ОТЧЕТ МОО «МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРАВ ЧЕЛОВЕКА» ЗА 2011 г
О деятельности ОО “Межрегиональный центр прав человека - отделения ООД “За права человека” по УрФО - в 2011 г.
В 2011 году МОО «Межрегиональный центр прав человека» - отделение Общероссийского общественного движения “За права человека” (МОО МЦПЧ - ООД “За права человека”) выполнял уставные задачи по оказанию бесплатной помощи по защите прав человека, в соответствии с действующим законодательством РФ и нормами международного права.
Согласно имеющимся сведениям, в адрес МЦПЧ по различным вопросам защиты прав человека, за правовой помощью в 2011 г. обратилось более 840 граждан.
Как и в прошлые годы, большое количество граждан обратилось за правовой помощью по проблемам нарушений законных прав человека на жизнь, здоровье и человеческое достоинство, на свободу слова, собраний, юридическую и судебную защиту, по проблемам, связанным с реформами жилищно-коммунального хозяйства, медицинской, образовательной и других реформами, проводимых органами власти России, вопреки многочисленным протестам населения, вплоть до митингов и пикетирования. Особенно активные протесты граждан проявились в защиту своих политических прав на честные выборы органов власти, после прошедших выборов в Государственную Думу РФ 4 декабря 2011 г. Акции протестов граждан выражались массовыми многотысячными митингами и пикетами в разных регионах России, а также судебными процессами, заканчивающимися чаще отказами судов признавать выборы незаконными. Достаточно отметить, что в проведенном в Екатеринбурге пикете 5 декабря «За честные выборы», по многим оценкам приняло участие до 5 тыс. граждан. Такого числа протестантов не было с 1990-х годов!
Оплата за коммунально-жилищные услуги продолжает оставаться трудной задачей выживания большой части слабо защищенных слоев населения (инвалиды, пенсионеры, безработные и мало оплачиваемые работники в городах и сельской местности .Свердловской области).
По-прежнему большое количество обращений (порядка 110) были связаны с защитой прав призывников и военнослужащих, в том числе в судебном порядке.
Наиболее большое число обращений, жалоб, призывов о помощи и т.д. поступило в 2011 году от заключенных (более 460), находящихся в местах лишения свободы по оказанию им правовой и юридической помощи. За оказанием различной правовой помощи поступали обращения из разных регионов России (от западных областей до Урала, до Хабаровского и Дальневосточного краев).
К несчастью для многих граждан, имеется много фактов нарушений конституционных прав человека на жизнь, здоровье, достоинство, юридическую помощь и т.д., когда соответствующие органы власти не обеспечивают надлежащую защиту прав человека, но и сами нарушают действующие законы РФ и нормы международного законодательства, вплоть до совершения преступных деяний, причем безнаказанно.
Наиболее показательные факты грубых нарушений прав человека наблюдаются в правоохранительных органах власти, в местах лишения свободы, судебных органах власти.
Например, в ряде исправительных учреждений (ИУ) «изобретают» унизительные для человека наказания, не предусмотренные никакими действующими законами. В ИК-15 и ИК-18 в пос. Сосьва какое-то время существовали наказания заключенных помещением в «стаканах». Это сварные из стальной арматуры «клетки, площадью до 1х1, 5 кв. м.», установленные на открытых площадках посреди колоний, в которые помещали до 10 и более заключенных за какие-то «провинности» до 1 часа или более, для обозрения остальными заключенными, в том числе в зимнее время, людей, не имеющих соответствующей зимней одежды и обуви. Характерно, что такие «стаканы» официально не фиксировались, прокуроры по надзору за соблюдением законности их «не замечали» и были устранены, по показаниям пострадавших заключенных, перед приездом членов ОНК.
Другой из подобных фактов имеет какое-то отношение к карательной психиатрии, осуществлявшейся в СИЗО-1 гор. Екатеринбурга, в помещениях «для вязки» человека в кроватях по рукам и ногам, на несколько дней. Судебный иск члена ОНК В. Башкова против не допуска членов ОНК в помещение СИЗО-1, в котором практиковались такие «вязки», и виновного начальника СИЗО-1 Мамедова Э.А. закончился положительным решением суда о их незаконности.
Юристом МОО МЦПЧ Голендухиным И.С. организована система правового консультирования заключенных, также защитой в судах, выигран ряд судебных исков по снятию неправомерно наложенных дисциплинарных взысканий в ИУ, за якобы нарушения их режима отбывания наказаний; добился возможностей ряда условно-досрочных освобождений (УДО) в тех случаях, когда незаконные взыскания препятствовали таким УДО. По итогам года в судебной защите прав заключенных в 2011 г. Голендухин И.С. был отмечен Почетной Грамотой российских правозащитных организаций (МХГ, Социальное партнерство).
Другой активист МОО МЦПЧ Башков В.А., как член ОНК, также был отмечен Почетной Грамотой МХГ и «Социальное Партнерство» за 2011 год, за активную помощь в защите прав заключенных, непосредственно в местах лишения свободы, в случаях чрезвычайных обстоятельств.
