется массовое жилищное и общественно-деловое строительство. Все города-малютки теряли население в 2013 г.
Из поселков городского типа (пгт) наиболее крупный - пгт Нахабино в Красногорском районе Московской области - 39,1 тыс. человек, которое оттеснило на вторую строчку долгого лидера - пгт Горячеводский (36,8 тыс. чел) в Пятигорске, а самый маленький пгт Кожым в Республике Коми - 6 человек. Из-за активного закрытия и перевода в разряд сельских населенных пунктов число малолюдных поселков городского типа в 2012 г. активно сокращалось. Было ликвидировано около 40 поселков городского типа
Среди подлинно сельских районов наиболее населенными являются как и годом ранее - Хасавюртовский район Республики Дагестан - 146,8 тыс. жителей и Динской район Краснодарского края - 133,4 тыс. чел, а наименее населенным - Алеутский район на Камчатке - 692 человек, состоящий из единственного населенного пункта - с. Никольское. Всего в России 17 районов имеют численность сельского населения более 100 тыс. чел. Самым крупными селами и одновременно сельским поселением в России остаются станица Орджоникидзевская в Ингушетии - 63,4 тыс. жителей, на втором месте - станица Каневская в Краснодарском крае (44,1 тыс. жителей). Юго-восточный пригород Воронежа - село Новая Усмань насчитывает 30,5 тыс. жителей.
Лидеры и аутсайдеры
В лидерах среди регионов прироста населения в 2013 г. Москва (+128,7 тыс. человек), Санкт-Петербург (+103,9 тыс. чел), Московская область (+85,5 тыс. человек), Краснодарский край (+74,1 тыс. человек). В относительных исчислении наибольший прирост показали Республика Ингушетия (+2,4%) и Санкт-Петербург (+2,0%), а также Москва, Чечня, Московская, Тюменская области, Краснодарский край, рост в которых составил более чем 1%. Особенно удивляет рост в 2013 г. Санкт-Петербурга. Его темпы превысили показатели Москвы и стали крупнейшими за последние 25 лет.
В аутсайдерах - Волгоградская (-13,9 тыс. чел), Брянская (-11,1 тыс. чел.), Тульская (-10,9 тыс. чел.) и Архангельская (-10,7 тыс. чел) области. В относительных значениях - Коми, Мурманская, Курганская, Магаданская области и Еврейская АО, имевшие убыль на 1% и более.
Среди городов лидеры в абсолютных значениях - Москва, Санкт-Петербург, Тюмень (+45,7 тыс. чел), Сочи (+26,6 тыс. чел), Новосибирск (+24,1 тыс. чел), Краснодар (+21,6 тыс. чел), Уфа (+19,0 тыс. чел), Красноярск (+16,7 тыс. чел), Екатеринбург (+16,3 тыс. чел), Казань (+14,7 тыс. чел).
Среди лидеров по относительному росту (среди средних и больших городов) выделяются Сочи (+6,8%), Тюмень (+6,7%), Подольск +5,4%, Балашиха (+4,8%), Красногорск (+3,4%), Домодедово (+3,3%).
Интенсивно в России продолжают расти города в нефтегазоносных районах (Тюмень, Сургут, Нижневартовск, Салехард, Ханты-Мансийск), столицы крупных регионов и межрегиональные центры (Новосибирск, Екатеринбург, Казань, Уфа), города Юга России с многолюдной сельской местностью и удобным транспортным положением (Краснодар, Ставрополь, Белгород, Воронеж, Новороссийск), отдельные национальные столицы (Якутск, Назрань, Грозный, Абакан, Йошкар-Ола, Улан-Удэ) и, естественно, города Московской и Санкт-Петербургской агломераций.
Убывающих больших городов меньше растущих в 2 раза. В аутсайдерах в абсолютном значении оказались - Тула и Мурманск по (-3,3 тыс. чел), Комсомольск-на-Амуре (-3,0 тыс. чел), Черкесск (-2,6 тыс. чел), Братск и Брянск по (-2,4 тыс. чел), Березники и Прокопьевск по -2,3 тыс. чел.
В относительном исчислении - Черкесск, Сергиев Посад, Березники, Камышин, Димитровград, Уссурийск, Комсомольск-на-Амуре, Прокопьевск, Мурманск, Братск, Муром, Ачинск. Они потеряли от 1% до 4% своего населения.
