Путь ОБСЕ - вешать мразей будем потом
Аналитика и работа pravoe-org.livejournal.comПоследние завявления Путина после встречи с лидером ОБСЕ еще раз подтверждают, что Путин не хочет войны.
Сегодня на Юго-Востоке ситуация накалилась, примерно так, как 24 арпеля, когда российская армия вполтную подошла к границе.
Что ж, Путин не хочет войны. Если реально, он к войне не готов. Не был готов. Россия не была готова. И до сих пор не готова. Слишком много упора делали на дипломатию последние два месяца, вместо того, чтобы готовится к боевым действиям.
Штатам проще - если война и начнется, то не у них под боком. Они не теряют ничего. Россия может потерять всё. Поэтому Штаты провоцируют. Поэтому Россия осторожничает.
Теперь вот договоренности с ОБСЕ. Призыв перенести референдумы в ДНР и ЛНР.
Скорее всего, из Дорожной карты ОБСЕ ничего не получится. И вот почему. Основные наброски Дорожной карты по Украине в целом уже известны - надо только зайти на швейцарскую страничку лидера ОБСЕ и президента Швейцарии Didier Burkhalter'а, на https://www.news.admin.ch/message/index.html?lang=en&msg-id=52890
Вот каковы основные положения Дорожной карты:
Second, we need a roadmap for the period until the elections.
Time is of the essence now. The roadmap that the Swiss Chairmanship is proposing covers a series of issues. Convergence on these issues should help stabilize the situation and provide conditions to hold the planned elections.
These issues include international commitment to presidential elections on 25 May; international commitment to the conduct of a nationwide consultative opinion poll on decentralization (in parallel with the elections), which is tied to broad national dialogue, including roundtable discussions in the regions; recommitment to implementing the measures agreed in the Geneva Statement. Security questions will also have to be addressed.
It is essential that the four parties of the Geneva Statement back such a roadmap and its implementation in the form of an Action Plan. The Swiss Chairmanship is currently consulting with the leaders of all four parties on how to proceed on this matter.
Итак, кратко изложу:
1. Дорожная карта разруливает ситуацию в период до выборов. Ну, а вешать - вешать потом, вы в курсе. То есть не является долгосрочным процессом восставновления мира.
2. Принимаются медународные обязательств по президентским выборам 25 мая. Следовательно, и обязательства России не срывать и признать итоги выборов. То есть потерять Украину. Кроме того, проведение выборов лишает Россию одного из козырей - нелегитимности киевской власти, плюс наличия Януковича. Готов ли Путин / Россия потерять Украину? А Юго-Восток признать выборы, потеряв себя?
3. Принимаются международные обязательства по общенациональному консультативному опросу по децентрализаци. Заметьте, не референдуму (чьи решения можно не выполнять, тормозить), а просто консультативному опросу. Ну, был в 1994 году такой опрос на Донбассе, так даже там про него только сейчас вспомнили. Что толку? К тому же, опрос по денцентрализации (кстати, а что это? тут может быть миллион вариаций!), а не федерализации. Притом, что многие сейчас в ДНР, в ЛНР и Одессе не то что федерализации, отделения хотят. Более того, опрос общенациональный, а без голосов Крыма, но с фальсификациями киевских властей, у Юго-Востока позитивного результата не будет. То есть это такая брошенная кость, но кость отравленная, как газ против активистов в Одессе и Мариуполе.
4. Какие-то непонятные дискусси на круглых столах в регионах. Но что толку от круглых столов, у которых вообще нет никакого юридического статуса? Просто забалтываение, с выпусканием пара.
5. Имплементация мер, принятых в Женевском Заявлении. Но все помнят нечеткость женевских формулировок. Плюс, Юго-Восток в Женевских переговорах не участвовал, непонятно, что он вообще должен делать. И кто и как ему может указать. А важное женевское предложение по роспуску группировок боевиков вообще сейчас неактуально - вначале в силовые структуры как бы официально был интегрирован Правый Сектор, а со вчерашнего дня - Самооборона Майдана. То есть их, возможно, формально и распустят, но реально - сохранят, под видом батальнов территориальных, подразделений Нацгвардии и т.п. То есть прямой развод Юго-Востока и России.
6. Указывается важность на имплементации Дорожной карты четырьмя сторонами Женевского Заявления - то есть США, России, ЕС и Украины. А где Юго-Восток?! К тому же соотношение - неравное, одна Россия против 3-х сторон.
Далее, на той же страничке, следующий пункт:
Third, the OSCE is ready to take up a lead role in implementing this roadmap.