МОО МЦПЧ имеет основания гордиться многими другими своими активистами. Например, в числе награжденных Почетными Грамотами МХГ и Социальное Партнерство находится известный в России и за рубежом - правозащитник, бывший политзаключенный, Алексей Соколов (г. Екатеринбург), а также замечательная правозащитница из г. Ижевска - Лариса Фефилова.
Отрадно, что в составе активистов МОО МЦПЧ есть и другие правозащитники, заслуживающие большого общественного признания за самоотверженную защиту прав заключенных, кроме выше перечисленных, такие как юрист Адам Калаев и адвокат Роман Качанов, осуществляющие успешную защиту прав заключенных и многих других граждан, консультируя при посещениях осужденных в исправительных учреждениях.
Как адвокат, Р. Качанов успешно участвует и в многочисленных судебных процессах по защите прав граждан на территориях Свердловской и Челябинской областях, Красноярского края, других регионах России. Важно отметить, что в настоящее время Роман Качанов активно занимается трудными организационными проблемами деятельности МЦПЧ, в качестве исполнительного директора, непростой по структуре межрегиональной организации.
Правозащитник, юрист Адам Калаев - более полутора десятков лет, бескорыстно и самоотверженно, оказывает активную правовую помощь различным гражданам из разных социально незащищенных групп населения, особенно по национальным и религиозным проблемам, в условиях нападок представителей ФСБ, на территории Свердловской и Тюменской областей. Благодаря участию А.Калаева, как члена ОНК, состоялось большинство поездок членов ОНК по самым дальним городам и районам области: в гг. Ивдель, Краснотурьинск, пос. Сосьва, Лозьва и др., где была оказана соответствующая правовая поддержка сотням заключенным.
Считаю необходимым отметить деятельность правозащитника Бориса Шабаршина, самоотверженно разъезжающего по колониям Свердловской, Челябинской областей, Башкирской Республики, отстаивая законными методами права и достоинство граждан, в условиях лишения свободы.
В 2011 году имели место факты воспрепятствования правозащитникам, в том числе и как членам ОНК Свердловской области в СИЗО-1 г., ИК-5, ИК-52, ИК-62, опорных пунктах милиции - для осуществления контроля членами ОНК, согласно ФЗ №76-ФЗ по правовой помощи осужденным. К судебной ответственности (по гл. 25 ГПК РФ) привлекались соответствующие должностные лица. В результате вынесены положительные судебные решения, представления прокуратуры о незаконности их действий в ИК-52, СИЗО-1, ОП-5 гор. Екатеринбурга.
Считаю, что есть в нашей общественной организации целый ряд и других активистов, деятельность которых заслуживает признания в своей гражданской значимости не только на региональном, но и российском уровне. К числу таких самоотверженны граждан безусловно относятся , кроме Адама Калаева, Романа Качанова, Игоря Голендухина, Бориса Шабаршина, Вячеслава Башкова, Алексея Соколова, относятся также Виктор Кислицын из г. Новоуральска, Галина Реньш из гор. Кургана, Валерия Приходкина из г. Челябинска и еще многие другие, которые в течение многих лет оказывают бескорыстную правовую поддержку пострадавшим от произвола властей гражданам, особенно из социально незащищенных групп населения, в защите прав и достоинства человека в России.
Что касается неправомерных действий различных представителей органов власти, нарушающих права человека, федеральное законодательство РФ и действующие международные нормы прав человека, то можно составить длинный список должностных лиц из административных, правоохранительных и судебных органов власти, действия которых имеют основания для преследования от административного, вплоть до уголовного, в судебном порядке. К подобным нарушениям можно отнести деятельность органов власти в гор. Екатеринбурге, вызвавших общественные протесты против явно заказного уголовного дела в отношении депутата Городской Думы Максима Петлина. Бездействие административных и правоохранительных органов власти - при попытках силового захвата жилых помещений с гражданами, в том числе с детьми, от произвола коммерческих структур, имевшими место в 2011 г.
Один из примеров бездействия органов прокуратуры, это непринятие должностных мер воздействия областного прокурора,. по отношению к деятельности Уральского прокурора по надзору в 2011 г., за неисполнение обязанностей по соблюдению прав человека в ИК-15 и ИК-18 (пос. Сосьва), в которых игнорировались жалобы осужденных на их помещения в не предусмотренные законом «стаканы - клетки из стальных прутьев», за отсутствие надлежащего контроля, за отправкой жалоб осужденных в компетентные органы власти (засвидетельствованные членами ОНК).
Недопустимыми в принципе можно назвать незаконные действия представителей судебных органов власти, нарушающих федеральное и международное законодательство. Из практики МОО МЦПЧ, только за период 2011 года можно составить длинный список нарушителей судей, вплоть до председателя суда Кировского района г. Екатеринбурга, судей Челябинского областного суда, председателя областного суда Овчарука И.К.
