Колесо оборзения
Оригинал взят у ipasserby в Колесо оборзения
Демонстрация государственной системы России на примере Республики Татарстан
Типичнейшая банальнейшая российская история, замечательно демонстрирующая как именно работает государственный аппарат России. Повальная коррупция, круговая порука, отсутствие всякой ответственности, гигантские деньги в распоряжении некомпетентных вороватых людей и одобрительные, не связанные с реальностью, дифирамбы чиновникам в СМИ.
С 19.11.2012 по 04.12.2012 на официальном сайте госзакупок Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" (ОГРН 1031621014765, ИНН 1655074125, местонахождение 420097, Казань Город, Академическая Улица, 2), далее по тексту - Агентство, разместило 4 заказа на общую сумму 623 146 900 рублей.
Предмет всех этих заказов - информирование в 2013 году населения Татарстана о деятельности чиновников Татарстана за бюджетный счет, то есть за налоги, уплаченные этим самым населением. Разумеется, одобрительно-хвалебное информирование.
Информация о заказах в виде таблицы:
Дата размещения
Ссылка на заказ
Завершено размещение
Способ информирования населения
Начальная цена
Цена контракта
Победитель
Другие участники
04.12.2012
http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?notificationId=5037117
11.01.2013
В телевизионных программах
52 388 800
52 383 800
Открытое акционерное общество "ТАТМЕДИА" ИНН 1655144950
Унитарное предприятие Всеросийская государственная телевизионная и радиовещательная компания ( ВГТРК)
26.11.2012
http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?notificationId=4934282
31.12.2012
В эфире радиостанций
10 000 000
9 995 000
Открытое акционерное общество "Телерадиокомпания "Новый век" ИНН 1653021456
Открытое акционерное общество Открытое акционерное общество "ТАТМЕДИА"
26.11.2012
http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?notificationId=4934410
31.12.2012
В эфире телеканалов
241 299 200
241 294 200
Открытое акционерное общество "Телерадиокомпания "Новый век"
Открытое акционерное общество Открытое акционерное общество "ТАТМЕДИА"
19.11.2012
http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?notificationId=4850310
24.12.2012
В периодических печатных СМИ
319 490 900
319 473 900
Открытое акционерное общество Открытое акционерное общество "ТАТМЕДИА"
Общество с ограниченной ответственностью "Издательский дом "Сити-Пресс"
В проектах государственных контрактов всех конкурсов также установлено условие о праве Агентства жестко контролировать исполнение контракта СМИ (Агентство утверждает сетку вещания и подписывает или не подписывает акт выполненных работ, являюшийся основанием для оплаты), что фактически является цензурой, которая запрещена на основании п. 5 ст. 29 Конституции РФ.
Информирование населения о деятельности чиновников Республики Татарстан не является государственными нуждами Республики Татарстан, а является нуждами чиновников Республики Татарстан. Это чиновникам необходимо продемонстрировать населению, что они нормально работают. Населению это все нафиг не нужно.
Более того, исходя из смысла и основ журналистской деятельности (закон о СМИ), журналисты при наличии информационных поводов, и без наличия размещенных Агентством заказов, самостоятельно, информировало бы население о деятельности органов государственной власти Республики Татарстан. Оплата же Агентством именно этой части журналистской работы означает попытку установления контроля над СМИ в части освещения деятельности органов и должностных лиц государственной власти Республики Татарстан.
Кроме того, технические задания во всех заказах нарочито расплывчаты и неконкретны. Из технического задания лишь следует, что журналистам необходимо делать репортажи, сюжеты и программы про деятельность сотрудников органов исполнительной власти, при этом эти же самые чиновники утверждают сетки вещания телеканалов и подписывают акты приема работ. Также, чиновники вправе прекратить исполнять договор (иными словами - платить) при отсутствии лимитов финансирования. А лимиты финансирования, как мы знаем, устанавливаются с участием этих же органов власти.
Очевидно, что такие условия торгов выстраивают систему финансового и административного контроля чиновников над победителем торгов, над журналистами, иначе говоря устанавливают цензуру, которая запрещена на основании п. 5 ст. 29 Конституции РФ.
Интересные факты - руководителем Агентства является Ирек Заудатович Миннахметов
Именно он еще за месяц до объявления первого конкурса возглавлял компанию-победителя двух из объявленных конкурсов - ОАО «Татмедиа». То есть, руководитель заказчика ранее возглавлял компанию-победителя. В соответствии с ФЗ от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», такая ситуация очевидно может свидетельствовать а наличии конфликта интересов. Документы ОАО «Татмедиа» расположены тут. Сайт Агентства расположен тут.