В 2013 г. сохранилась тенденция последних лет по поляризации динамики населения городов - крупные растущие города стали расти быстрее, а убывающие активнее депопулировать. В совокупности крупные города за прошлый год выросли на 667 тыс. чел, в т.ч. города-миллионеры +378 тыс. чел, что на 14% больше, чем в 2012 г. Почти все крупные города (города с населением более 250 тыс. чел) (63 из 75 городов) по результатам 2013 г. оказались в «плюсе», т.к. стягивают на себя население свои и иногда соседних регионов. Соответственно малые, средние города и сельская местность России потеряли ок. 350 тыс. жителей.
Есть и исключения из крупных городов, где вероятно долговременная стагнация экономического развития сказывается в преобладании оттока из них по направлению более крупных городов, над притоком из городов и районов своего региона. Это Тула, Брянск, Нижний Тагил, Орёл, Мурманск, Нальчик.
Еще сильней отток из ряда вторых городов - Комсомольск-на-Амуре, Дзержинск, Шахты, Орск, Рыбинск, Северодвинск, Балаково, Братск, Нижний Тагил, Таганрог, Ангарск, Березники, Ковров, Муром, Бийск, Новомосковск, Сызрань, Златоуст, Димитровград, Камышин, Елец, Ачинск. Отток населения из них крайне негативное явление, подрывающий устойчивость системы расселения.
Смена весовых категорий
Превышение в ту или иную сторону планки населения с «красивой» цифрой является не только важным символическим событие в городе, особенно планки в 50000, 100000, 500000, 1000000 человек, но и несет экономические и имиждевые последствия. Переход в группу больших, полумиллионных и миллионных городов влечет изменение позиционирования города, положения его в рейтингах и требования к наличию той или иной инфраструктуры (например, метро в городах-миллионерах). Опускание ниже планки - яркий символ депрессивного состояния города, хотя умеренная депопуляция в мировой практике может сопровождаться экономическим ростом города.
2013 г. был годом умеренного перестроения в рейтинге городов. Отметим наиболее важные события:
- Население Екатеринбурга превысило уровень в 1,4 млн. чел (1412,3 тыс. чел);
- Планку в 600 тыс. чел. вновь достигли Ярославль (602,4 тыс. чел) и Хабаровск (601,0 тыс. чел.);
- Число городов с населением более 300 тыс. жителей покинул Мурманск (299,1 тыс. чел);
- Ряды больших городов (более 100 тыс. чел) покинул Сарапул. Зато к ним примкнул известный пригород Петербурга Пушкин (100,7 тыс. чел), который называется городом, но де-юре не имеет статуса города.
- Ряды средних городов изменились за счет покидания Вышнего Волочка (49,4 тыс. чел). Одновременно средними городами стали Сертолово (50,4 тыс. чел) в Ленинградской области и два города в Чечне - Шали (50,4 тыс. чел) и Гудермес (50,0 тыс. чел) и, которые составили компанию Урус-Мартану. Также средним «городом» стало Красное Село в Петербурге (50,3 тыс. чел), где за счет массового жилищного строительства население в 2013 г. выросло на 10%.
- Наконец к группе мельчайших (менее 10 тыс. жителей) присоединилось 2 города (Кирс в Кировской области и Заозёрный в Мурманской области). Характерно, что многие малые города за год потеряли 2-5% и более.
Прогноз на 2014 г. и среднесрочный период
Позволю себе небольшой прогноз на основании тенденции предыдущих лет.
В 2014 г.:
- Активный миграционный приток в Тюмень приведет к тому, что население этого города к концу текущего года превысит 700 тыс. чел. К слову полумиллионный житель Тюмени родился всего в 1997 г.
- Воронеж опередит Волгоград, который явно пребывает в стагнации и собирается выбраться из нее за счет очередного присоединения областному центру окружающих поселков и даже г. Краснослободска.
- К числу крупных городов примкнет Балашиха - самый активно растущий город-спутник Москвы. А покинет этот список Комсомольск-на-Амуре.
- Группу больших городов пополнит Долгопрудный (Московская область).
- В когорту малых городов из средних перейдет Балахна (Нижегородская область).
