Эпохальный труд на тему как стать юристом в Канаде. Пост № 1 Базовые знания по технике процесса
В связи с участившимися в последний год просьбами "пообщаться на тему преквалификации юриста в канаде" мне пришла идея суммировать накопленные знания в серии из нескольких постов. Вот первый, самый очевидный и сухой, посвященный технике процесса. Посты специально будут открытыми.
Путь в канадские юристы состоит из двух частей:
• Часть 1 - получение юридического образования
• Часть 2 - выполнение лицензионных требований. Лицензионные требования также состоят из двух частей:
1) сдача двух bar exams
2) прохождение the Experiential Training Program
Как только все эти требования выполнены человек проходит процедуру под названием the call to the bar, символизирующую допуск к профессии, то есть получает официально право практиковать в соответствующей Канадской провинции. Да, юристы в Канаде получают право практиковать только в рамках определенной провинции. При переезде в другую провинцию необходимо совершить процесс переквалификации. Впрочем, этот процесс, по слухам, не очень трудозатратный - он происходит по упрощенной процедуре, так как какое-то время назад все провинции подписали межпровинциальные соглашения об упрощении лицензирования.
Из-за того, что процесс получения лицензии является таким комплексным, в процессе прохождения этого пути иностранный юрист, на разных этапах, взаимодействует как минимум с тремя регурирующими организациями: университетом, NCA и Law Society.
Часть 1 - Образование
Традиционно, канадские юристы заканчивают трехлетнюю университетскую программу, law school, которая называется JD. Поступить на эту программу сразу после школы не возможно. Сначала кандидат должен получить степень бакалавра по любой другой специальности, и только после этого он может поступать на юрфак.
В Канаде очень мало юридических факультетов, 25 на всю страну, включая Квебек и его civil law программы. При этом юристы, наравне с медиками, одна из самых высокооплачиваемых профессий. Это приводит к тому, что конкурсы при поступлении на юр факультеты совершенно зверские. Судя по рассказам JD студентов общая тактика следующая: подавать документы на все юр факультеты страны, а там уж где повезет. Если поступил на юр фак на противоположной части страны - пакуешь чемодан и переезжаешь туда на три года. После окончания вуза вторую часть лицензионного процесса (экзамены плюс артиклинг) можно делать в любой провинции по выбору и лицензию ты в итоге получишь той провинции, где делал эту вторую часть.
Список необходимых для поступления документов можно найти на сайте соответствующего университета. Основное техническое требование - кандидат должен сдать экзамен Law School Admissions Test (LSAT) https://www.lsac.org/jd/lsat/test-dates-deadlines. Из-за очень большого конкурса на юр факультеты по стране, требования к тесту высокие. В Университете Торонто, скажем, median LSAT is 166 (93rd percentile). А дальше идет то, что в понимании многих русскоязычных людей является «водой», то есть требованиями, которым можно не уделять такого уж внимания. Речь идет о требованиях предоставить рекомендательные письма, personal statements и так далее в зависимости от требований конкретного университета. На деле же часто именно эти документы будут решающими, по той простой причине, что людей, выполнивших техническое требование по баллам LSAT всегда заведомо больше, чем мест на соответствующей программе.
Образование JD дорогое, около 110 000 долларов будет составлять плата за обучение, примерно столько же понадобится на жизнь во время учебы. Подавляющее большинство студентов берет под это дело студенческие кредиты. В Онтарио резиденты имеют право подаваться на OSAP https://www.ontario.ca/page/osap-ontario-student-assistance-program
Теперь к вопросу о том, какие опции в плане образования есть у выходцев из СНГ с местными (не канадскими) дипломами о юр образовании.
Default option, по умолчанию, будет получение того же самого JD, то есть получение канадского образование с нуля. И в принципе, с высоты собственного опыта, я рекомендую как раз эту опцию, если есть такая возможность, по причинам, о которых речь пойдет в отдельном посте. Однако есть еще как минимум два варианта, оба из которых завязаны на проходжение ассесмента в NCA.
Путь через NCA
Упрощенный порядок через NCA challenge exams
До относительно недавнего времени никаких других вариантов, кроме полного переучивания, у иностранных юристов в Канаде не было. Все шли стройными рядами на JD. Но потом был сформирован The National Committee on Accreditation (NCA)https://flsc.ca/national-committee-on-accreditation-nca/. Это огранизация, которая фактически занимается анализом иностранного юридического образования соискателя на соответствие канадским стандартам, и если/когда иностранный кандидат признан соответствующим минимальным требованиям канадского юр образования, NCA выдает кандидату certificate of qualification, который по сути приравнивается к диплому JD для целей лицензионного процесса. То есть, если идти по этому пути, у соискателя с российским дипломом появляется призрачная возможность откосить от канадской law school и завершить лицензионный процесс в более короткие сроки (максимальный выигрыш - два года).
