Как я наблюдал честные выборы
Посмотрел я на результаты голосования своего УИК в декабре и решил пойти наблюдать на президентские выборы. В свой УИК я не попал, а направили меня на участок 1036.
Прежде всего хочу принести свои благодарности:
Председателю УИК 1036 по городу Москве района Измайлово, Андреевой С.В., а также всем членам комиссии, понимавшим нашу работу и старавшимся нам помочь.
Орфенову Никите и Маринину Алексею, наблюдателям от росвыбора, и припозднившемуся из-за путаницы Харину Владимиру, который, узнав о моих подозрениях по участку 1025, куда я сходил проголосовать, доблестно занял там место наблюдателя.
7:23 4-го числа я вошел в избирательную комиссию. Председатель приняла мое направление и заявление и внесла меня в реестр. Заранее копируйте направление и заявление и просите председателя расписаться о его приеме. Переписать реестр не проблема. У нас все было честно, и такая возможность С.В. даже удивила. В итоге я почти без проблем получил копию своего заявления, почти, т.к. у них не был поставлен ксерокс и времени провести все обязательные процедуры катастрофически не хватало. В итоге после 12:00, когда избирательная комиссия освободилась, мне сделали и заверили копию. Я думаю, что если бы это был проблемный участок, то нам бы не так повезло.
В этот раз карты наблюдателя были своеобразным паролем, показывающим, что человек наш. Так мы втроем сразу объединились, еще и оказалось, что все от росвыбора.
7:30-8.00 Нам не дали ознакомится со списком избирателей, мне не сделали копию с пометкой о принятии, увеличенная форма протокола находилась в другой комнате, помещение очень плохо просматривалось ввиду того, что это узкий коридор и держать наблюдение в нем одному практически нереально. Остальные пункты были выполнены безукоризненно. Нам показали урны, тщательно запечатали их.
Урны для голосования на участке - это отдельная история. Хоть они полупрозрачные, они явно сделаны так, чтобы при извлечении из них голосов избирателей скрывались “котлеты” (вброс пачек из нескольких бюллетеней). Достать из нее голоса, только сняв крышку, нереально. Бюллетени рвутся, цепляются за штыри, да-да, там дно и верх скрепляют стальные штыри, которые идут не по ребрам урны, а с отступом 20 см от краев. У одной из урн на штыре была сорвана резьба. Дебильные пломбы, одна из которых порвалась в процессе опечатывания и комиссия вынуждена была заклеить ее бумагой и поставить печати. В общем, цирк.
8:00-13:30 Были отпущены первые избиратели, возникло небольшое окно, во время которого нам показали книги, показали, где увеличенная копия протокола, заодно, где камеры. Стали поступать первые сообщения о нарушениях. Мы тихонько считали избирателей, вступили в спор с председателем по поводу съемки, нашли в рабочем блокноте :
1.4. Гласность в деятельности УИК
...
Лица, перечисленные в настоящем пункте, имеют право (пункт 2.3.5 Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», утвержденной постановлением ЦИК России от 17 августа 2011 года № 26/254-6) открыто вести фото- и видеосъемку процесса голосования, процедуры подсчета голосов избирателей, не допуская при этом нарушения тайны голосования и контроля за волеизъявлением избирателей, а также контроля за участием гражданина Российской Федерации в выборах. Изображение гражданина не должно занимать большую часть снимка (экрана). Запрещается производить фото- и видеосъемку мест, предназначенных для заполнения бюллетеней, заполненных бюллетеней до начала подсчета голосов. При проведении фото- и видеосъемки работы членов УИК со списком избирателей, в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных», должна обеспечиваться конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списке избирателей. Проведение фото- и видеосъемки не должно препятствовать работе членов УИК и создавать препятствия избирателям при голосовании.
Мы согласились на подобное требование, плюс обещали не снимать без предупреждения никого. Про себя мы решили нарушать пункт про часть экрана в случае обнаружения нарушения закона. С.В. мы честно сказали, что ждем “каруселей” (о которых уже было много заявлений), и больше вопрос про съемку у нас не поднимался.
