МИФЫ О КОРРУПЦИИ
Бестселлер. © Олег Матвейчев, Артем Акопян, 2017
Предисловие
Эта книга - антидот, книга-противоядие. Противоядие от всяческих бархатных революций и майданов, книга «анти-Джин Шарп», книга «Анти-Навальный». Мы поставили эксперимент. Когда книга была написана, но не еще не издана, мы дали ее почитать молодому поклоннику Навального, революционеру, борцу с коррупцией. Он вернул ее нам и сказал «спасибо». Он задумался. Он понял, что на все и всегда есть минимум две точки зрения. Будь средство сделать так, чтобы все подобные оппозиционеры и «борцы с коррупцией» смогли прочитать эту книгу, насколько меньше было бы сломанных людских судеб и насколько лучше было бы в нашей стране! Понятно, что есть те, кто никогда не признает свою неправоту и есть те, которым платят иностранные гранты за определённую позицию. Они даже если знают, что вредят себе и своей стране - все равно будет это делать - такая работа. Но большая часть все-таки не такова и им будет полезно.
Читать главу
ПОЧЕМУ УРОВЕНЬ КОРРУПЦИИ НЕЛЬЗЯ ИЗМЕРИТЬ?
МИФ. Уровень коррупции можно измерить, для этого существуют честные и независимые международные рейтинговые агентства, и рейтинги, замеряющие уровень коррупции в разных странах и сравнивающие их по этому критерию, объективно отражают положение дел.
Мы привыкли, что в рейтингах коррупции наша страна занимает низшие позиции, и поверили, что это объективно отражает существующие российские реалии. Этот миф необходимо разоблачить, поскольку такие рейтинги коррупции являются краеугольным камнем, на котором строится весь комплекс антикоррупционных обвинений в адрес России. На рейтинги принято ссылаться как на безусловный и неоспоримый источник истины, хотя под красивой оберткой нам без исключений подсовывают антинаучную и не подтверждаемую никакими фактами белиберду.
Читать главу
ПОЧЕМУ РОСТ ЭКОНОМИКИ НЕ ЗАВИСИТ ОТ УРОВНЯ КОРРУПЦИИ?
Одна из главных особенностей лживых теорий заключается в том, что такая теория опирается на изначально ложные положения, которые якобы являются очевидными аксиомами, не требующими доказательств. Опираясь на такую аксиому, можно доказать все что необходимо, но если вытащить эту карту из основания карточного домика, то посыплется вся конструкция. Каким же образом изначально совершенно недоказуемый и крайне сомнительный тезис становится безусловной аксиомой, на основе которой выстраивают многоэтажные спекуляции? Исключительно за счет бесконечного количества повторов! Услышав сотни и тысячи раз, пусть даже и ложный тезис, человек начинает воспринимать его как абсолютную истину и уже не утруждает себя рефлексией по этому вопросу.
МИФ. Одна из карт, лежащих в основании карточного домика борьбы с коррупцией, является аксиома, что коррупция наносит огромный беспрецедентный вред росту национальной экономики. Причем тиражируют этот тезис не только пропагандисты, а вслед за ними и обыватели. Многие вполне авторитетные и совсем не ангажированные эксперты твердят вызубренную мантру о колоссальном вреде коррупции для роста экономики. Если бы не коррупция, мы все жили бы в роскоши, каждый россиянин был бы миллионером и рантье, пенсионеры получали бы огромные пенсии, бюджет был бы под завязку заполнен деньгами, которых хватало бы на все. Коррупция якобы уничтожает богатство страны, является главной причиной нашей бедности, тормозом в развитии.
Читать главу
ПОЧЕМУ НЕ СУЩЕСТВУЕТ «КОРРУПЦИИ ВООБЩЕ»?
МИФ. Следующий, разоблачаемый нами миф гласит: существует «коррупция» как абсолютно точно определённое явление, не разные виды коррупции, часто не имеющие между собой ничего общего, а именно единое явление «коррупция вообще», которая всеохватна и всепоглощающа, пронизывает все общество и государство.
В теории манипуляции есть такое понятие - «генерализация», когда много разных и зачастую никак не связанных между собой явлений искусственно объединяются под одним термином, чтобы их совокупная угроза казалась страшнее, чтобы в глазах у адресатов манипулирования складывалась бы как можно более пугающая картина мира.
Читать главу
ПОЧЕМУ ЗАЧАСТУЮ «КОРРУПЦИЯ» НЕ ЯВЛЯЕТСЯ КОРРУПЦИЕЙ?