Инициация ассессмента в NCA схематично выглядит так. Соискатель подает пакет документов, которые включают в себя копии дипломов, с вкладышами и расшифровкой академических часов в иностранном университете, которые направляются в NCA этим самым (то есть российским, украинским и тп) университетом, а не соискателем. Далее NCA «колдует» над дипломом, а по сути детально изучает информацию во вкладыше о курсах, часах и оценках соискателя. Анализ делается on a case by case basis, чтобы понять что из того, что кандидат изучал у себя на далекой родине, соответствует тому, что изучает канадский студент. После чего NCA выдает кандидату официальный ассессмент, в котором указывает сколько экзаменов кандидат должен «досдать» в NCA, чтобы получить заветный certificate of qualification. Эти экзамены называются NCA challenge exams.
Абсолютно все кандидаты получат пять обязательных экзаменов, которые составляют пять основных курсов по канадскому публичному праву: уголовное, конституционное, административное, этика, основы канадского права. Особо «удачливые» кандидаты могут получить восемь экзаменов. Большее количество может быть в том случае, если кандидат не добрал нужного количества академических часов в стране исхода, или иностранная программа была сокращенной (два года вместо трех).
NCA challenge exams проводятся четыре раза в год, при этом сдача нескольких «редких» курсов, типа права собственности, проводится только два раза в год. Соответственно, распсание следует продумать заранее, чтобы потом не провести пол года в агонии по поводу потерянного времени. Экзамены письменные, open book, длятся три часа и стоят что-то около 350 долларов каждый. Сроки проверки каждого экзамена очень растянуты - до 8 недель, однако на практике я как-то ждала результатов три месяца.
Технически, если заваливаешь один из экзаменов, что случается, то регистрироваться на следующий цикл сразу нельзя. Например, сдавал в августе, не сдал, следующая возможная пересдача - март, хотя есть ноябрьская сессия, результат будет известен в мае. Цикл получается очень долгим и от него зависит начало многих других лицензионных вещей.
После выполнения требований по сдаче всех предписанных экзаменов кандидат получает от NCA подверждение своей квалификации в виде certificate of qualification и приступает ко второй части лицензионного процесса.
Выполнение требований NCA посредством LLM
Все было бы довольно просто, если бы на этой самой стадии ассессмента почти всех российских соискателей, а также соискателей из стран СНГ, не ждал большой затык. Дело в том, что российский студент технически не может изучать то же самое что и канадский, просто потому что это разные юрисдикции и россия это страна континентального права, а Канада страна общего права. Юристам из стран типа США, Англии, Австралии, Гонгконга, и разных бывших колоний типа ряда Африканских стран и Каррибского бассейна, NCA предписывает стандартные пять экзаменов, проверяет их и отпускает кандидата с миром. Российские же соискатель остается не у дел.
По крайней мере два года назад, всем выходцам из civil law jurisdictions, включая страны СНГ, NCA отказывал в проведении ассессмента по той простой причине, что «совпадений не нашли». Я сама такое письмо в свое время получила. Что это означает на практике? Это означает что у соискателя нет допуска, и соответственно, нет возможности самостоятельно сдавать NCA challenge exams. Рутинно в таком случае NCA всех направлял на JD. То есть три года на студенческой скамье и «вам вообще не нужно будет стучаться в наши двери». Но особо настырным, после десятка мейлов, как было в моем случае, NCA намекал что «есть возможность управиться за год».
После появления NCA в Канаде, некоторые юр факультеты стали открывать программы по основам канадского права, предназначенные как раз для иностранных юристов, которые хотят пройти процесс переквалификации в Канаде. По состоянию на 2015 год этих программ было очень немного, и в Онтарио пожалуй самая известная на тот момент была Osgoode Canadian common law LLM http://www.osgoodepd.ca/graduate-programs-and-courses/specializations/canadian-common-law/. Это годичная программа, со стоимостью 38 000 долларов для иностранцев и 25 000 долларов для резидентов. Возможно сейчас подобные программы есть и в других университетах, поскольку это довольно востребованное направление, которое к тому же является финансово привлекательным для университета.