В 11:00 Никита отправился сопровождать первую группу по домам.
Напротив нас другой избирательный участок, у нас окна смотрят на их вход. Подъезжает полицейский кортеж, я думал, что “карусель” готовится, но в итоге это оказалось их начальство. Впоследствии выяснилось, что за “карусель” их приняли не только мы.
В 13:20 появляется Владимир.
В 13:40 я ухожу со второй урной по домам.
Это очень тяжелое занятие. Мало того, что приходится бегать по лестницам, бабушки боятся, просят помочь (что нам, что представителям УИК это делать строжайше запрещено ), кто-то переехал, так еще и часть ожидающих ломится в участок, хотя записывались, чтобы к ним пришли. Еще был характерный момент, всех бабушек вводили в ступор муниципальные выборы. Основная фраза: так я же здесь никого не знаю, посоветуйте. Представители УИК отвечали, что сами никого не знают, пусть бабушки читают. На участке была похожая история. В итоге испорченных бюллетеней у нас по муниципалке на 70% больше, чем по выборам президента.
Около 18:00 я возвращаюсь на участок и бегу к себе на родной 1025 голосовать. Там наблюдаю хмурую картину, сидят наблюдатели без бейджиков - я понимаю, что это не аргумент против них, но общее впечатление не в их пользу, какой-то зашуганный вид, все приткнулись по краям, притом что мы, наблюдая, улыбаемся, свободно двигаемся по участку, открыто носим бейджики, общаемся, не мешая избирателям и комиссии, в том числе и с членами УИК.
Получаю бюллетени, вижу в книге карандашные пометки. Сейчас думаю, что, возможно, помечали выездных, т.к. неразборчивая метка начиналась с “в”.
Кстати, представитель мне не сказала, сколько можно выбирать муниципальных кандидатов.
У девушки, приткнувшейся в углу, единственной с бейджиком “Яблока”, узнаю, есть ли представитель Прохорова, на что она дает ответ, что вроде нет и не было.
Бегу к себе, бью параллельно тревогу, т.к. участок в декабре по цифрам был не чист.
http://control2012.ru/violations/all/?region_id=59&station_type=1&number=1025#violations-form
Мне перезванивает кто-то, чтобы проконсультировать, говорит, что карандашом помечают тех, кто обычно не посещает выборы (спасибо, кэп), про бейджики - что он сам тоже сидит без него, и что больше они ничем помочь не могут. У нас есть возможность попросить Владимира пойти туда наблюдателем, что мы и делаем, и он идет.
Пока я гулял с урной, с последней, третьей, вышел Никита. Они возвращаются.
В 20:00 Участок закрывается. Мы принимаем решение начинать снимать только в случае нарушений, но включаем диктофон. Члены УИК сдают бюллетени, гасятся все неиспользованные. Выносится увеличенная копия протокола и выставляется на обозрение. При любой работе с сейфом нам разрешают визуально проверять правильность. Большое спасибо секретарю Власовой Е.М. за то, что она не только четко исполняла свои действия, но так же поясняла их для нас. Я сомневаюсь, что найдется еще много таких участков. Книги после заполнения нам быстренько пролистали, все было правильно. Их убирают в сейф.
Идет сортировка и последующий подсчет. Наблюдателям разрешают встать за спинами комиссии так, что мы видим все, что происходит. Переносные урны так качественно заклеили, что печати снимались с трудом. По переноскам все сходится.
Далее настает черед больших урн. Тут доставая слегка надрывают один бюллетень, дальше они не лезут, одна бумажка, наэлектризовавшись, прилипает ко дну урны. Урну приходится разбирать, т.к. до дна невозможно добраться физически. Вторую урну разбирают сразу. Далее бюллетени сортируют на президентcкие и муниципальные, муниципальные относят в сейф. Все делается перед камерой, под нашим контролем. Президентские сортируют и пересчитывают, мы все видим. Вроде все правильно. Начинается упаковка. Но тут выясняется, что не сходится. Все распаковывается и пересчитывается еще раз, уже медленно и внимательно. Все сходится, получается разница ровно в один бюллетень, вынос которого зафиксировали, но не смогли предотвратить. Переписывается протокол, старый отмечается как недействительный.
