про бесплатные учебники...
Сейчас активно муссируется тема бесплатных учебников. Департамент образования Кировской области занимает официально достаточно жесткую позицию - школам деньги на учебники даются по субвенции, да и обеспечение учебниками всех обучающихся входит в компетенцию образовательного учреждения. Таким образом, департамент образования перекидывает ответственность на школы.
Действительно, по ст.5 "Закона об Образовании" государство гарантирует всем бесплатность образования. Многие это понимают как то, что обучающиеся должны быть обеспечены бесплатными учебниками. Возможно это так. Департамент также ссылается на 194-ФЗ от 21.07.2007, где сказано, что местным бюджетам выделяются субвенции, в которые включено и приобретение учебников.
Но каковы же реалии?
Не будем детально рассматривать различные проблемы обеспечения учебниками обучающихся, типа того, что учителя работают по разным программам и учебникам и федеральный перечень учебников постоянно меняется, остановимся только на анализе финансовой стороны вопроса.
Действительно, каждая школа получает субвенцию на реализацию государственного образовательного стандарта. То есть за каждым учеником в школу идут деньги. Но большая часть идет на формирование фонда оплаты труда, правда есть еще часть, которая идет на учебные расходы. Однако учебные расходы включают в себя компьютерную и другую современную технику без которой невозможно сейчас представить учебный процесс (мультимедийное и интерактивное оборудование), учебно-наглядные пособия, лабораторное оборудование, канцелярские и хозяйственные товары (мел, маркеры, лампочки и мн.др.), спортивный инвентарь, оплату курсов повышения квалификации учителей, учебную мебель, учебно-методическую литературу, подписные издания и еще много чего другого, ну и конечно учебники.
Подсчитаем достаточно ли средств.
Возьмем для примера ученика 1 класса. На него выделяется около 600 рублей (завтра уточню) в год. А вот комплект только учебников (есть еще и одноразовые рабочие тетради) по 5-ти предметам для 1-го класса стоит 947 рублей. Но ведь нужно еще и все остальное приобретать. Что ученикам учиться без парт, мела и наглядных пособий (я уже не говорю о современной технике)?
Родители должны понимать, что образование-то бесплатное (сам процесс), но ведь одежду, в которой дети ходят в школу, тетрадки и ручки, также как и учебники, покупать придется им самим. Бесплатные учебники не входят в реалии сегодняшнего дня.
Конечно, директора должны заботиться о своих учениках и приобретать учебники. Но по всем предметам и всем детям все равно не получится.
Есть и еще два момента:
1) Переход начальной школы на новый федеральный образовательный стандарт при отсутствии еще учебников нового поколения
2) Учебники имеют срок использования - 5 лет. Может ли школа за этот период приобрести весь фонд учебников? Ведь через 5 лет их нужно будет снова обновлять.
Да и если внимательно почитать "Закон об Образовании", то там в ст. 32. в Компетенцию и ответственность образовательного учреждения вводится только определение списка учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников... А вот ст.29 в Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования вводит обязанность обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного ... образования ... посредством выделения субвенций ... в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ (п.6.1), а п.15- ... организацию обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями...
Так что кто должен обеспечивать еще вопрос. Если школа, то она должна получить денег столько чтобы их хватило на все!