При поступлении на данную программу кандидат должен сообщить об этом в NCA, и после успешной сдачи четырех базовых курсов по канадскому праву (которые в подобных программах так и называются - NCA курсы) NCA может провести reassessment, зачесть часть сданных курсов как удовлетворяющих требования NCA и дальше у кандидата уже есть опции - или сдавать остаток обязательных экзаменов как NCA challenge exams, или же сдать все восемь курсов в рамках университетской программы, с последующим уведомлением NCA о них.
Здесь нужно отметить два момента. Первый, если кандидат идет по этому пути, то выбор экзаменов в университете он должен согласовывать с NCA, если он не хочет последующих проблем с подтверждением в NCA выбранных и уже сданных курсов. Дело в том, что не каждый курс, предлагаемый университетом, является NCA курсом. Для того, чтобы стать NCA курсом он должен быть аккредитован NCA (получить акредитацию - большая головная боль для администрации университета, NCA в этом случае фактически утверждает программу курса, в отношении часов, тем, требований к письменным работам и экзамену). На практике в моем случае это происходило так - перед регистрацией на очередной курс я связывалась с представителем NCA по мейлу и предварительно согласовывала курс, который хотела взять.
Вторая особенность вытекает из первой - чтобы была возможность зачесть университетский курс в NCA он должен быть аккредитован NCA, то есть соответствовать его требованиям. Одно из требований NCA - обучение должно быть очным, а экзамен должен соответствовать формату экзамена NCA (письменный трехчасовой экзамен). То есть у кандидата нет возможности получить канадский LLM находясь физически за пределами Канады/провинции. У кандидата также довольно много ограничений по выбору курсов, часть из которых экзаменуются в виде paper или take home exam.
Часть 2 - Выполнение лицензионных требований
После выполнения всех требований к образованию и получения certificate of qualification, NCA, по запросу кандидата, направляет подтверждение об этом следующему регулятору в цепочке, контролирующему выполнение лицензионных требований - Law Society. Это собственно тот орган, который допускает к бару и регулирует деятельность юристов в соответствующей провинции. В Онтарио это Law Society of Ontariohttp://www.osgoodepd.ca/graduate-programs-and-courses/specializations/canadian-common-law/.
До направления сертификата NCA кандидат должен зарегистрироваться в Law Society. Делается это он-лайн, с последующим отправлением подтверждающих документов. Внимание нужно обратить на то, что одна из форм требует чтобы вашу личность и good character подтвердил кто-то, кто является commissioner under oath, или нотариус. Сommissioner under oath это, как правило, любой юрист с лицензией. Поиск юриста, как и поиск нотариуса, готовых подписать ваши документы, может занять какое-то время, поэтому регистрироваться желательно не в последний день перед дедлайном.
После получения NCA сертификата и регистрации в Law Society, Law Society официально допускает кандидата к следующему этапу - сдаче экзаменов и прохождению the Experiential Training Program. Эти два процесса не обязательно делать последовательно, они могут идти параллельно. То есть кандидат может начать Training Program и в процессе работы сдавать бар экзамены. Но обычно бар экзамены все же сдаются ДО начала стажировки, и некоторые работодатели указывают сданные экзамены в качестве требования к началу стажировки.
Бар экзамены
Организуются и проводятся экзамены Law Society. При регистрации и оплате стоимости (около 750 долларов за каждый экзамен), Law Society регистрирует тебя на экамен. В течение года Law Society устраивает три так называемых sittings, то есть три сессии, когда можно сдавать оба экзамена: в июне, марте и ноябре. Эти три сдачи, начиная с июньской, называются licensing cycle. В пределах одного цикла пересдачи покрываются платой за первый экзамен. Но если кандидат выходит за пределы цикла, ему придется платить повторно. Например, если кандидат сделал первую попытку сдачи в марте, и не сдал, то для повторной передачи в июне ему необходимо будет оплатить экзамены повторно. В стоимость экзамена входят материалы, которые направляются кандидату в электронном виде строго за 6 недель до первого экзамена. Law Society так же предоставляет копии материалов в напечатанном виде.
Бар экзамены состоят из двух экзаменов, по семь часов каждый, с одним перерывом. Экзамены multiple choice, open book и покрывают темы строго в пределах материалов. При этом материалы в рамках одного лицензионного цикла не меняются. То есть обновление материалов происходит каждый апрель (6 недель до начала цикла в июне). Материалы довольно объемные - около 2000 страниц к обоим экзаменам. Информация очень концентрированная. Сроки проверки - до 6 недель.