МИФ. Большинство уверено, что всякий раз, когда частный гражданин платит деньги за решение какого-то вопроса, который связан с властью - это является коррупцией.
На самом деле, факт платежа денег со стороны человека в большинстве случаев вообще не означает, что «на другой стороне», во власти, кто-то эти деньги получил.
Здесь следует немного отвлечься и поговорить о таком феномене современного российского общества как так называемые «решалы». Их деятельность относится не только к судебной и правоохранительной системе, но к сфере любых государственных органов, и чем они более закрыты, тем более процветают «решалы» которые роятся вокруг.
Читать главу
ПОЧЕМУ КОРРУПЦИЯ ЭТО МЕЛКОЕ ЗЛО, А НЕ АБСОЛЮТНОЕ?
МИФ. Одним из самых распространённых заблуждений, из которых складывается большой миф о коррупции, является мнение об особой общественной опасности, которую якобы несет это явление. Критики могут часами рассуждать о страшной угрозе от коррупции как в моральном смысле, поскольку она «разлагает общество», так и о глобальной угрозе экономике страны, которая «задушена коррупцией». Коррупцию даже называют «корнем всех зол», самым большим злом» и самой большой проблемой.
Но так ли это на самом деле? Какова реальная общественная опасность от совокупности тех явлений, которые объединяют под словом коррупция? Какой вред от этого несет экономика страны?
Читать главу
ПОЧЕМУ КОРРУПЦИЯ БЫВАЕТ ПОЛЕЗНОЙ?
МИФ. Коррупция - это преступление, грех, в любом случае - это зло, которое можно объяснить, только греховной природой человека, завистью, жадностью, стяжательством и другими такими же отрицательными качествами. Ничего хорошего в коррупции нет и быть не может, зло остается злом в любых обстоятельствах и не может быть ничем оправдано.
Мы в предыдущей главе познакомили читателя с классификацией людей по Карлу Чиполло, перенесем эту классификацию на современных российских чиновников, среди которых встречаются все четыре типажа.
Читать главу
ПОЧЕМУ КОРРУПЦИЯ ЭТО ЧИСТО ЗАПАДНЫЙ ПОРОК?
В этой главе мы хотим разоблачить сразу два мифа, которые на первый взгляд не имеют отношения друг к другу, и на самом деле тесно связаны между собой.
МИФ 1. Коррупция - это азиатское, варварское явление, которое пришло в Россию с Востока и присуще несвободным авторитарным странам. Коррупция заложена в менталитет славян, которые по природе своей лживы и вороваты. А на «свободном» Западе коррупции нет, поскольку у них свободная прозрачная экономика и честные понятные правила игры, общие для всех. Люди в западных странах честней, ответственней и свободней, они соблюдают законы, что также делает коррупцию практически невозможной.
МИФ 2. Бизнес страдает от коррупции и мечтает до минимума сократить контакты с государством и чиновничеством. А в коррупции виноваты чиновники, которые вымогают у предпринимателей взятки, создают такие условия, что бизнес вынужден с ними взаимодействовать и платить.
Читать главу
ПОЧЕМУ НА ЗАПАДЕ КОРРУПЦИЯ ГОРАЗДО ВЫШЕ, ЧЕМ В РОССИИ?
МИФ. Коррупции в странах Запада как системного явления не существует, она побеждена. Конечно, на Западе коррупции в сто раз меньше, чем в России, которая коррумпирована насквозь. Если иногда в цивилизованном мире все еще и встречаются единичные случаи, то благодаря блестяще организованной работе правоохранительных органов, контролю со стороны развитого гражданского общества и независимых средств массовой информации такие преступления быстро выявляются, становятся достоянием общественности, а виновные строго наказываются и лишаются своих должностей. Но в большинстве случаев американским и европейским чиновникам просто в голову не придет заниматься чем-то подобным, поскольку они воспитаны в атмосфере уважения к законам и нулевой толерантности в отношении коррупции.
Этот миф достаточно прочно укоренился в российском общественном сознании. Многие люди действительно поверили в то, что менталитет западного человека, воспитанного в современной потребительской культуре, в этической системе которого жажда наживы не является чем-то предосудительным, деньги являются стержнем вокруг которого выстроена вся система взаимоотношений, а богатство является единственным мерилом успешности, принципиально не допускает нечестного обогащения и, тем более, использования для этого служебного положения госслужащего.
Читать главу
ПОЧЕМУ ЗАПАД БОРЕТСЯ С НАШЕЙ КОРРУПЦИЕЙ, А НЕ СО СВОЕЙ?
