Путин подписал указ о назначении В. Суркова своим помощником.
Назначение В.Суркова помощником президента В.Путина
[24.09.13]
Вечером 20.09 из пресс-службы Кремля было сообщено, что Путин подписал указ о назначении В. Суркова своим помощником.
Информация об этом просочилась на 2-3 дня раньше, причем была не вполне ясной: утверждали даже, что сам Сурков через третьих лиц опроверг сведения о своем будущем назначении.
Тем не менее назначение состоялось. Предполагается, что бывший вице-премьер (последняя должность Суркова) и займется
вопросами российско-украинских отношений. Такую версию высказало (еще до назначения) украинское издание газеты «Коммерсантъ» (16.09) со ссылкой на источник в Кремле. По сведениям издания, В.Сурков хотел стать советником, чтобы «быть менее встроенным в систему», но получит пост помощника. Не вполне ясно, что будет входить в сферу ответственности В.Суркова (только Украина, или Украина и другие страны СНГ), и насколько самостоятельными могут быть его действия.
Российская газета «Ведомости» (06.09) писала, что В.Сурков может стать помощником президента и курировать Украину, а также Абхазию, Южную Осетию и Грузию (это направление освобождается из-за ухода Т.Голиковой из администрации президента в Счетную палату). «Газета.ру» (13.09) сообщила, что В.Сурков будет курировать украино-российские отношения. По данным этого интернет-издания, приказ о назначении чиновника уже готов и ждет подписания. Сам В.Сурков отказался комментировать эту информацию.
Слухи о возможном возвращении В.Суркова в структуры власти фигурировали в российской прессе в течение лета. По данным газеты «Известия», В.Суркова собирались назначить помощником президента РФ по инновациям, но В.Сурков опроверг эти предположения. В начале августа 2013 г. он говорил, что пока не нашел работу и перебивается случайными заработками. По слухам, В.Сурков вроде бы уже подобрал команду экспертов и готовится приступить к работе.
Биография В.Суркова
В.Сурков появился в администрации президента Б.Ельцина в 1999 г. В мае 2008 г. он занял должность первого заместителя главы АП. В 2011 г. Сурков перешел в правительство на пост вице-премьера (гуманитарная политика, взаимодействие с религиозными организациями). С мая 2012 г. по май 2013 г. одновременно возглавлял аппарат правительства.
8 мая 2013 г. В.Путин уволил его с формулировкой «по собственному желанию». По оценке пресс-секретаря президента РФ, В.Суркова уволили в контексте критики работы правительства В.Медведева по исполнению социальных предвыборных обещаний (о повышении зарплат учителей, врачей) и указов президента РФ. Тем не менее, увольнению В.Суркова предшествовала жесткая перепалка с официальным представителем Следственного комитета В.Маркиным по поводу расследования хищений в фонде «Сколково», которая произошла на публичном совещании. В.Сурков утверждал, что заявление о своей отставке подал еще до «разбора полетов» - 26 апреля, однако пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что Сурков написал заявление сразу после совещания.
Во время работы в администрации президента РФ В.Сурков курировал внутреннюю политику, считался одним из самых влиятельных чиновников. Считается, что он был одним из инициаторов создания партии «Единая Россия» и курировал создание прокремлевских молодежных движений («Наши»). После ухода В.Суркова из администрации президента куратором внутренней политики стал В.Володин.
На российских националистических интернет-сайтах сообщается, что В.Сурков -чеченец по отцу, и что якобы его настоящее имя - Асламбек Дудаев (http://zarusskiy.org/islam/2013/09/15/42922/) .
Последствия назначения
Сам по себе факт назначения помощника президента РФ, курирующего отношения с Украиной, выглядит весьма любопытным. По крайней мере, до последнего времени в администрации президента и в правительстве РФ не было конкретной фигуры, ответственной за отношения с Украиной. В последние годы в правительстве РФ вопросы экономических отношений с Украиной вроде бы относились к компетенции И.Шувалова, однако, лишь в косвенной мере, в рамках постановки текущих задач. Тем более, по структуре распределения властных полномочий, правительство РФ явно не определяет политический курс РФ в отношении Украины.
Кроме этого уместно отметить неэффективность, или даже, скорее, обратный эффект от последних действий и заявлений советника президента РФ С.Глазьева по Украине.
Т. о., фактически в последние годы РФ в отношении Украины определяли посол М.Зурабов и руководство «Газпрома», игравшие основные роли в контексте реализации интересов РФ в Украине.
По мнению В.Павловского, «После того как Д.Медведев подписал соглашение с В.Януковичем о продлении срока пребывания Черноморского флота в Севастополе (2010 г.), казалось, что на этом направлении у нас все нормально. Но направление забросили, и момент, когда Украина могла вступить в Таможенный союз, был упущен. Этот момент был, когда руководство Украины было изолировано из-за посадки Ю.Тимошенко, но теперь ЕС больше не ставит жестких условий ее освобождения. Это говорит о том, что плохо поставлено политическое планирование и повседневная политическая работа (со стороны РФ). В этой ситуации Суркова бросили на украинское направление, как раньше людей бросали на проблемное сельское хозяйство».
Назначение конкретной фигуры, занимающейся украинской тематикой, должно усилить соответствующее направление. Оно может рассматриваться и как косвенное признание того, что посол М.Зурабов не справляется со своими обязанностями. Газета «Московский комсомолец» в этой связи отмечает, что «координацией на украинском фронте ‘наверху’ сейчас недовольны: серьезно просел товарооборот с соседями, разразилась таможенная война. Но самое главное - намерение Украины подписать соглашение об ассоциации с Евросоюзом, которое пытается пресечь на корню Кремль». По всей видимости, отмечает «Московский комсомолец», возможное (на то момент - еще не состоявшееся) назначение Суркова на украинское направление стало бы серьезным усилением этого направления.
В то же время, оно скорее всего существенно не затронет расстановку и влияние основных фигур на украинском направлении, особенно с учетом активного рабочего взаимодействия между М.Зурабовым и руководством «Газпрома». С учетом вполне оформившихся интересов и влияния М.Зурабова и «Газпрома», которые находятся в активном контакте, роль В.Суркова может быть либо ограничена сугубо гуманитарной проблематикой (публичная дипломатия, гуманитарная проблематика, пропаганда), либо будет сведена к разработке предложений и концептуальных схем.
Шум в украинских СМИ по поводу возможного назначения В.Суркова в основном обусловлен интересами пропаганды и информационных манипуляций. Как отметил депутат парламента (фракция Партии регионов) В.Колесниченко (16.09), «грош цена государству, которое напрягается от того, что где-то кто-то назначает кого-то управляющим направления. Какая технология может помешать Украине? Это абсурд. Политика государства определяется президентом и парламентом».
Разумеется, к таким аспектам, как поставки и транзит газа, В.Сурков допущен не будет. Однако поскольку он имеет прямое отношение и склонность к политическим технологиям, он может курировать проведение в Украине публичных кампаний, направленных на срыв подписания Соглашения об ассоциации с ЕС и создание препятствий для его реализации в дальнейшем.
Тем не менее, назначение В.Суркова формальным куратором украинского направления политики РФ может означать лишь определение конкретной фигуры.
http://www.analitik.org.ua/current-comment/ext/52401d8e2ee31/