Еще одна особенность - кандидат не обязан сдавать сразу оба экзамена в рамках одной сессии. Из-за объема материала некоторые кандидаты предпочитают сдавать экзамены один за другим, скажем, первый в июне, второй в ноябре.
Experiential Training Program
Это, пожалуй, тот самый bottleneck канадской лицензионной системы, из-за которого у многих кандидатов возникали и возникают сложности с получением лицензии.
Articling (традиционный путь)
Традиционно эта часть лицензионного процесса состоит из 10 месячной articling, то есть стажировки под руководством опытного юриста. Требование о проходжении Experiential Training Program фактически означает, что для успешного завершения лицензионного процесса, кандидат должен найти и обеспечить себе работу в какой-нибудь компании, где есть approved Articling Principal и есть позиция студента. Позиция аrticling студента - позиция с особым статусом. students at law еще не юристы, и соответственно, не могут самостоятельно выполнять определенные функции, как например, представлять интересы клиента в судах, но все же это особый, распознаваемый тип специалиста, который широко известен всей системе: от клиентов до судов.
При этом ни один университет не обеспечивает кандидату аrticling позицию. То есть аrticling искать приходится самостоятельно. И делать это надо сильно заранее. Об особенностях поиска стажировки я напишу в отдельном посте. Здесь же еще раз хотелось бы отметить, что на практике, без успешного прохождения и завершения стажировки, кандидат не получает лицензию. Я знаю людей, которые не могли найти аrticling позицию в течение 6-7 лет после окончания университета и все эти годы они не имели права заниматься юр практикой.
Еще важный момент состоит в том, что Law Society имеет возможность сократить срок Experiential Training Program в индивидуальных случаях, по запросу кандидата. Четких параметров здесь никаких нет, я знаю случаи сокращения программы на 2 и 4 месяца, а также освобождение от этого требования полностью. Основной критерий - значительный практический опыт кандидата в стране исхода, особенно если этот опыт был получен в common law jurisdiction.
Стоит прохождение стажировки 2800 долларов, вся сумма поступает Law Society. Впрочем, на практике многие крупные law firms покрывают кандидату эти расходы.
Традиционно articling является оплачиваемой позицией. Более того, в крупных юридических фирмах, работа студетна оплачивается довольно не плохо, студенты часто входят в Онтарио в high income earners. Но сейчас все чаще встречаются случаи, особенно среди небольших фирм, когда articling не оплачивается. И многие на такие предложения соглашаются именно из-за подвешенности вопроса с лицензией.
LPP (нетрадиционный путь)
На каком-то этапе, после кризиса 2008 года, проблемы с нахождением студентами-юристами articling позиций стали настолько острыми, что появилась идея о реформировании лицензионного процесса в этой части. Так четыре года назад появилась пилотная версия Law Practice Program http://www.lpp.ryerson.ca/ при Университете Раерсона. После пары лет после ее запуска, юридическое лобби решило было эту программу прикрыть, и осенью прошлого года на эту тему были жаркие дебаты. Но программа устояла и ее продлили еще на два (кажется) года.
LPP представляет собой восьмимесячную программу, четыре месяца которой составляет он-лайн обучение, и еще четыре месяца - так называемой experiential learning часть, когда организаторы программы обеспечивают кандидату неоплачиваемую стажировку в каком-нибудь юридическом отделе, как правило речь идет об ин-хаусных позициях. При успешном прохождении LPP кандидат считается выполнившим Experiential Training, при условии успешной сдачи бар экзаменов, получает лицензию.
Прелесть LPP состоит в том, что кандидату не нужно самостоятельно искать стажировку, она обеспечена. Минус LPP в том, что это очень новая программа, которая к настоящему времени крайне мало известна на рынке, и кандидат, получивший лицензию с помощью LPP впоследствие, уже после получения лицензии, может испытать сложности с поиском работы. Также нужно иметь в виду, что пока что это программа является пилотным проектом, и ее вполне могут прикрыть через какое-то время.
Как только кандидат успешно сдает бар экзамены и выполняет требования Experiential Training он официально called to the bar. Процедура опять не бесплатная - Law Society должно получить 250 долларов. Как и практически все в Канаде, call to the bar это процесс не одномоментный. Call это формальная процедура, где кандидат принимает на себя присягу. Law Society организует церемонии три раза в год - в июне (основной), в сентябре и в январе. До присяги кандидат, даже успешно выполнивший все условия, юристом не является и не имеет право практиковать.