Нам выдают копии протокола. Все пакуется. Мне позволяют заснять готовые упаковки на видео. Уезжают в ТИК.
После начинается подсчет по муниципальному голосованию. Все происходит в том же порядке.
Здесь ошибиться сложнее, т.к. члены УИК ставят крестики на специальных листах за кандидата, а председатель зачитывает фамилии, мы можем наблюдать вблизи, стараемся не мешать.
Очень быстро возвращаются из ТИКа, т.к. все было оформлено без ошибок и точно.
Нам разрешают снимать протоколы, опечатанные конверты и т.п., готовы поворачивать их для нас. После подсчета нам выдают копии протоколов.
Где-то в 4:10 мы идем домой.
Какие ошибки допускали мы, за что нас могли удалить или прокатить, пишу, обобщая нас троих, т.к. каждый из нас ошибался:
1) Приход без готовых копий направления и требования.
2) Попытки делать все по карте наблюдателя, в результате чего создавались помехи УИК
3) Уже поздно вечером, плохо соображая, дотронулись до бюллетеня :)
4) Жесткие требования и попытки фото и видео съемки.
5) Отвлечение на разговоры с членами УИК.
6) Имело смысл кому-то из нас пройти по соседним участкам, проверить наличие наблюдателей, а также обменяться телефонами для отлова “каруселей”.
7) Надо было приходить в 7:10, т.к. из-за камер в 7:30 должен был начаться процесс подготовки к голосованию, который уже не включал внесение нас в реестр, и ознакомление с нашими требованиями
Мое мнение, что было очень плохо в подготовке наблюдателей:
1) Восприятие УИКовцев как врагов - они тоже люди, они дико устают, сильно нервничают, им надо делать все по закону, и у них этих действий на порядок больше, чем у наблюдателей.
Очень много жалоб, которые я видел на контроле2012, да и у нас в начале, похоже, происходили из-за негибкости и уверенности в своих правах наблюдателей. Пока УИКовцы грубо не нарушили закон - они не враги, они люди, выполняющие сложную работу, которую, в связи с изменениями в законе или ситуации в стране, они видят в первый раз. Например, наш УИК никогда не видел столько скоординированных наблюдателей, настроенных на то, что законы будут нарушаться. Они в начале, чисто по-человечески, обижались, что мы им не доверяем и требуем все показывать и заверять, а потом почувствовали, что мы с ними заодно, не хотим им мешать и хотим помочь все делать честно, так, что даже стали нам содействовать, в результате процесс пошел без помех, когда УИК выполнял до конца действие и была секундная пауза, они нам предлагали провести фото и видео фиксацию или ознакомление.
2) Необходимо, чтобы хотя бы один человек на участке знал достаточно подробно всю процедуру проведения выборов и то, что написано в рабочем блокноте УИК.
Ребята, скольких своих вы подставили, не указав пункт рабочего блокнота 1.4 ?
Так же необходимо, чтобы в памятках были не только номера статей, но и выдержки из них, т.к. то, что написано в инструкции, без полного текста можно трактовать неоднозначно.
3) Если наблюдатель один, то, ведя дорожную карту, он не успевает ни за цифрами, ни за действиями. Когда их несколько - я думаю, что достаточно, чтобы один вел такую карту. Намного важнее вовремя включить камеру или диктофон.
4) Максимальная открытость, бейджик, улыбка, осознание того, что вы делаете что-то очень хорошее. Нас как-то настраивали, что мы среди врагов и т.п.
5) В районе необходима межучастковая координация.
Наблюдатель от Прохорова на участке 1036 города Москвы,
Ильинский Петр
up:
1036 - 49% сами знаете за кого 46.95%
1025 - 40% !!!!!!!!!!!!!!!!