Факт, что в адрес председателя Свердловского областного суда была запрошена в 2011 году информация, касающаяся защиты прав человека. Ответа много месяцев так и не последовало. Результат, только 19 января 2012 г. судья Свердловского облсуда Струина Т.Б., действующая в надзорном органе облсуда, - так и отказалась рассмотреть дело, в порядке надзора, в отношении председателя областного суда.
По многолетней традиции, представители МЦПЧ участвовали в различных правозащитных семинарах, конференциях, других мероприятиях как на территории России (в том числе организованных МХГ, Социальное партнерство и др). так и в других странах (организованных международными правозащитными организациями, а также межправительственными (например, по соглашению между Администрациями Президентов РФ и США - участие в проекте «Уменьшение тюремного населения», 20-27 Мая 2011 г. в гор. Вашингтоне). Представительница МОО МЦПЧ, координатор по международным проектам связи Яна Миночкина участвовала в семинарах в Бельгии и др. странах. Активисты МЦПЧ участвовали в многочисленных общественных акциях в России, касающихся решения проблем защиты прав человека в РФ, в том числе статьи 31 Конституции РФ, «За честные выборы» органов власти...
Среди населения, а также в местах лишения свободы, бесплатно распространены более 2700 экземпляров различных правозащитных и информационных материалов (права детей, инвалидов, военнослужащих, заключенных, социальные, трудовые права, как обратиться в суд и др.), газеты “За права человека”, журнал Вестник Фонда “В защиту прав заключенных” и т.д.
Основная работа МЦПЧ по оказанию правовой помощи гражданам по защите их прав проводилась в региональных и местных общественных приемных: в Екатеринбурге (юристы-адвокаты А.П. Галаган, Качанов Р.Е., Аверьянов В.В., юрист Л. Захарова, опытные правозащитники Эделев Г.В., Голендухин И.С., пресс-секретарь МОО МЦПЧ В. Башков и другие), в гор. Ижевске (Фефилова Л.А.); в гор. Кургане (Реньш Г.А.), в гор. Челябинске (В. Приходкина), в Новоуральске (Кислицын В.С.), в селе Боровлянка Пышминского района Свердловской области (Квашнин Ф.В.)., в гор. Н. Тагил (Шабаршин Б.В.), в г. Ирбите (Дмитриев В.А.) и др..
Членами ОНК Свердловской области нового созыва от МЦПЧ действовали В. Башков и А.Калаев, В. Шаклеин, председатель Центра МЦПЧ, вошедший в состав ОНК 2-го созыва от ОО «Сутяжник»...
В состав МЦПЧ традиционно входит Екатеринбургская коллегия адвокатов, в которой работают более 80 профессиональных юристов. Ее председатель Хаймин В.С., кроме организационной поддержки, участвует как профессионал, в уголовных процессах по защите прав человека. Продолжается многолетнее практическое сотрудничество с ОО “Сутяжник” (президент Беляев С.И., адвокат Ермилова Н.П.). Продолжается многолетнее эффективное сотрудничество с адвокатом Капустиным В.Я., благодаря которому ведется судебная защита прав человека от произвола различных органов власти. Продолжается сотрудничество с юристом Смердовым С.Д.
Практическая реализация задач защиты прав человека традиционно осуществляется во взаимодействии с другими правозащитными организациями: ОО “Правовая основа” (президент Соколов А.В., Г. Соколова ), Екатеринбургский региональный центр чеченской культуры «Вайнах» (Калаев А.Х.), ОО «Уральская народная ассамблея» (Мельниченко В.А.), Общество УАБ (президент Лукашова Л.С.), а также Нижнетагильский правозащитный центр (С. Ермилов), Благотворительный Фонд «Закон и порядок» (Шабаршин Б.В.), комитет солдатских матерей Свердловской области, ряд других организаций, входящих в ОД «Союз правозащитных организаций Свердловской области», и др. Поддержку правозащитной деятельности оказывают активисты МЦПЧ С.Ячевский, А. Тверяков, другие граждане, представители других общественных организаций.
С 2001 года МОО МЦПЧ взаимодействует по ряду практических вопросов защиты прав человека с областным Уполномоченным по правам человека Мерзляковой Т.Г., продолжается многолетнее взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в РФ Лукиным В.П., Советом при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека (Федотов М.А.).
Деятельность МЦПЧ осуществляется при постоянном взаимодействии с различными российскими и международными общественными организациями и движениями, в том числе: ООД “За права человека” (Л.А. Пономарев) и его региональными отделениями в РФ, «Фондом защиты прав заключенных (Алексеева Л.М. и Пономарев Л.А.), МХГ (Л.М. Алексеева), «Социальное партнерство» (Борщев В.В., Волкова Л.В.) , «Ассоциацией членов ОНК России», Международной Амнистией и др.
Член ОНК Свердловской области,
Председатель МОО
«Межрегиональный центр прав человека»,
координатор ООД «За права человека»
В.А. Шаклеин
Февраль 2012, гор. Екатеринбург