Если же кандидат успешно прошел все круги ада этапы и был-таки called to the bar, он приступает к следующей увлекательной главе - поиску работы.
***
to be continued
Путь в канадские юристы состоит из двух частей:
• Часть 1 - получение юридического образования
• Часть 2 - выполнение лицензионных требований. Лицензионные требования также состоят из двух частей:
1) сдача двух bar exams
2) прохождение the Experiential Training Program
Как только все эти требования выполнены человек проходит процедуру под названием the call to the bar, символизирующую допуск к профессии, то есть получает официально право практиковать в соответствующей Канадской провинции. Да, юристы в Канаде получают право практиковать только в рамках определенной провинции. При переезде в другую провинцию необходимо совершить процесс переквалификации. Впрочем, этот процесс, по слухам, не очень трудозатратный - он происходит по упрощенной процедуре, так как какое-то время назад все провинции подписали межпровинциальные соглашения об упрощении лицензирования.
Из-за того, что процесс получения лицензии является таким комплексным, в процессе прохождения этого пути иностранный юрист, на разных этапах, взаимодействует как минимум с тремя регурирующими организациями: университетом, NCA и Law Society.
Часть 1 - Образование
Традиционно, канадские юристы заканчивают трехлетнюю университетскую программу, law school, которая называется JD. Поступить на эту программу сразу после школы не возможно. Сначала кандидат должен получить степень бакалавра по любой другой специальности, и только после этого он может поступать на юрфак.
В Канаде очень мало юридических факультетов, 25 на всю страну, включая Квебек и его civil law программы. При этом юристы, наравне с медиками, одна из самых высокооплачиваемых профессий. Это приводит к тому, что конкурсы при поступлении на юр факультеты совершенно зверские. Судя по рассказам JD студентов общая тактика следующая: подавать документы на все юр факультеты страны, а там уж где повезет. Если поступил на юр фак на противоположной части страны - пакуешь чемодан и переезжаешь туда на три года. После окончания вуза вторую часть лицензионного процесса (экзамены плюс артиклинг) можно делать в любой провинции по выбору и лицензию ты в итоге получишь той провинции, где делал эту вторую часть.
Список необходимых для поступления документов можно найти на сайте соответствующего университета. Основное техническое требование - кандидат должен сдать экзамен Law School Admissions Test (LSAT) https://www.lsac.org/jd/lsat/test-dates-deadlines. Из-за очень большого конкурса на юр факультеты по стране, требования к тесту высокие. В Университете Торонто, скажем, median LSAT is 166 (93rd percentile). А дальше идет то, что в понимании многих русскоязычных людей является «водой», то есть требованиями, которым можно не уделять такого уж внимания. Речь идет о требованиях предоставить рекомендательные письма, personal statements и так далее в зависимости от требований конкретного университета. На деле же часто именно эти документы будут решающими, по той простой причине, что людей, выполнивших техническое требование по баллам LSAT всегда заведомо больше, чем мест на соответствующей программе.
Образование JD дорогое, около 110 000 долларов будет составлять плата за обучение, примерно столько же понадобится на жизнь во время учебы. Подавляющее большинство студентов берет под это дело студенческие кредиты. В Онтарио резиденты имеют право подаваться на OSAP https://www.ontario.ca/page/osap-ontario-student-assistance-program
Теперь к вопросу о том, какие опции в плане образования есть у выходцев из СНГ с местными (не канадскими) дипломами о юр образовании.
Default option, по умолчанию, будет получение того же самого JD, то есть получение канадского образование с нуля. И в принципе, с высоты собственного опыта, я рекомендую как раз эту опцию, если есть такая возможность, по причинам, о которых речь пойдет в отдельном посте. Однако есть еще как минимум два варианта, оба из которых завязаны на проходжение ассесмента в NCA.
Путь через NCA
Упрощенный порядок через NCA challenge exams
До относительно недавнего времени никаких других вариантов, кроме полного переучивания, у иностранных юристов в Канаде не было. Все шли стройными рядами на JD. Но потом был сформирован The National Committee on Accreditation (NCA)https://flsc.ca/national-committee-on-accreditation-nca/. Это огранизация, которая фактически занимается анализом иностранного юридического образования соискателя на соответствие канадским стандартам, и если/когда иностранный кандидат признан соответствующим минимальным требованиям канадского юр образования, NCA выдает кандидату certificate of qualification, который по сути приравнивается к диплому JD для целей лицензионного процесса. То есть, если идти по этому пути, у соискателя с российским дипломом появляется призрачная возможность откосить от канадской law school и завершить лицензионный процесс в более короткие сроки (максимальный выигрыш - два года).