UPUP: вчера неправильно посчитал процент!
http://www.moscow_city.vybory.izbirkom.ru/region/region/moscow_city?action=show&root=774006033&tvd=4774006100419&vrn=100100031793505®ion=77&global=true&sub_region=77&prver=0&pronetvd=null&vibid=4774006100419&type=226
Прежде всего хочу принести свои благодарности:
Председателю УИК 1036 по городу Москве района Измайлово, Андреевой С.В., а также всем членам комиссии, понимавшим нашу работу и старавшимся нам помочь.
Орфенову Никите и Маринину Алексею, наблюдателям от росвыбора, и припозднившемуся из-за путаницы Харину Владимиру, который, узнав о моих подозрениях по участку 1025, куда я сходил проголосовать, доблестно занял там место наблюдателя.
7:23 4-го числа я вошел в избирательную комиссию. Председатель приняла мое направление и заявление и внесла меня в реестр. Заранее копируйте направление и заявление и просите председателя расписаться о его приеме. Переписать реестр не проблема. У нас все было честно, и такая возможность С.В. даже удивила. В итоге я почти без проблем получил копию своего заявления, почти, т.к. у них не был поставлен ксерокс и времени провести все обязательные процедуры катастрофически не хватало. В итоге после 12:00, когда избирательная комиссия освободилась, мне сделали и заверили копию. Я думаю, что если бы это был проблемный участок, то нам бы не так повезло.
В этот раз карты наблюдателя были своеобразным паролем, показывающим, что человек наш. Так мы втроем сразу объединились, еще и оказалось, что все от росвыбора.
7:30-8.00 Нам не дали ознакомится со списком избирателей, мне не сделали копию с пометкой о принятии, увеличенная форма протокола находилась в другой комнате, помещение очень плохо просматривалось ввиду того, что это узкий коридор и держать наблюдение в нем одному практически нереально. Остальные пункты были выполнены безукоризненно. Нам показали урны, тщательно запечатали их.
Урны для голосования на участке - это отдельная история. Хоть они полупрозрачные, они явно сделаны так, чтобы при извлечении из них голосов избирателей скрывались “котлеты” (вброс пачек из нескольких бюллетеней). Достать из нее голоса, только сняв крышку, нереально. Бюллетени рвутся, цепляются за штыри, да-да, там дно и верх скрепляют стальные штыри, которые идут не по ребрам урны, а с отступом 20 см от краев. У одной из урн на штыре была сорвана резьба. Дебильные пломбы, одна из которых порвалась в процессе опечатывания и комиссия вынуждена была заклеить ее бумагой и поставить печати. В общем, цирк.
8:00-13:30 Были отпущены первые избиратели, возникло небольшое окно, во время которого нам показали книги, показали, где увеличенная копия протокола, заодно, где камеры. Стали поступать первые сообщения о нарушениях. Мы тихонько считали избирателей, вступили в спор с председателем по поводу съемки, нашли в рабочем блокноте :
1.4. Гласность в деятельности УИК
...
Лица, перечисленные в настоящем пункте, имеют право (пункт 2.3.5 Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», утвержденной постановлением ЦИК России от 17 августа 2011 года № 26/254-6) открыто вести фото- и видеосъемку процесса голосования, процедуры подсчета голосов избирателей, не допуская при этом нарушения тайны голосования и контроля за волеизъявлением избирателей, а также контроля за участием гражданина Российской Федерации в выборах. Изображение гражданина не должно занимать большую часть снимка (экрана). Запрещается производить фото- и видеосъемку мест, предназначенных для заполнения бюллетеней, заполненных бюллетеней до начала подсчета голосов. При проведении фото- и видеосъемки работы членов УИК со списком избирателей, в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных», должна обеспечиваться конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списке избирателей. Проведение фото- и видеосъемки не должно препятствовать работе членов УИК и создавать препятствия избирателям при голосовании.
Мы согласились на подобное требование, плюс обещали не снимать без предупреждения никого. Про себя мы решили нарушать пункт про часть экрана в случае обнаружения нарушения закона. С.В. мы честно сказали, что ждем “каруселей” (о которых уже было много заявлений), и больше вопрос про съемку у нас не поднимался.
В 11:00 Никита отправился сопровождать первую группу по домам.