В среднесрочной (3-5 лет) перспективе
- Ожидается рождение полуторамиллионого жителя Екатеринбурга.
- Вполне вероятно, что население городского округа Краснодар достигнет 1 млн. жителей, после чего границы города будут раздвинуты, все населенные пункты внутри округа войдут в состав города Краснодара и он станет миллионником.
- Волгоград выпадет из списка город-миллионеров (что уже дважды случалось в его истории), но этого постараются не допустить.
- Киров обновит свой исторический максимум и достигнет 500 000 жителей. Также до полумиллиона вырастет население городского округа Сочи, которые имели исключительный рост в 2013 г.
- До 250 тыс. жителей вырастут города Подольск и Химки, где ведется массовое жилищное строительство.
- Число больших городов покинут промышленные центры Ачинск (Красноярский край) и Новокуйбышевск (Самарская область).
- Наоборот большими городами станут Железногорск (Курская область), Ханты-Мансийск (ХМАО-Югра), Реутов (Московская область) и Гатчина (Ленинградская область).
- В группу малых городов из средних перейдет Черемхово (Иркутская область), Рославль (Смоленская область).
- Наоборот, к средним может перейти Дзержинский (Московская область) и Салехард (ЯНАО).
Чего новенького?
Изменений в административно-территориальном делении в 2013 г. было относительно немного:
- В 21 регионе произошло укрупнение сельских поселений. В результате число сельских поселений в России сократилось почти на 200 единиц. Наиболее значимые преобразования отмечались в Вологодской, Оренбургской, Саратовской, Тамбовской, Тверской, Тульской областях и Татарстане.
- В других перевод поселков городского типа в сельские населенные пункты (Архангельская, Магаданская, Нижегородская, Смоленская, Тульская об, Красноярский край, Приморский край, Кабардино-Балкария, Мордовия, Бурятия, Хакасия).
- В состав города Тюмень включили 19 сел и поселков с общим населением в 22,3 тыс. чел.
Георгиевск и Георгиевский район
Согласно официальным данным на 01.01.2014 г. население города Георгиевска - 71017 чел, Георгиевского района - 100978 чел. В ранге городов Георгиевск сохранил свое на 223 место среди 1097 городов России и находится между Егорьевском и Новоалтайском. Георгиевский район занимает 16 место среди наиболее населенных сельских районов России.
В 2013 г. население Георгиевска выросло на 372 человек. Это достаточно странный показатель, учитывая, что предыдущие годы из города фиксировался миграционный отток. В 2013 г. Георгиевск значительно вырос за счет внутрикраевой миграции. Одновременно за счет миграции внутри края серьезно снизилось население в Георгиевском районе (на 600 чел). Стоит предположить, что была произведена корректировка численности населения города и района за счет отдельных групп граждан (например, студентов), проживающих в городе, но являющихся выходцами из сел района.
Отрадно, что в Георгиевском районе в 2013 г. сохранился небольшой естественный прирост - 1,8‰, сосредоточенный преимущественно в пригородных селах с относительно молодым населением. В Георгиевск же была достаточно небольшая естественная убыль -2,3‰, связанная прежде всего с повышенной смертностью весьма состаренного городского населения.
Динамика численности населения поселений и населенных пунктов Георгиевского района свидетельствует о значительном сокращении числа жителей в периферийных частях района (Балковском, Урухском сельсоветах) и относительной стабильности в центральной части и даже росте в ряде пригородных сел (пос. Новый, ст. Лысогорская).
По итогам переписи 2010 г. ряд населенных пунктов района вошел в список крупнейших в Российской Федерации.
Станица Незлобная - 19,7 тыс. чел (24 место в России), село Краснокумское - 17,6 тыс. чел. (33 место) (на 01.01.2014 г.).
В ТОР 200 попали ст. Александрийская (11,6 тыс. чел), ст. Лысогорская (11,2 тыс. чел.).
В ТОР 1000 крупнейших сел России попали - село Обильное (6510 чел), станица Георгиевская (6213 чел), станица Подгорная (5858 чел), село Новозаведенное (5065 чел). Средняя людность сельских поселений в Георгиевском районе 4207 человек - одна из самых высоких в России.