Второй победитель - ОАО "Телерадиокомпания "Новый век" на сайте указывает Заказчика (Агентство) своим партнером - под вторым номером, что может свидетельствовать о давней и тесной связи. Генеральный директор «Нового века» - Ильшат Юнусович Аминов - давно уже участвует в итоговых заседаниях Агентства с участием Президента Республики - и в октябре 2012 года подписал письмо к Президенту Республики Татарстан с предложениями в интересах Агентства.
Снижение цены в первом конкурсе составило 17 000 рублей, а во всех остальных - по 5 000 рублей, что всего составляет 0,0051% от начальной (максимальной) цены контрактов. Столь снайперское попадание цен конкурсных заявок вызывает глубочайшее сомнение в наличии конкуренции во время проведения торгов. Столь мелочное и формальное снижение начальной цены является одним из верных признаков наличия сговора среди участников торгов.
Председателем конкурсной комиссии согласно протоколам оценки и сопоставления заявок является Ф.И. Шагиахметов:
Протокол 1
Протокол 2
Протокол 3
Протокол 4
Кто такой Ф.И. Шагиахметов?
Вот он
Ф.И. Шагиахметов являлся первым заместителем руководителя Агентства с 2003 года и он же являлся ответственным лицом по предупреждению коррупционных и иных нарушений минимум с 31.12.2010 г. (на основании приказа руководителя агентства от 31.12.2010 года № 433). На стр. 2 справки Министерства Юстиции Татарстана о результатах проверки исполнения мероприятий Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012-2014 годы и оказания практической помощи в Республиканском агентстве по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" вся эта информация прямо указана.
При этом, в соответствии с пунктом V Антикоррупционной программы Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» на 2012-2014 годы, утвержденной приказом руководителя Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям от 23.12.2011 № 14, координацию и контроль за ходом реализации антикоррупционных мероприятий и Программы в целом осуществлял Ф.И. Шагиахметов. С полным текстом Программы можно ознакомиться тут.
Кроме того, Ф.И. Шагиахметов же являлся председателем Единой комиссии (комиссии, принимающей решения о выборе победителей торгов) Агентства минимум с 2009 года, о чем свидетельствуют протоколы заседаний Единой комиссии, датированные 2009-2012 годом, например, протокол от 2009 года.
Таким образом, в 2009-2012 годах в антикоррупционная работа Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» была организована таким образом, что решение о выборе победителей торгов и антикоррупционный контроль в Агентстве осуществлял один и тот же человек - Ф.И. Шагиахметов. Так как Ф.И. Шагиахметов не планировал проверять собственную деятельность, антикоррупционная работа в Агентстве не проводилась.
Отсутствие контроля над закупками привело к совершению Ф.И. Шагиахметовым многочисленных нарушений при проведении торгов Агентства.
10.10.2012 года в кабинете министров на заседании совета по вопросам противодействию коррупции, при участии президента Республики Татарстан Рустама Минниханова, руководитель управления по вопросам антикоррупционной политики Марс Бадрутдинов прочел доклад, в котором разоблачил способы воровства в Агентстве:
«Наиболее активно прежним руководством Агентства использовались схемы, граничащие с нарушением закона и создающие условия для коррупции, - укрупнение торгов (лотов) и увеличение размера обеспечения заявки, включение в заявку требований к работам и услугам, ограничивающих количество участников размещения заказа, заключение прямых договоров без проведения торгов, дробление закупок на мелкие суммы.
По данным управления президента Татарстана по вопросам антикоррупционной политики, с 2009 года агентство заключило 108 госконтрактов на сумму свыше 2 млрд. рублей. При этом экономия составила всего 363 тыс. рублей - за три с половиной года это менее двух сотых процента. При этом контрагентами выступал ограниченный круг компаний - многие из них имели признаки фирм-однодневок.»
Эти факты мне стали известны из публикаций в СМИ
Выявленные коррупционные нарушения привели к необходимости ликвидации Агентства. Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов издал указ от 13 августа 2012 года «Об упразднении республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» и 12.09.2012 (по данным ЕГРЮЛ) процедура ликвидации была начата.
Интересный факт: руководитель Агентства Муратов Марат Яшарович не был привлечен к уголовной ответственности, как логично было бы предположить, а стал первым заместителем руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан.
