Код в мешке. «Пакет Яровой» отрежет Рунет от глобальной сети
Подписание президентом пакета законопроектов о мерах по противодействию терроризму («пакета Яровой») само по себе стало для многих россиян неприятным сюрпризом: многие надеялись, что глава государства воспользуется возможностью продемонстрировать заботу о народе, приструнив зарвавшихся чиновников. Но надежды не оправдались - в вопросах госбезопасности компромиссов быть не может.
Еще больше усугубили ситуацию поручения президента, подписанные одновременно с «пакетом Яровой», а точнее - распоряжение в адрес ФСБ: за две недели найти способ передачи ключей шифрования в интернете этой спецслужбе. Ответственным за это назначен глава ФСБ Александр Бортников.
Проблема в том, что эта норма технически невыполнима: многие сервисы, такие как WhatsApp и Telegram, используют так называемое end-to-end шифрование, когда содержание переписки доступно только отправителю и получателю, а оператору связи и интернет-сервису - нет. Это делает реализацию нормы технически невозможной.
Eastnews
О невыполнимости данного требования заявлял даже министр связи Николай Никифоров, однако норма вступила в силу. И теперь интернет-операторы пытаются понять, что сними будет. Перспективы вырисовываются довольно мрачные. Для начала им придется заплатить штрафы: до 1 млн рублей с каждого, кто до 20 июля 2016 года не предоставит в ФСБ ключи шифрования. А следующим шагом может стать уже блокировка ресурса.
Это само по себе печально, но проблема в том, что зарубежные операторы не обязаны выполнять пакет Яровой и скорее всего, не будет этого делать. И здесь получается любопытная альтернатива: либо российские сервисы окажутся заблокированными, а иностранные - полностью захватят российское интернет- пространство. Либо заблокированными окажутся и иностранные сервисы, а работу в России продолжат только те немногие операторы, которые смогут выполнить требования нового закона. Или те, которых государство решит освободить от выполнения этих требований.
Учитывая постоянные разговоры чиновников о необходимости укрепления информационной безопасности России, первый вариант кажется маловероятным. Остается второй, который де-факто означает, что Рунет будет отрезан от глобальной сети и работать в нем смогут только «правильные» операторы.
На этом фоне кажутся мелочью заявления операторов связи о том, что они не смогут одновременно выполнять требования «пакета Яровой» и обеспечивать подготовку систем связи для чемпионата мира по футболу, который пройдет в России в 2018 году. У них просто не хватит денег на две «черных дыры». «Коммерсантъ» по этому поводу подчеркивает, что «пакет Яровой» вступит в силу перед ЧМ-2018, соответственно, силовики будут контролировать все коммуникации гостей чемпионата - как спортсменов, так и болельщиков.
«Связь подорожает»
7 июля Владимир Путин подписал пакет законопроектов о мерах по противодействию терроризму, так называемый «пакет Яровой».
«Правительство будет строго смотреть за тем, как будет реализовываться этот закон, и если будут выявляться действительно какие-то нежелательные проявления, по поручению президента будет принимать соответствующие меры», - заявил по этому поводу пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Еще в период обсуждения в Госдуме и Совет Федерации законопроекты Ирины Яровой вызвали бурное возмущение общественности. С просьбой не принимать не подписывать законопроекты к депутатам федерального собрания и президенту обращались Совет по правам человека, бизнес-омбудсмен Борис Титова, сотовые операторы и интернет-компании. Тем не менее, пакет принят.
Наибольшее недовольство вызвало требование о хранении интернет-провайдерами и операторами сотовой связи передаваемой информации в течение длительного времени. Участники рынка связи, включая профильное федеральное министерство, заявляли, что во-первых, это потребует колоссальных затрат, которые неизбежно будут перекладываться на потребителей в виде повышения тарифов. Во-вторых, это требование сложно исполнимо с технической точки зрения.
Eastnews
Однако основной автор законопроектов, депутат Госдумы Ирина Яровая, заявляет, что поводов для возмущения здесь нет в принципе: новый закон ничего не меняет по сравнению с Постановление Правительства № 538, принятого еще 27 августа 2005 года.
Мало того, как уверяет Ирина Яровая, новый документ только требует от правительства в течение двух лет определиться с конкретными требованиями по поводу того, какая информация и в каком объеме должна храниться операторами связи. А предварительно правительство должно эти требования «просчитать и обеспечить технологически».