МИФ. Очередной миф о коррупции заключается в том, что на Западе это практически изжитое явление. Благодаря системной и бескомпромиссной борьбе, полностью белой и прозрачной экономике, нулевой терпимости со стороны общества, коррупция сведена к минимуму и именно в этом якобы главная причина успешности западных стран. Запад не только победил коррупцию у себя, но и из чисто гуманистических соображений помогает бороться с ней во всем мире, выделяет на это деньги, создает общественные организации, помогает оппозиционным политикам и общественным активистам, которые ориентируются на западный опыт борьбы с этим явлением.
Но на самом деле, коррупция в нашей стране Западу крайне выгодна. Коррупция для Запада это не только смазка для развития и прогресса и инструмент обогащения элит. Это еще и инструмент экспансии и контроля за остальным миром. Запад не просто поощряет коррупцию в России, он сознательно насаждает и всеми способами оберегает ее.
Читать главу
ПОЧЕМУ РЕВОЛЮЦИЯ ХУЖЕ, ЧЕМ КОРРУПЦИЯ?
Когда создатели мифов о коррупции решают, что уже убедили в достаточной степени население страны, которую они выбрали в качестве объекта, в том, что у них нет проблемы страшнее коррупции, они приступают к созданию мифа о том, что для борьбы с этим явлением хороши любые методы.
МИФ. Поскольку коррупция объявляется источником всех прочих бед общества, то ее нужно уничтожить любой ценой и претерпеть ради этого любые трудности. И если не получается сместить коррумпированную власть законными способами - ее нужно свергнуть. Высокая цель построения антикоррупционного общества оправдывает любые средства, вплоть до революции и демонтажа государства, гражданской войны и раскола страны, частичной или полной утраты суверенитета и территориальных потерь.
Читать главу
Глава
ПОЧЕМУ ВСЕ РЕВОЛЮЦИИ ВСЕГДА ПРОТИВ КОРРУПЦИИ?
Идеология борьбы с коррупцией стоит не только на мифах, специально для этого придуманных, но и на некоторых заблуждениях, которые оказались внедрены в человеческое сознание задолго до того, как сформировался современный антикоррупционный дискурс.
МИФ. Политические революции возникают естественным путем и имеют глубинные социальные подоплеки. Причины революций лежат, прежде всего, в экономической сфере и критическом уровне недовольства широких народных масс своим уровнем жизни и возможностями и перспективами.
Читать главу
ПОЧЕМУ В КИТАЕ КОРРУПЦИИ БОЛЬШЕ, ЧЕМ У НАС И ПОЧЕМУ ОН БОРЕТСЯ С НЕЙ НЕПРАВИЛЬНО?
Часто критикам коррупции в России оказывается недостаточно примера западных стран, на которые нам необходимо ровняться в их «бескомпромиссной и успешной борьбе» с этим явлением. Ведь многие «отсталые» «ватные» россияне, получившие иммунитет в девяностые годы к любой пропаганде с той стороны, категорически не приемлют никаких отсылок к Западу и не очень любят, когда нам его ставят в пример. Но к Китайской Народной Республике люди относятся с куда большим уважением и интересом, завидуют мудрому подходу китайского руководства, который позволил мягко реформировать экономику и сохранить свою страну, в отличие от того, что случилось на наших глазах с Советским Союзом. И тогда, с известными оговорками про нехватку в Китае политических свобод и авторитарную политическую модель, критики коррупции, приводят в пример России жесткую борьбу с коррупцией, которая ведется в Китае.
МИФ. В Китае мало коррупции, во всяком случае, значительно меньше, чем в России. А все потому, что в Поднебесной ведется бескомпромиссная чрезвычайно суровая борьба с коррупцией. Смертная казнь грозит любому чиновнику, уличенному в коррупционной деятельности, благодаря чему экономика в Китае работает в десятки раз эффективней, чем российская, а сметы на различные проекты без коррупционной составляющей оказываются на несколько порядков ниже в цене, чем аналогичные в России. Чиновники в Китае скромны и честны, а если и заведется паршивая овца, то ее немедленно находят и жестокое публичное наказание следует неотвратимо.
Читать главу
ПОЧЕМУ «БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ» В СМИ УВЕЛИЧИВАЕТ КОРРУПЦИЮ И ТОРМОЗИТ РОСТ ЭКОНОМИКИ?
МИФ. Проблему коррупции как таковую нужно максимально подробно освещать в СМИ, любые факты коррупции необходимо предавать огласке и добиваться как можно бóльшего общественного резонанса. Разоблачители коррупции это герои и только мужественные люди осмеливаются об этом говорить, а те, кто пытается эту проблему замолчать, либо сами замешаны в коррупцию, либо трусы и равнодушные приспособленцы и конформисты, «рабы и ватники».
