Споры с ФНС по 59-ФЗ не требуют соблюдения досудебного порядка
Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что не были приложены документы, подтверждающие факт обращения с жалобой на бездействие налогового органа, то есть не был соблюден установленный законом порядок.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.
В силу пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации обязательный досудебный (административный) порядок урегулирования споров путем подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган установлен для требований об оспаривании актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц).
По смыслу положений статьи 1 и пункта 1 статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации указанный порядок применяется в случаях, когда оспариваемые акты приняты и действия (бездействие) допущены налоговыми органами (их должностными лицами) при реализации полномочий, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О и от 15 апреля 2008 года № 314-О-О).
Из административного иска усматривается, что Форманчук К.В. просит судебной защиты в связи с нарушением его прав бездействием административного ответчика в связи с ненадлежащим рассмотрением его обращения, спорные правоотношения урегулированы нормами законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации и информации, предполагают проверку законности действий и решений должностных лиц органов государственной власти при реализации публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов в указанной сфере правоотношений, в связи с его обращениями.
В данном случае спор, в том числе касается применения норм Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», закрепляющий в статье 2 право на обращение граждан в органы государственной власти и обязательность принятия обращения к рассмотрению компетентными должностными лицами, что не предусматривает соблюдения установленного федеральным законом обязательного досудебного порядка.
При таких обстоятельствах, оснований для возвращения административного искового заявления по мотивам не соблюдения досудебного порядка урегулирования у судьи не имелось, в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене с направлением материала в суд для его принятия к производству суда.
Апелляционное определение Свердловского областного суда 33а-12741/2023 от 22 августа 2023 года
https://oblsud--svd.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=case&case_id=15633635&case_uid=b3798f3d-9682-4042-9f0c-a1ec2f7388a7&delo_id=42