Что означает - имплементацией Дорожной карты займется ОБСЕ. Да, Россия - член ОБСЕ. Но также членами ОБСЕ являются США и ряд их союзников (Канада, Турция и др.), все страны-члены ЕС и Украина. Среди руководства ОБСЕ россиян нет, это вам не Совет Безопасности ООН с правом вето. Есть итальнец, босниец, финн - русских нет. То есть трактовка выполнения или невыполнения Дорожной карты завдедомо будет не в пользу России и уж тем более Юго-Востока. Тем более, что не так давно у России были проблемы с ОБСЕ (2003, 2004 гг., связано с Приднестровьем, Грузией, оранжевой революцией на Украине). Все это - игра с шулерами.
Итог. Штаты и Европа ведут серьезную дипломатическую игру, затягивая Россию в череду ловушек. Россия (Путин), не жалая полномасштабной войны, ведётся на это. Чем дальше, тем сложнее из ловушек будет выбираться. Одно дело - неформльные встречи Лаврова и Керри, другое - подписание международного заявления. И уж совсем иное дело - подписание соглашения на уровне ОБСЕ.
Получается, что Дорожная карта ОБСЕ - заведомо проигрышная игра и для России, и для Юго-Востока.
Вариантов выхода из такой скверной ситуации в общем виде - два.
Первый, на Путина сильно нажали, в принципе, неважно где и как, и он сливает Юго-Восток, с выторговыванием каких-то незначительных преференций для Ю-В и для России, плюс отчасти с сохранением для него лица.
Второй, на Путина сильно нажали, и он вынужден принять игру, понимая, что играет с шулерами и в итоге они его сожрут. Тем не менее, Путин решает поднять ставки в игре, причем играет за столом уже он сам, а не Лавров. Но при этом Путин решает, что может блефовать. Возможности у него для этого следующие. Первое, сыграть в пас за счет того, что он предлагает Юго-Восток сделать стороной переговоров / Дорожной карты, причем не регионалов, а того же Губарева и других реальных лидеров, включая тех, которые сейчас в заключении и которых еще не выпустили. Второе, требование прекратить АТО и отвести войска. Тем самым, кстати, создается и почва для референдума, для которого уже все готово и провести его можно за несколько дней. Однако киевские незаконные власти скорее всего войска не отведут, но будут давить. В итоге Россия обвиняет киевские власти в срыве даже не Дорожной карты, а условий для ее имплементации. Но!
Тут очень серьезный риск - фактор времени. Который при таком раскладе играет против России и Ю-В (вспомним, как все было быстро сделано в Крыму). К тому же, ресурсы у сопротивления Ю-В весьма ограничены и нарастить их возможно за счет открытой границы в Луганской области, а широко открыть ее можно лишь после рефрендума, хотя бы отчасти - ну уровне Приднестровья - признав Луганскую ДР. В таком случае сработал бы аналог Испании 1930-х, причем в эффективном и успешном формате (т.к. логистика помощи из СССР в Испанию в те годы была чрезмерно сложна). При таком варианте, России не вводилаа бы никаких войск, приходили бы на помощь только вежливые люди, которые район за райном, область за областью, расширяли бы свое влияние. Но при принятии Дорожной карты такой вариант не сработает.
Следовательно, для России, при втором варианте игры, можно вначале поддержать Дорожную карту ОБСЕ, но не подписывать, или даже подписав, притормозить. Но неясно, как именно притормозить / заморозить действие Дорожной карты после подписания. Также для России велики репутационые риски - получается, все "за" проект ОБСЕ, а ОБСЕ как бы уважаемая организация, но Россия против. И обвинять ее можно будет в чем угодно и как угодно (так как ведущие мировые СМИ и площадки контролируют США и ЕС). Поэтому второй вариант очень рискованный. И главное, чтобы играя в него, Путин не переоценил свои силы. Реальная надежда на провал такой Дорожной карты - очередные глупости киевской власти и ее упертость, уверенность, что, мол, теперь Россию всё, дожали. При этом Киев не прекращает АТО и репрессии, плюс проволит провокации на 9 мая. Что дает России козырь - обвинить хунту во всех грехах и перейти к более жестким мерам. Однако, напомним, что войны Путин не хочет, а Россия к ней не готова. Поэтоу в таком случае включается "мягкий" "испанский" вариант (в стиле 1930-х), вот почему Путин попросил Ю-В не отменять референдумы, но лишь перенести. И не факт, что Ю-В, особенно после Одесской резни, на это согласится. Так или иначе, карты вскоре - за 8 - 10 мая - будут открыты, а позиции игроков - понятны. Но! Безумно больно каждый день узнавать про убитых хунтой патриотов на Юго-Востоке!..