Инициация ассессмента в NCA схематично выглядит так. Соискатель подает пакет документов, которые включают в себя копии дипломов, с вкладышами и расшифровкой академических часов в иностранном университете, которые направляются в NCA этим самым (то есть российским, украинским и тп) университетом, а не соискателем. Далее NCA «колдует» над дипломом, а по сути детально изучает информацию во вкладыше о курсах, часах и оценках соискателя. Анализ делается on a case by case basis, чтобы понять что из того, что кандидат изучал у себя на далекой родине, соответствует тому, что изучает канадский студент. После чего NCA выдает кандидату официальный ассессмент, в котором указывает сколько экзаменов кандидат должен «досдать» в NCA, чтобы получить заветный certificate of qualification. Эти экзамены называются NCA challenge exams.
Абсолютно все кандидаты получат пять обязательных экзаменов, которые составляют пять основных курсов по канадскому публичному праву: уголовное, конституционное, административное, этика, основы канадского права. Особо «удачливые» кандидаты могут получить восемь экзаменов. Большее количество может быть в том случае, если кандидат не добрал нужного количества академических часов в стране исхода, или иностранная программа была сокращенной (два года вместо трех).
NCA challenge exams проводятся четыре раза в год, при этом сдача нескольких «редких» курсов, типа права собственности, проводится только два раза в год. Соответственно, распсание следует продумать заранее, чтобы потом не провести пол года в агонии по поводу потерянного времени. Экзамены письменные, open book, длятся три часа и стоят что-то около 350 долларов каждый. Сроки проверки каждого экзамена очень растянуты - до 8 недель, однако на практике я как-то ждала результатов три месяца.
Технически, если заваливаешь один из экзаменов, что случается, то регистрироваться на следующий цикл сразу нельзя. Например, сдавал в августе, не сдал, следующая возможная пересдача - март, хотя есть ноябрьская сессия, результат будет известен в мае. Цикл получается очень долгим и от него зависит начало многих других лицензионных вещей.
После выполнения требований по сдаче всех предписанных экзаменов кандидат получает от NCA подверждение своей квалификации в виде certificate of qualification и приступает ко второй части лицензионного процесса.
Выполнение требований NCA посредством LLM
Все было бы довольно просто, если бы на этой самой стадии ассессмента почти всех российских соискателей, а также соискателей из стран СНГ, не ждал большой затык. Дело в том, что российский студент технически не может изучать то же самое что и канадский, просто потому что это разные юрисдикции и россия это страна континентального права, а Канада страна общего права. Юристам из стран типа США, Англии, Австралии, Гонгконга, и разных бывших колоний типа ряда Африканских стран и Каррибского бассейна, NCA предписывает стандартные пять экзаменов, проверяет их и отпускает кандидата с миром. Российские же соискатель остается не у дел.
По крайней мере два года назад, всем выходцам из civil law jurisdictions, включая страны СНГ, NCA отказывал в проведении ассессмента по той простой причине, что «совпадений не нашли». Я сама такое письмо в свое время получила. Что это означает на практике? Это означает что у соискателя нет допуска, и соответственно, нет возможности самостоятельно сдавать NCA challenge exams. Рутинно в таком случае NCA всех направлял на JD. То есть три года на студенческой скамье и «вам вообще не нужно будет стучаться в наши двери». Но особо настырным, после десятка мейлов, как было в моем случае, NCA намекал что «есть возможность управиться за год».
После появления NCA в Канаде, некоторые юр факультеты стали открывать программы по основам канадского права, предназначенные как раз для иностранных юристов, которые хотят пройти процесс переквалификации в Канаде. По состоянию на 2015 год этих программ было очень немного, и в Онтарио пожалуй самая известная на тот момент была Osgoode Canadian common law LLM http://www.osgoodepd.ca/graduate-programs-and-courses/specializations/canadian-common-law/. Это годичная программа, со стоимостью 38 000 долларов для иностранцев и 25 000 долларов для резидентов. Возможно сейчас подобные программы есть и в других университетах, поскольку это довольно востребованное направление, которое к тому же является финансово привлекательным для университета.