А на самом деле все ровно наоборот. Постоянное чрезмерно истеричное обсуждение коррупции ведет только к ее росту.
Читать главу
ПОЧЕМУ ВЛАСТЬ БОЛЬШЕ ВСЕХ ЗАИНТЕРЕСОВАНА В ПОБЕДЕ НАД КОРРУПЦИЕЙ?
МИФ. Существует миф, что власть сама по себе не может и не хочет бороться с коррупцией, поскольку коррупция это одна из обязательных составляющих власти. Борьба власти с коррупцией это все равно что «пчелы против меда». Нам постоянно твердят, что «власть развращает, а абсолютная власть развращает абсолютно», что «там нет ни одного порядочного человека», что «политика это грязное дело». Поэтому без общественного контроля, без соблюдения жесткого законодательства, которое устанавливает ограничения для чиновников, без постоянной смены власти и без постоянных посадок и расстрелов власть обязательно погрязнет в коррупции, поскольку это заложено в самой природе человека. Во власть идут только чтобы воровать, и если даже туда случайно и попадет какой-нибудь порядочный человек - система его перемелет и он станет таким же вором, как и все. Люди во власти покрывают друг друга, потому что у всех рыльце в пушку, они все крышуют друг друга и не заинтересованы в том, чтобы кого-то из собратьев посадили, поэтому с коррупцией борются формально, из-под палки, для видимости, а не по-настоящему.
На самом деле это, по меньшей мере, весьма спорные тезисы, они попросту нелогичны и недоказуемы. Они распространились как суеверия. Человеку может десятки раз перебежать дорогу черная кошка и он через десять минут забывает об этом навсегда. Но стоит однажды действительно случиться так, что в день, когда несчастная кошка перебежала дорогу, у этого человека произойдет какая-нибудь неприятность, он навсегда запомнит этот эпизод и впредь будет уверен, что эта примета действительно «работает». Так с большинством антикоррупционных мифов вроде этого. Человек может всю жизнь соприкасаться с обычными добросовестными госслужащими и просто не обращать на них внимания, но стоит столкнуться или просто услышать про нечестного чиновника, как это идеально укладывается в его картину мира и хорошо подтверждает тезис, что «все представители власти - воры и негодяи», а власть с коррупцией не борется, потому что «там все коррупционеры».
Читать главу
ПОЧЕМУ БЮРОКРАТИЧЕСКАЯ БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ ВРЕДИТ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РОСТУ?
МИФ. Считается, что максимальная регламентация процесса освоения бюджетных средств может снизить коррупцию, а в идеале даже сделать таковую невозможной. Поэтому законодатель вводит различные меры, которые призваны как можно больше ограничить возможности влияния чиновников на выбор исполнителей государственных заказов, и сводят их функции к чисто техническому обеспечению сопутствующих процедур. Тендеры, конкурсы, аукционы должны исключить коррупционные возможности чиновников и создать равные конкурентные условия для всех участников рынка. Это приведет к увеличению эффективности экономики, поскольку в полную силу будет действовать принцип свободной конкуренции и «невидимая рука рынка» сама по себе будет обеспечивать наиболее выгодные для государства условия выполнения необходимых задач.
Если ранее чиновник мог сам выбирать подрядчиков для выполнения той или иной работы и имел возможность диктовать ему любые условия, устанавливать любые размеры откатов, то теперь, благодаря строгой регламентации данной процедуры, чиновник остается чисто технической фигурой, а претенденты соревнуются между собой, предлагая более низкие цены, более качественное выполнение, меньшие сроки и прочее
Читать главу
ПОЧЕМУ ЧЕМ БОЛЬШЕ «БОРЦОВ С КОРРУПЦИЕЙ», ТЕМ БОЛЬШЕ КОРРУПЦИИ?
МИФ. Необходимо установить крайне жесткий тотальный контроль за чиновниками, тогда коррупции будет меньше. Чиновник должен понимать, что за всей его деятельностью скрупулезно следят контролеры, которые под микроскопом изучают каждый его шаг. Они немедленно заметят любую его попытку нечестно обогатиться, используя служебное положение, и сурово покарают его за это.
И мы действительно регулярно можем видеть, как в рамках антикоррупционной борьбы государство учреждает все новые органы, которые призваны еще больше усилить контроль за коррупцией. И этим занимается не только государство, как грибы после дождя растут общественные организации, цель деятельности которых заключается в том же самом.
Читать главу
ПОЧЕМУ НЫНЕШНЯЯ «БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ» НЕЭФФЕКТИВНА И ОПАСНА?