То есть окончательное решение по поводу объема, времени хранения информации еще не принято - это все поручается определить правительству. «В данном случае, когда звучат некие цифры о том, что это будет стоить столько - это абсолютно недостоверные сведения», - заявила Яровая в интервью телеканалу «Россия - 24». Это сегодня просто невозможно оценить, потому что в законе ни сроки, ни объему хранения информации не устанавливаются.
Отметим, что президент, одновременно с подписанием «пакета Яровой», дал поручение Минпромторгу и Минкомсвязи «провести анализ и представить предложения в части возможности, сроков и объемов финансовых затрат в целях организации производства отечественного оборудования и создания отечественного программного обеспечения, необходимого для хранения и обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей».
Eastnews
При этом Яровая уверяет, что никаких оснований к удорожанию услуг связи нет. «Это однозначно, категорично, недвусмысленно, - заявила депутат. - Может быть, есть желание просто повысить тарифы, и хочется найти какое-то удобоваримое обоснование. Но объективно никаких оснований к удорожанию нет, потому что в законе нет ничего из того, что вело бы к удорожанию чего бы то ни было».
«Тайны переписки не будет»
Еще одна новация из «пакета Яровой», вызвавшая большое возмущение общественности, касается обязанности «организаторов распространения информации», которые используют «дополнительное кодирование» электронных сообщений, предоставлять в ФСБ ключи декодирования.
Eastnews
Здесь никаких разночтений нет: Владимир Путин 7 июля после подписания «пакета Яровой» поручил ФСБ за две недели найти способ передачи ключей шифрования в интернете этой спецслужбе. Ответственным за это назначен глава ФСБ Александр Бортников. За непредоставление ключей шифрования операторы связи уже с 20 июля 2016 года будут наказываться штрафами размером до 1 млн. рублей.
«За недоносительство посадят»
Еще одна новация из пакета Яровой - добавление в Уголовный кодекс статьи об ответственности за несообщение правоохранительным органам достоверной информации о подготовке терактов, захвата власти или покушений на жизнь государственных деятелей. «Если мы в российском законодательстве предполагаем возможность ответственности за несообщение о достоверно готовящемся террористическом акте только, то в законодательстве Франции, Швеции и США такой вид ответственности есть за знание и несообщение по любому преступлению, - объясняет Ирина Яровая. - Почувствуйте разницу. И вы, наверное, ни разу не слышали, чтобы кто-то из правозащитников по этому поводу возмущался и говорил, что это каким-то образом нарушает чьи-то права... У нас же только исключительно по террористическим актам, учитывая особую опасность этого преступления, вводится позитивное требование обязательности сообщения, если эта информация известна достоверно».
Eastnews «Детей будут сажать в тюрьму»
Еще одна неоднозначная новация - снижается возраст привлечения к уголовной ответственности за терроризм до 14 лет. Ее, в частности, критиковал Совет по правам человека. «У нас уже существует ответственность с 14 лет по разным преступлениям, - парирует Яровая. - Например, существует ответственность с 14 лет за угон транспортного средства. Но не существует ответственности с 14 лет за захват воздушного судна. Речь идет о том, чтобы оставить без ответственности наиболее опасные преступления террористической направленности?».
При этом депутат ссылается на опыт развитых стран: в США уголовная ответственность существует с 10 лет по всем составам преступления. В ФРГ по всем составам преступления - с 14 лет. В Великобритании, Франции - с 13 лет. «Это для понимания того, что Россия сегодня не предлагает ничего из того даже похожего на то, что уже есть в других европейских и, как любят говорить правозащитники, цивилизованных государствах», - комментирует Ирина Яровая.
Eastnews
Необходимость снижения возраста ответственности за теракты она, в частности аргументирует тем, что множество подростков сейчас проходит подготовку в террористических лагерях. «По состоянию на начало мая текущего года 350 молодых людей прошли обучение в городе Ракка в террористической организации ИГИЛ, - утверждает Яровая. - И они этого не скрывают, прежде всего потому, что знают, что никакой ответственности не наступит. Но это те люди, которые прошли обучение к совершению террористических преступлений. Установление ответственности с 14 лет за обучение в международных террористических организациях - это мера, которая прежде всего направлена на то, чтобы остановить поток тех, кто хотел бы ехать и учиться вот этому убийственному ремеслу».