При поступлении на данную программу кандидат должен сообщить об этом в NCA, и после успешной сдачи четырех базовых курсов по канадскому праву (которые в подобных программах так и называются - NCA курсы) NCA может провести reassessment, зачесть часть сданных курсов как удовлетворяющих требования NCA и дальше у кандидата уже есть опции - или сдавать остаток обязательных экзаменов как NCA challenge exams, или же сдать все восемь курсов в рамках университетской программы, с последующим уведомлением NCA о них.
Здесь нужно отметить два момента. Первый, если кандидат идет по этому пути, то выбор экзаменов в университете он должен согласовывать с NCA, если он не хочет последующих проблем с подтверждением в NCA выбранных и уже сданных курсов. Дело в том, что не каждый курс, предлагаемый университетом, является NCA курсом. Для того, чтобы стать NCA курсом он должен быть аккредитован NCA (получить акредитацию - большая головная боль для администрации университета, NCA в этом случае фактически утверждает программу курса, в отношении часов, тем, требований к письменным работам и экзамену). На практике в моем случае это происходило так - перед регистрацией на очередной курс я связывалась с представителем NCA по мейлу и предварительно согласовывала курс, который хотела взять.
Вторая особенность вытекает из первой - чтобы была возможность зачесть университетский курс в NCA он должен быть аккредитован NCA, то есть соответствовать его требованиям. Одно из требований NCA - обучение должно быть очным, а экзамен должен соответствовать формату экзамена NCA (письменный трехчасовой экзамен). То есть у кандидата нет возможности получить канадский LLM находясь физически за пределами Канады/провинции. У кандидата также довольно много ограничений по выбору курсов, часть из которых экзаменуются в виде paper или take home exam.
Часть 2 - Выполнение лицензионных требований
После выполнения всех требований к образованию и получения certificate of qualification, NCA, по запросу кандидата, направляет подтверждение об этом следующему регулятору в цепочке, контролирующему выполнение лицензионных требований - Law Society. Это собственно тот орган, который допускает к бару и регулирует деятельность юристов в соответствующей провинции. В Онтарио это Law Society of Ontariohttp://www.osgoodepd.ca/graduate-programs-and-courses/specializations/canadian-common-law/.
До направления сертификата NCA кандидат должен зарегистрироваться в Law Society. Делается это он-лайн, с последующим отправлением подтверждающих документов. Внимание нужно обратить на то, что одна из форм требует чтобы вашу личность и good character подтвердил кто-то, кто является commissioner under oath, или нотариус. Сommissioner under oath это, как правило, любой юрист с лицензией. Поиск юриста, как и поиск нотариуса, готовых подписать ваши документы, может занять какое-то время, поэтому регистрироваться желательно не в последний день перед дедлайном.
После получения NCA сертификата и регистрации в Law Society, Law Society официально допускает кандидата к следующему этапу - сдаче экзаменов и прохождению the Experiential Training Program. Эти два процесса не обязательно делать последовательно, они могут идти параллельно. То есть кандидат может начать Training Program и в процессе работы сдавать бар экзамены. Но обычно бар экзамены все же сдаются ДО начала стажировки, и некоторые работодатели указывают сданные экзамены в качестве требования к началу стажировки.
Бар экзамены
Организуются и проводятся экзамены Law Society. При регистрации и оплате стоимости (около 750 долларов за каждый экзамен), Law Society регистрирует тебя на экамен. В течение года Law Society устраивает три так называемых sittings, то есть три сессии, когда можно сдавать оба экзамена: в июне, марте и ноябре. Эти три сдачи, начиная с июньской, называются licensing cycle. В пределах одного цикла пересдачи покрываются платой за первый экзамен. Но если кандидат выходит за пределы цикла, ему придется платить повторно. Например, если кандидат сделал первую попытку сдачи в марте, и не сдал, то для повторной передачи в июне ему необходимо будет оплатить экзамены повторно. В стоимость экзамена входят материалы, которые направляются кандидату в электронном виде строго за 6 недель до первого экзамена. Law Society так же предоставляет копии материалов в напечатанном виде.
Бар экзамены состоят из двух экзаменов, по семь часов каждый, с одним перерывом. Экзамены multiple choice, open book и покрывают темы строго в пределах материалов. При этом материалы в рамках одного лицензионного цикла не меняются. То есть обновление материалов происходит каждый апрель (6 недель до начала цикла в июне). Материалы довольно объемные - около 2000 страниц к обоим экзаменам. Информация очень концентрированная. Сроки проверки - до 6 недель.
Еще одна особенность - кандидат не обязан сдавать сразу оба экзамена в рамках одной сессии. Из-за объема материала некоторые кандидаты предпочитают сдавать экзамены один за другим, скажем, первый в июне, второй в ноябре.