МИФ. Считается, что существуют простые рецепты победы над коррупцией, которые давно известны, проверены и подтверждены на практике. А все неудачи в борьбе с этим явлением идут только от недостатка воли и желания у власти обеспечить последовательную и строгую реализацию таких методов. Нужно не рассуждать о проблемах коррупции, не устраивать форумы и круглые столы, не организовывать комитеты и комиссии, а создать тотальную систему контроля над чиновниками и строго наказывать их за любые нарушения в данной сфере, не обращая внимания на все их предыдущие заслуги и регалии, не давая прикрыться ни личными связями, ни своим высоким положением.
Стоит любому представителю власти озаботиться проблемой коррупции, ему немедленно указывают, что существуют простые рецепты и вся его задача обеспечить их внедрение.
Читать главу
ПОЧЕМУ СТАЛИН ПОБЕДИЛ КОРРУПЦИЮ, НЕ БОРЯСЬ С НЕЙ?
Есть множество людей, которые считают, что в России есть впечатляющий пример победы над коррупцией, пример, который можно копировать. Это СССР периода Сталина. Любители этого периода объясняют действительно впечатляющие успехи Сталина в победе над коррупцией тем, что якобы методы борьбы с этим явлением были чрезвычайно жесткими, расстреливали «за три колоска». «Сталина на вас нет» говорят они и имеют при этом в виду, что возглавь сейчас государство человек подобный Иосифу Виссарионовичу, он немедленно развернул бы жесткую и бескомпромиссную борьбу с коррупцией и устроил бы массовые репрессии в адрес всех казнокрадов, новый 37-й год, который очистил бы и запугал элиту.
МИФ. Сталин вел борьбу с коррупцией и вел ее с предельной жестокостью, каковая только и способна напугать коррупционеров. Если сейчас начать «расстреливать и сажать» как Сталин, то все перестанут воровать и в стране начнется экономический подъем.
Такие псевдосталинисты не только совершено не понимают сути сталинской политики, но напротив, понимают под ней нечто совершенно противоположное и в корне ей противоречащее
Читать главу
ПОЧЕМУ КОРРУПЦИЮ МОЖНО ПОБЕДИТЬ И КАК ЭТО СДЕЛАТЬ?
Мы выше уделили место критике современной практики борьбы с коррупцией в Китае. Точнее массовых чисток элит, которые сейчас там осуществляются под видом борьбы с коррупцией. Доведенное благодаря постоянному подогреванию темы коррупции до полного умопомрачения, мировое сообщество действительно готово закрыть глаза, если не одобрить любые репрессии и даже массовые расстрелы, лишь бы это проходило под антикоррупционными знаменами. И хитроумный Синь Цзиньпин хорошо понял, как этим можно воспользоваться.
Однако у Китая все-таки есть чему поучиться. Данная глава посвящена правильным методам борьбы с коррупцией, которые наиболее последовательно были внедрены в традиционном китайском государстве и которые в значительной степени эффективно действуют там до сих пор.
МИФ. Не существует иных эффективных методов борьбы, кроме жестких и репрессивных. Чем строже карать коррупционеров, тем эффективней будет борьба. Если эффекта нет, значит, меры были недостаточно жесткими и массовыми. И если все время повышать жестокость наказаний и наказывать все больше коррупционеров, наступит момент, когда никто уже не будет идти на такие преступления и коррупция будет побеждена. Иначе победить это явление невозможно. В принципе же, полностью и окончательно коррупцию победить вообще нельзя, так как она укоренена в злой жадной природе человека. И стоит только отпустить вожжи, то есть прекратить сажать и расстреливать, прекратить контролировать, коррупция моментально расцветет вновь.
Это неправда, существуют возможности бороться с коррупцией без всяких особенных репрессий, чисто идеологическими, профилактическими методами. Страхом и посадками эту проблему как раз не решить. А если какого-то краткосрочного успеха и можно добиться, то только если уволить, посадить и расстрелять большинство элиты. Как это было осуществлено, например, в Буркина-Фасо, о чем мы писали выше. К каким последствиям это привело несчастное государство, мы тоже показали.
Читать главу
ПОСЛЕСЛОВИЕ
Немножко поработаем пророками.
Эта книга вызовет море критики. Люди, особенно с определенным уровнем мышления, вообще в принципе склонны предпочитать информацию, которая не противоречит их сложившимся убеждениям. А то, что коррупция есть «абсолютное зло» и «главная проблема страны» и все другие мифы, которые мы тут разоблачаем, есть аксиома для массового сознания, незыблемый догмат.
Читать главу