Однако, с января 2013 г. он стал исполнительным директором ОАО "Вамин-Татарстан". Эта компания давно и активно участвует в госзакупках, в чем можно убедится, использовав поиск официального сайта госзакупок, чему наверняка способствует прошлое ее исполнительного директора. На дату написания этой статьи ОАО "Вамин-Татарстан" участвовало в 507 торгах.
Интересный факт - в отношении ОАО "Вамин-Татарстан" Татарстанское УФАС периодически возбуждает дела о нарушениях антимонопольного законодательства:
2009 год
2010 год
А с 2004 года по данным сайта http://kad.arbitr.ru/ эта фирма судилась в арбитражных судах 1000 раз ровно (166 дел в год, 1 дело в 2 дня) - 40 страниц по 25 дел! Трудно найти компанию с худшей деловой репутацией - судя по всему, они просто почти никогда не выполняют свои обязательства.
После этого, 10.10.2012г., в СМИ была обнародована информация о коррупционных нарушениях в агентстве.
Однако, через 9 дней, указом № УП-881 от 19.10.2012 года Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов отменил указ от 13 августа 2012 года «Об упразднении республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа».
С копией указа об отмене можно ознакомиться тут.
Процедура ликвидации агентства прекращена 13.11.2012 (по данным ЕГРЮЛ).
20.10.2012 г. Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов назвал имя нового руководителя Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа». Им стал Ирек Миннахметов, возглавлявший ОАО «Татмедиа» с 15 августа 2012 г.
Таким образом, в настоящее время руководителем государственного Заказчика (Агентства) является бывший руководитель участника конкурса (ОАО “Татмедиа”), а его заместителем и председателем конкурсной комиссии Заказчика является человек, допустивший многочисленные коррупционные нарушения при проведении торгов этого же Заказчика в 2003-2012 годах.
Бывшего руководителя агентства Муратова Марата Яшаровича после публикаций о коррупции в Агентстве не уволили и не посадили, а повысили, но он уволился сам и занялся бизнесом в компании с отвратительной деловой репутацией.
И после этого Агентству выдают 623 146 900 рублей из бюджета, то есть из кармана налогоплательщиков - для того, чтобы за счет налогоплательщиков средства массовой информации восхваляли чиновников и представляли их деятельность в выгодном свете перед самими налогоплательщиками. Они оборзели, да.
Демонстрация государственной системы России на примере Республики Татарстан
Типичнейшая банальнейшая российская история, замечательно демонстрирующая как именно работает государственный аппарат России. Повальная коррупция, круговая порука, отсутствие всякой ответственности, гигантские деньги в распоряжении некомпетентных вороватых людей и одобрительные, не связанные с реальностью, дифирамбы чиновникам в СМИ.
С 19.11.2012 по 04.12.2012 на официальном сайте госзакупок Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" (ОГРН 1031621014765, ИНН 1655074125, местонахождение 420097, Казань Город, Академическая Улица, 2), далее по тексту - Агентство, разместило 4 заказа на общую сумму 623 146 900 рублей.
Предмет всех этих заказов - информирование в 2013 году населения Татарстана о деятельности чиновников Татарстана за бюджетный счет, то есть за налоги, уплаченные этим самым населением. Разумеется, одобрительно-хвалебное информирование.
Информация о заказах в виде таблицы:
Дата размещения
Ссылка на заказ
Завершено размещение
Способ информирования населения
Начальная цена
Цена контракта
Победитель
Другие участники
04.12.2012
http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?notificationId=5037117
11.01.2013
В телевизионных программах
52 388 800
52 383 800
Открытое акционерное общество "ТАТМЕДИА" ИНН 1655144950
Унитарное предприятие Всеросийская государственная телевизионная и радиовещательная компания ( ВГТРК)
26.11.2012
http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?notificationId=4934282
31.12.2012
В эфире радиостанций
10 000 000
9 995 000
Открытое акционерное общество "Телерадиокомпания "Новый век" ИНН 1653021456
Открытое акционерное общество Открытое акционерное общество "ТАТМЕДИА"
26.11.2012
http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?notificationId=4934410
31.12.2012
В эфире телеканалов
241 299 200
241 294 200
Открытое акционерное общество "Телерадиокомпания "Новый век"
Открытое акционерное общество Открытое акционерное общество "ТАТМЕДИА"
19.11.2012
http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?notificationId=4850310
24.12.2012
В периодических печатных СМИ
319 490 900
319 473 900
Открытое акционерное общество Открытое акционерное общество "ТАТМЕДИА"
Общество с ограниченной ответственностью "Издательский дом "Сити-Пресс"
В проектах государственных контрактов всех конкурсов также установлено условие о праве Агентства жестко контролировать исполнение контракта СМИ (Агентство утверждает сетку вещания и подписывает или не подписывает акт выполненных работ, являюшийся основанием для оплаты), что фактически является цензурой, которая запрещена на основании п. 5 ст. 29 Конституции РФ.
