Ждем перемен?
Как много пропускает человек улетая в отпуск… Всего лишь три недели или 21 день информационной изоляции, сделали из меня, человека стабильно следящего за новостями, индивида плохо ориентирующегося в современной политической ситуации. Одно то, что Крымская автономия вошла в состав РФ уже заставило нервно улыбнуться, а руки сами собой потянулись к планшету проверять не шутка ли это… Врать не буду, то что Крым вернулся домой это счастье! Интернет пестрит фотографиями и видео материалами, зарубежные информагентства запугивают нас санкциями, но благодаря руководству страны, партии власти и народному единению это больше похоже на предсмертную агонию зверя, загнанного в тупик…
Но сейчас мне бы хотелось отдельно поговорить о том, что, скорее всего, затронет большинство жителей России и Подмосковья в частности. Речь пойдет о 131 Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а точнее об ожидаемых дополнениях и поправках.
Не так давно (13 декабря 2013 года), Владимир Путин в своем послании Федеральному Собранию обозначил задачу уточнения общих принципов организации местного самоуправления, развития сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах. Причем основной характеристикой должна стать ее доступность. То есть местная власть должна быть устроена так, чтобы «любой гражданин мог дотянуться до нее рукой». По словам Президента это было связано с тем, что в некоторых крупных городах осуществление местного самоуправления только на общегородском уровне привело к потере связи между населением и городской властью.
В крупных мегаполисах слабо контролируемая местным сообществом общегородская муниципальная власть, имеющая значительные материальные и финансовые ресурсы, стала постепенно отдаляться от населения, тем самым утратив эффективность управления, что в свою очередь привело к ухудшению обеспечения жизнедеятельности населения, коррупционным скандалам, случаям нецелевого использования бюджетных средств, сомнительной приватизации муниципального имущества и т.д. В нашем районе подобных вопиющих случаев замечено не было, но вот то, что сельские администрации перегружены полномочиями иногда видно невооруженным глазом.
Для того, что бы этого не было, предлагается сделать следующее:
1. Ввести двухуровневую модель организации местного самоуправления. Для этого планируется ввести два новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район.
2. Формировать представительный орган городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов внутригородских районов, главу этого городского округа избирать из состава представительного органа данного городского округа (он будет исполнять полномочия его председателя). Главу местной администрации назначать на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом городского округа с внутригородским делением.
3. В муниципальных районах планируется установить единственный способ формирования представительных органов власти - из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений. Причем избираемых из своего состава в соответствии с равной (независимо от численности населения поселения) нормой представительства, определяемой уставом данного муниципального района.
4. Глава муниципального района будет избираться представительным органом муниципального образования из своего состава и исполнять полномочия его председателя, а глава местной администрации назначаться на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. В сельских поселениях предусмотрена возможность осуществления полномочий главы местной администрации главой муниципального образования.
5. Уточнить перечень вопросов местного значения поселений, определив его раздельно для городских и сельских поселений. При этом перечень вопросов местного значения сельских поселений будет уже перечня вопросов местного значения городских поселений в связи со спецификой и особенностями обеспечения жизнедеятельности населения на сельских территориях.
Планируется, что Государственная Дума рассмотрит данные поправки в первом чтении (в конце апреля), поэтому возможно, что уже 14 сентября 2014 выбирать глав муниципальных образований станут по этой схеме.
Так что ждем перемен!)