Напротив нас другой избирательный участок, у нас окна смотрят на их вход. Подъезжает полицейский кортеж, я думал, что “карусель” готовится, но в итоге это оказалось их начальство. Впоследствии выяснилось, что за “карусель” их приняли не только мы.
В 13:20 появляется Владимир.
В 13:40 я ухожу со второй урной по домам.
Это очень тяжелое занятие. Мало того, что приходится бегать по лестницам, бабушки боятся, просят помочь (что нам, что представителям УИК это делать строжайше запрещено ), кто-то переехал, так еще и часть ожидающих ломится в участок, хотя записывались, чтобы к ним пришли. Еще был характерный момент, всех бабушек вводили в ступор муниципальные выборы. Основная фраза: так я же здесь никого не знаю, посоветуйте. Представители УИК отвечали, что сами никого не знают, пусть бабушки читают. На участке была похожая история. В итоге испорченных бюллетеней у нас по муниципалке на 70% больше, чем по выборам президента.
Около 18:00 я возвращаюсь на участок и бегу к себе на родной 1025 голосовать. Там наблюдаю хмурую картину, сидят наблюдатели без бейджиков - я понимаю, что это не аргумент против них, но общее впечатление не в их пользу, какой-то зашуганный вид, все приткнулись по краям, притом что мы, наблюдая, улыбаемся, свободно двигаемся по участку, открыто носим бейджики, общаемся, не мешая избирателям и комиссии, в том числе и с членами УИК.
Получаю бюллетени, вижу в книге карандашные пометки. Сейчас думаю, что, возможно, помечали выездных, т.к. неразборчивая метка начиналась с “в”.
Кстати, представитель мне не сказала, сколько можно выбирать муниципальных кандидатов.
У девушки, приткнувшейся в углу, единственной с бейджиком “Яблока”, узнаю, есть ли представитель Прохорова, на что она дает ответ, что вроде нет и не было.
Бегу к себе, бью параллельно тревогу, т.к. участок в декабре по цифрам был не чист.
http://control2012.ru/violations/all/?region_id=59&station_type=1&number=1025#violations-form
Мне перезванивает кто-то, чтобы проконсультировать, говорит, что карандашом помечают тех, кто обычно не посещает выборы (спасибо, кэп), про бейджики - что он сам тоже сидит без него, и что больше они ничем помочь не могут. У нас есть возможность попросить Владимира пойти туда наблюдателем, что мы и делаем, и он идет.
Пока я гулял с урной, с последней, третьей, вышел Никита. Они возвращаются.
В 20:00 Участок закрывается. Мы принимаем решение начинать снимать только в случае нарушений, но включаем диктофон. Члены УИК сдают бюллетени, гасятся все неиспользованные. Выносится увеличенная копия протокола и выставляется на обозрение. При любой работе с сейфом нам разрешают визуально проверять правильность. Большое спасибо секретарю Власовой Е.М. за то, что она не только четко исполняла свои действия, но так же поясняла их для нас. Я сомневаюсь, что найдется еще много таких участков. Книги после заполнения нам быстренько пролистали, все было правильно. Их убирают в сейф.
Идет сортировка и последующий подсчет. Наблюдателям разрешают встать за спинами комиссии так, что мы видим все, что происходит. Переносные урны так качественно заклеили, что печати снимались с трудом. По переноскам все сходится.
Далее настает черед больших урн. Тут доставая слегка надрывают один бюллетень, дальше они не лезут, одна бумажка, наэлектризовавшись, прилипает ко дну урны. Урну приходится разбирать, т.к. до дна невозможно добраться физически. Вторую урну разбирают сразу. Далее бюллетени сортируют на президентcкие и муниципальные, муниципальные относят в сейф. Все делается перед камерой, под нашим контролем. Президентские сортируют и пересчитывают, мы все видим. Вроде все правильно. Начинается упаковка. Но тут выясняется, что не сходится. Все распаковывается и пересчитывается еще раз, уже медленно и внимательно. Все сходится, получается разница ровно в один бюллетень, вынос которого зафиксировали, но не смогли предотвратить. Переписывается протокол, старый отмечается как недействительный.