Информирование населения о деятельности чиновников Республики Татарстан не является государственными нуждами Республики Татарстан, а является нуждами чиновников Республики Татарстан. Это чиновникам необходимо продемонстрировать населению, что они нормально работают. Населению это все нафиг не нужно.
Более того, исходя из смысла и основ журналистской деятельности (закон о СМИ), журналисты при наличии информационных поводов, и без наличия размещенных Агентством заказов, самостоятельно, информировало бы население о деятельности органов государственной власти Республики Татарстан. Оплата же Агентством именно этой части журналистской работы означает попытку установления контроля над СМИ в части освещения деятельности органов и должностных лиц государственной власти Республики Татарстан.
Кроме того, технические задания во всех заказах нарочито расплывчаты и неконкретны. Из технического задания лишь следует, что журналистам необходимо делать репортажи, сюжеты и программы про деятельность сотрудников органов исполнительной власти, при этом эти же самые чиновники утверждают сетки вещания телеканалов и подписывают акты приема работ. Также, чиновники вправе прекратить исполнять договор (иными словами - платить) при отсутствии лимитов финансирования. А лимиты финансирования, как мы знаем, устанавливаются с участием этих же органов власти.
Очевидно, что такие условия торгов выстраивают систему финансового и административного контроля чиновников над победителем торгов, над журналистами, иначе говоря устанавливают цензуру, которая запрещена на основании п. 5 ст. 29 Конституции РФ.
Интересные факты - руководителем Агентства является Ирек Заудатович Миннахметов
Именно он еще за месяц до объявления первого конкурса возглавлял компанию-победителя двух из объявленных конкурсов - ОАО «Татмедиа». То есть, руководитель заказчика ранее возглавлял компанию-победителя. В соответствии с ФЗ от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», такая ситуация очевидно может свидетельствовать а наличии конфликта интересов. Документы ОАО «Татмедиа» расположены тут. Сайт Агентства расположен тут.
Второй победитель - ОАО "Телерадиокомпания "Новый век" на сайте указывает Заказчика (Агентство) своим партнером - под вторым номером, что может свидетельствовать о давней и тесной связи. Генеральный директор «Нового века» - Ильшат Юнусович Аминов - давно уже участвует в итоговых заседаниях Агентства с участием Президента Республики - и в октябре 2012 года подписал письмо к Президенту Республики Татарстан с предложениями в интересах Агентства.
Снижение цены в первом конкурсе составило 17 000 рублей, а во всех остальных - по 5 000 рублей, что всего составляет 0,0051% от начальной (максимальной) цены контрактов. Столь снайперское попадание цен конкурсных заявок вызывает глубочайшее сомнение в наличии конкуренции во время проведения торгов. Столь мелочное и формальное снижение начальной цены является одним из верных признаков наличия сговора среди участников торгов.
Председателем конкурсной комиссии согласно протоколам оценки и сопоставления заявок является Ф.И. Шагиахметов:
Протокол 1
Протокол 2
Протокол 3
Протокол 4
Кто такой Ф.И. Шагиахметов?
Вот он
Ф.И. Шагиахметов являлся первым заместителем руководителя Агентства с 2003 года и он же являлся ответственным лицом по предупреждению коррупционных и иных нарушений минимум с 31.12.2010 г. (на основании приказа руководителя агентства от 31.12.2010 года № 433). На стр. 2 справки Министерства Юстиции Татарстана о результатах проверки исполнения мероприятий Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012-2014 годы и оказания практической помощи в Республиканском агентстве по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" вся эта информация прямо указана.
При этом, в соответствии с пунктом V Антикоррупционной программы Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» на 2012-2014 годы, утвержденной приказом руководителя Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям от 23.12.2011 № 14, координацию и контроль за ходом реализации антикоррупционных мероприятий и Программы в целом осуществлял Ф.И. Шагиахметов. С полным текстом Программы можно ознакомиться тут.
Кроме того, Ф.И. Шагиахметов же являлся председателем Единой комиссии (комиссии, принимающей решения о выборе победителей торгов) Агентства минимум с 2009 года, о чем свидетельствуют протоколы заседаний Единой комиссии, датированные 2009-2012 годом, например, протокол от 2009 года.