Experiential Training Program
Это, пожалуй, тот самый bottleneck канадской лицензионной системы, из-за которого у многих кандидатов возникали и возникают сложности с получением лицензии.
Articling (традиционный путь)
Традиционно эта часть лицензионного процесса состоит из 10 месячной articling, то есть стажировки под руководством опытного юриста. Требование о проходжении Experiential Training Program фактически означает, что для успешного завершения лицензионного процесса, кандидат должен найти и обеспечить себе работу в какой-нибудь компании, где есть approved Articling Principal и есть позиция студента. Позиция аrticling студента - позиция с особым статусом. students at law еще не юристы, и соответственно, не могут самостоятельно выполнять определенные функции, как например, представлять интересы клиента в судах, но все же это особый, распознаваемый тип специалиста, который широко известен всей системе: от клиентов до судов.
При этом ни один университет не обеспечивает кандидату аrticling позицию. То есть аrticling искать приходится самостоятельно. И делать это надо сильно заранее. Об особенностях поиска стажировки я напишу в отдельном посте. Здесь же еще раз хотелось бы отметить, что на практике, без успешного прохождения и завершения стажировки, кандидат не получает лицензию. Я знаю людей, которые не могли найти аrticling позицию в течение 6-7 лет после окончания университета и все эти годы они не имели права заниматься юр практикой.
Еще важный момент состоит в том, что Law Society имеет возможность сократить срок Experiential Training Program в индивидуальных случаях, по запросу кандидата. Четких параметров здесь никаких нет, я знаю случаи сокращения программы на 2 и 4 месяца, а также освобождение от этого требования полностью. Основной критерий - значительный практический опыт кандидата в стране исхода, особенно если этот опыт был получен в common law jurisdiction.
Стоит прохождение стажировки 2800 долларов, вся сумма поступает Law Society. Впрочем, на практике многие крупные law firms покрывают кандидату эти расходы.
Традиционно articling является оплачиваемой позицией. Более того, в крупных юридических фирмах, работа студетна оплачивается довольно не плохо, студенты часто входят в Онтарио в high income earners. Но сейчас все чаще встречаются случаи, особенно среди небольших фирм, когда articling не оплачивается. И многие на такие предложения соглашаются именно из-за подвешенности вопроса с лицензией.
LPP (нетрадиционный путь)
На каком-то этапе, после кризиса 2008 года, проблемы с нахождением студентами-юристами articling позиций стали настолько острыми, что появилась идея о реформировании лицензионного процесса в этой части. Так четыре года назад появилась пилотная версия Law Practice Program http://www.lpp.ryerson.ca/ при Университете Раерсона. После пары лет после ее запуска, юридическое лобби решило было эту программу прикрыть, и осенью прошлого года на эту тему были жаркие дебаты. Но программа устояла и ее продлили еще на два (кажется) года.
LPP представляет собой восьмимесячную программу, четыре месяца которой составляет он-лайн обучение, и еще четыре месяца - так называемой experiential learning часть, когда организаторы программы обеспечивают кандидату неоплачиваемую стажировку в каком-нибудь юридическом отделе, как правило речь идет об ин-хаусных позициях. При успешном прохождении LPP кандидат считается выполнившим Experiential Training, при условии успешной сдачи бар экзаменов, получает лицензию.
Прелесть LPP состоит в том, что кандидату не нужно самостоятельно искать стажировку, она обеспечена. Минус LPP в том, что это очень новая программа, которая к настоящему времени крайне мало известна на рынке, и кандидат, получивший лицензию с помощью LPP впоследствие, уже после получения лицензии, может испытать сложности с поиском работы. Также нужно иметь в виду, что пока что это программа является пилотным проектом, и ее вполне могут прикрыть через какое-то время.
Как только кандидат успешно сдает бар экзамены и выполняет требования Experiential Training он официально called to the bar. Процедура опять не бесплатная - Law Society должно получить 250 долларов. Как и практически все в Канаде, call to the bar это процесс не одномоментный. Call это формальная процедура, где кандидат принимает на себя присягу. Law Society организует церемонии три раза в год - в июне (основной), в сентябре и в январе. До присяги кандидат, даже успешно выполнивший все условия, юристом не является и не имеет право практиковать.
Если же кандидат успешно прошел все круги ада этапы и был-таки called to the bar, он приступает к следующей увлекательной главе - поиску работы.
***
to be continued