В отличие от предыдущих лет Ставропольстат до сих пор не опубликовал итоги первого полугодья, по которым можно было судить о направлении процессов. Исходя из миграционной статистики первых месяцев 2014 г. продолжается миграционный отток из города и района следствии сокращения притока из стран Южного Кавказа и роста оттока в иные регионы России. Ситуация вероятно значительно изменилась начиная с весны текущего года, когда город и район стали одним из центров размещения беженцев из Восточной Украины. Вполне вероятно, что большинство из уже прибывших 2-3 тысяч человек пополнят ряды постоянного населения города и района и по итогам 2014 г. оно будет иметь положительную динамику.
Дзержинский и Юго-Восточное Замкадье
Население г. Дзержинский на 01.01.2014 г. составило 48470 чел, что позволило ему сохранить на 330 строчку общероссийского рейтинга и расположиться между Курганинском (в Краснодарском крае) и Кингисеппом в Ленинградской области. Ныне Дзержинский - самый большой малый город Московской области. За прошлый год население города выросло на 185 человек или 0,3%, вследствие превышения миграционного притока над естественной убылью. Рост в населения города относительно других городов Замкадья невелик и отражает весьма сдержанное жилищное строительство.
В 2013 г. в Дзержинском сохранилась небольшая естественная убыль населения (-129 чел), связанная как с низкой рождаемостью (9,4‰), так и низкой смертностью (12,0‰). На мой взгляд, рождаемость в городе занижена из-за отсутствия роддома и регистрации младенцев за пределами города. С учетом достаточно молодого состава населения города в Дзержинском должен быть уровень рождаемости в 12-13‰ и вероятно естественный прирост. Миграционный прирост составил всего 301 чел и на 75% сложился из мигрантов из иных регионов России, на 10% из жителей других городов Подмосковья и на 15% из мигрантов из стран СНГ (весьма небольшое значение). Миграционный прирост детей и молодежи до 35 лет составил ок.260 чел или почти 80% от всего объема миграционного притока в город, что можно рассматривать как положительное явление. Дети до 4 лет составили ¼ от всех мигрантов, что подтверждает мою гипотезу о недоучете рождаемости. В 2013 г. сохранялся высокий миграционный оборот, т.е. количество приехавших и уехавших из города составило 3040 чел, или 7% от населения. Это очень большой показатель, свидетельствующий о серьезной включенности города в миграционные потоки Большой Москвы.
Поскольку жилищное строительство в городе в 2014 г. ведется более активно, чем в прошлом, то в 2014-2015 гг. возможно увеличение числа новоселов, хотя данные на середину 2014 г. - 48650 чел - не отражают активного увеличение населения Дзержинского.
Население Юго-Восточного Замкадья за 2013 г. значительно подросло и составило на 01.01.2014 г. - 809,6 тыс. чел. Рост за год составил ок. 20 тыс. чел. Наиболее впечатляющим был рост пос. Октябрьский +6% (ныне уже в поселке живет 16,4 тыс. чел), г. Люберцы +2,4% или 4 тыс. чел (ныне 185,1 тыс. чел), г. Котельники +6% или 2,3 тыс. чел (ныне 39,4 тыс. чел), где особенно активно идет строительство многоквартирных жилых домов. Городами со скромным ростом оказались Дзержинский и Лыткарино. Вполне возможно, что в открытием в 2014 г. ст м. «Котельники» население вышеуказанных поселков и городов вдоль Новорязанского шоссе станет расти еще более активными темпами, в т.ч. за счет переселения в уже построенные квартиры.
В заключение отметим, что 2013 г. сохранилась тенденция к активной концентрации населения России в крупных городах. Масштабная миграция в мегаполисы оборачивается из-за безграмотной градостроительной политики и иного комплекса проблем как в проблемы городов принимающих, застраивающихся многоэтажными трущобами, так и трагедию городов отдающих. Депрессия малых городов ввиду сугубо отрицательных показателей динамики их населения становится все более гнетущей и не может быть выровнена небольшим подъемом рождаемости и снижение смертности. По информации из отдельных городов Центральной России в отходничестве занято от 10% до 40% трудоспособного населения, а это значит, что реальный отток из периферии в мегаполисы значительно больше и драма глубже, чем можно видеть по официальным данным.