Таким образом, в 2009-2012 годах в антикоррупционная работа Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» была организована таким образом, что решение о выборе победителей торгов и антикоррупционный контроль в Агентстве осуществлял один и тот же человек - Ф.И. Шагиахметов. Так как Ф.И. Шагиахметов не планировал проверять собственную деятельность, антикоррупционная работа в Агентстве не проводилась.
Отсутствие контроля над закупками привело к совершению Ф.И. Шагиахметовым многочисленных нарушений при проведении торгов Агентства.
10.10.2012 года в кабинете министров на заседании совета по вопросам противодействию коррупции, при участии президента Республики Татарстан Рустама Минниханова, руководитель управления по вопросам антикоррупционной политики Марс Бадрутдинов прочел доклад, в котором разоблачил способы воровства в Агентстве:
«Наиболее активно прежним руководством Агентства использовались схемы, граничащие с нарушением закона и создающие условия для коррупции, - укрупнение торгов (лотов) и увеличение размера обеспечения заявки, включение в заявку требований к работам и услугам, ограничивающих количество участников размещения заказа, заключение прямых договоров без проведения торгов, дробление закупок на мелкие суммы.
По данным управления президента Татарстана по вопросам антикоррупционной политики, с 2009 года агентство заключило 108 госконтрактов на сумму свыше 2 млрд. рублей. При этом экономия составила всего 363 тыс. рублей - за три с половиной года это менее двух сотых процента. При этом контрагентами выступал ограниченный круг компаний - многие из них имели признаки фирм-однодневок.»
Эти факты мне стали известны из публикаций в СМИ
Выявленные коррупционные нарушения привели к необходимости ликвидации Агентства. Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов издал указ от 13 августа 2012 года «Об упразднении республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» и 12.09.2012 (по данным ЕГРЮЛ) процедура ликвидации была начата.
Интересный факт: руководитель Агентства Муратов Марат Яшарович не был привлечен к уголовной ответственности, как логично было бы предположить, а стал первым заместителем руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан.
Однако, с января 2013 г. он стал исполнительным директором ОАО "Вамин-Татарстан". Эта компания давно и активно участвует в госзакупках, в чем можно убедится, использовав поиск официального сайта госзакупок, чему наверняка способствует прошлое ее исполнительного директора. На дату написания этой статьи ОАО "Вамин-Татарстан" участвовало в 507 торгах.
Интересный факт - в отношении ОАО "Вамин-Татарстан" Татарстанское УФАС периодически возбуждает дела о нарушениях антимонопольного законодательства:
2009 год
2010 год
А с 2004 года по данным сайта http://kad.arbitr.ru/ эта фирма судилась в арбитражных судах 1000 раз ровно (166 дел в год, 1 дело в 2 дня) - 40 страниц по 25 дел! Трудно найти компанию с худшей деловой репутацией - судя по всему, они просто почти никогда не выполняют свои обязательства.
После этого, 10.10.2012г., в СМИ была обнародована информация о коррупционных нарушениях в агентстве.
Однако, через 9 дней, указом № УП-881 от 19.10.2012 года Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов отменил указ от 13 августа 2012 года «Об упразднении республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа».
С копией указа об отмене можно ознакомиться тут.
Процедура ликвидации агентства прекращена 13.11.2012 (по данным ЕГРЮЛ).
20.10.2012 г. Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов назвал имя нового руководителя Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа». Им стал Ирек Миннахметов, возглавлявший ОАО «Татмедиа» с 15 августа 2012 г.
Таким образом, в настоящее время руководителем государственного Заказчика (Агентства) является бывший руководитель участника конкурса (ОАО “Татмедиа”), а его заместителем и председателем конкурсной комиссии Заказчика является человек, допустивший многочисленные коррупционные нарушения при проведении торгов этого же Заказчика в 2003-2012 годах.
Бывшего руководителя агентства Муратова Марата Яшаровича после публикаций о коррупции в Агентстве не уволили и не посадили, а повысили, но он уволился сам и занялся бизнесом в компании с отвратительной деловой репутацией.
И после этого Агентству выдают 623 146 900 рублей из бюджета, то есть из кармана налогоплательщиков - для того, чтобы за счет налогоплательщиков средства массовой информации восхваляли чиновников и представляли их деятельность в выгодном свете перед самими налогоплательщиками. Они оборзели, да.