Нам выдают копии протокола. Все пакуется. Мне позволяют заснять готовые упаковки на видео. Уезжают в ТИК.
После начинается подсчет по муниципальному голосованию. Все происходит в том же порядке.
Здесь ошибиться сложнее, т.к. члены УИК ставят крестики на специальных листах за кандидата, а председатель зачитывает фамилии, мы можем наблюдать вблизи, стараемся не мешать.
Очень быстро возвращаются из ТИКа, т.к. все было оформлено без ошибок и точно.
Нам разрешают снимать протоколы, опечатанные конверты и т.п., готовы поворачивать их для нас. После подсчета нам выдают копии протоколов.
Где-то в 4:10 мы идем домой.
Какие ошибки допускали мы, за что нас могли удалить или прокатить, пишу, обобщая нас троих, т.к. каждый из нас ошибался:
1) Приход без готовых копий направления и требования.
2) Попытки делать все по карте наблюдателя, в результате чего создавались помехи УИК
3) Уже поздно вечером, плохо соображая, дотронулись до бюллетеня :)
4) Жесткие требования и попытки фото и видео съемки.
5) Отвлечение на разговоры с членами УИК.
6) Имело смысл кому-то из нас пройти по соседним участкам, проверить наличие наблюдателей, а также обменяться телефонами для отлова “каруселей”.
7) Надо было приходить в 7:10, т.к. из-за камер в 7:30 должен был начаться процесс подготовки к голосованию, который уже не включал внесение нас в реестр, и ознакомление с нашими требованиями
Мое мнение, что было очень плохо в подготовке наблюдателей:
1) Восприятие УИКовцев как врагов - они тоже люди, они дико устают, сильно нервничают, им надо делать все по закону, и у них этих действий на порядок больше, чем у наблюдателей.
Очень много жалоб, которые я видел на контроле2012, да и у нас в начале, похоже, происходили из-за негибкости и уверенности в своих правах наблюдателей. Пока УИКовцы грубо не нарушили закон - они не враги, они люди, выполняющие сложную работу, которую, в связи с изменениями в законе или ситуации в стране, они видят в первый раз. Например, наш УИК никогда не видел столько скоординированных наблюдателей, настроенных на то, что законы будут нарушаться. Они в начале, чисто по-человечески, обижались, что мы им не доверяем и требуем все показывать и заверять, а потом почувствовали, что мы с ними заодно, не хотим им мешать и хотим помочь все делать честно, так, что даже стали нам содействовать, в результате процесс пошел без помех, когда УИК выполнял до конца действие и была секундная пауза, они нам предлагали провести фото и видео фиксацию или ознакомление.
2) Необходимо, чтобы хотя бы один человек на участке знал достаточно подробно всю процедуру проведения выборов и то, что написано в рабочем блокноте УИК.
Ребята, скольких своих вы подставили, не указав пункт рабочего блокнота 1.4 ?
Так же необходимо, чтобы в памятках были не только номера статей, но и выдержки из них, т.к. то, что написано в инструкции, без полного текста можно трактовать неоднозначно.
3) Если наблюдатель один, то, ведя дорожную карту, он не успевает ни за цифрами, ни за действиями. Когда их несколько - я думаю, что достаточно, чтобы один вел такую карту. Намного важнее вовремя включить камеру или диктофон.
4) Максимальная открытость, бейджик, улыбка, осознание того, что вы делаете что-то очень хорошее. Нас как-то настраивали, что мы среди врагов и т.п.
5) В районе необходима межучастковая координация.
Наблюдатель от Прохорова на участке 1036 города Москвы,
Ильинский Петр
up:
1036 - 49% сами знаете за кого 46.95%
1025 - 40% !!!!!!!!!!!!!!!!
UPUP: вчера неправильно посчитал процент!
http://www.moscow_city.vybory.izbirkom.ru/region/region/moscow_city?action=show&root=774006033&tvd=4774006100419&vrn=100100031793505®ion=77&global=true&sub_region=77&prver=0&pronetvd=null&vibid=4774006100419&type=226