Проект закона об интернете
Майфренд shlegel (Роберт Шлегель) работает в госдуме и последние два года занимался разработкой нового "Закона об интернете". Недавно он выложил проект закона об интернете у себя в блоге и сейчас это одна из наиболее обсуждаемых тем. Документ представляет собой поправки к закону "Об информации, информационных технологиях и защите информации". Основная идея была не навреди в том, чтобы перенести законы, действующие в реале на интернет. Закон пока что не "сырой" и требует обсуждения, но скоро он будет вынесен на принятие госдумой. Вопреки ожиданиям, согласно законопроекту провайдеры интернета не будут нести ответственнось за противоправные действия пользователей, всю ответствееность планируется возложить на самих пользователей. Закон распространяется даже на граждан других государств, если они обидели наших пользователей, в общем, читайте сами.
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
«Об информации, информационных технологиях и о защите информа-
ции» в целях установления особенностей государственного регулирова-
ния деятельности, осуществляемой с использованием глобальных
компьютерных сетей
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (1 ч.), ст.
3448) следующие изменения:
1) в статье 1:
предварить статью словами:
«Глава 1. Общие положения»;
подпункт 2 пункта 1 изложить в следующей редакции:
«2) применении информационных технологий, в том числе при исполь-
зовании информационной среды глобальных компьютерных сетей;»;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Положения настоящего Федерального закона не распространяются
на отношения, возникающие при правовой охране результатов интеллекту-
2
альной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации (ин-
теллектуальной собственности), а так же на отношения, связанные с создани-
ем и эксплуатацией технических средств обеспечения доступа к информации
и ее распространения.».
2) в статье 2:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, яв-
лениях и процессах, а так же мнения о них, независимо от формы их пред-
ставления.»;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) глобальные компьютерные сети (сеть Интернет и иные гло-
бальные информационно-коммуникационные сети общего доступа) -
информационно-коммуникационная инфраструктура открытого доступа, об-
разующая виртуальную интерактивную информационную среду, в которой в
интересах неограниченного круга пользователей обеспечивается глобальный
(территориально и юрисдикционно не ограниченный), оборот информации в
различных режимах доступа, выраженной в электронно-цифровой форме.»;
пункты 10, 11 и 12 считать соответственно пунктами 11, 12 и 13;
дополнить новым пунктом 10 следующего содержания:
3
«10) распространение информации посредством веб-сайта (сайта) -
распространение информации на виртуальных интерактивных носителях в
информационной среде глобальных компьютерных сетей»;
в пункте 11 слова «информационно-коммуникационной сети» заменить
на слова «глобальных компьютерных сетей»;
в пункте 13 слово «гражданин» заменить на слово «физическое»;
дополнить новыми пунктами 14, 15 и 16 следующего содержания:
«14) пользователь глобальных компьютерных сетей - лицо, полу-
чающее доступ к информации и (или) распространяющее информацию с ис-
пользование глобальных компьютерных сетей;
15) оператор веб-сайта (сайта) - пользователь глобальных компью-
терных сетей, выступающий оператором информационной системы, осуще-
ствляющий деятельность по организации, формированию и обновлению со-
держания информации, размещаемой на веб-сайте (сайте);
16) оператор доступа к использованию глобальных компьютерных
сетей (провайдер) - юридическое лицо или индивидуальный предпринима-
тель, оказывающие на основании заключенных договоров, предусмотренных
гражданским законодательством, услуги пользователям по систематическому
доступу и распространению информации с использованием глобальных ком-
пьютерных сетей.».
4
3) после пункта 8 статью 3 дополнить новыми пунктами 9 - 15 сле-
дующего содержания:
«9) обеспечение единства информационного пространства, и свобод-
ного перемещения выраженных (оказываемых) в электронно-цифровой фор-
ме товаров, услуг и финансовых средств;
10) установление нарушений прав и свобод других лиц, доказанных в
установленном порядке, в качестве единственного возможного основания,
безусловного введения ограничений осуществления прав и свобод человека и
гражданина в сфере использования информационных технологий и глобаль-
ных компьютерных сетей;
11) запрет на внесудебное раскрытие тайны электронной переписки и
любых иных сообщений, передаваемых в электронно-цифровой форме по-
средством глобальных компьютерных сетей;
12) обеспечение развития и государственная поддержка деятельности с
использованием глобальных компьютерных сетей, направленной на повыше-
ние качества и доступности гражданам в местах их проживания квалифици-
рованной медицинской, юридической помощи, услуг в сфере культурного
развития, образования и самообразования, научно-технического развития;
13) обеспечение расширения участия граждан Российской Федерации в
управлении делами государства, с использованием технологий «электронно-
го правительства», повышение доступности для граждан публичных услуг
посредством использования глобальных компьютерных сетей;
5
14) обеспечение расширения возможностей для реализации граждана-
ми Российской Федерации избирательных прав, права на обращения с ис-
пользованием информационных технологий и глобальных компьютерных се-
тей;
15) обеспечение отсутствия дискриминации удаленной трудовой дея-
тельности, осуществляемой с использованием глобальных компьютерных се-
тей, при установлении размеров оплаты труда, социальных компенсацион-
ных выплат и социальных гарантий.».
4) в статье 4:
наименование статьи и пункты 1, 2 изложить в следующей редакции:
«Статья 4. Законодательство Российской Федерации об информации,
информационных технологиях и о защите информации
(информационное законодательство)
1. Законодательство Российской Федерации об информации, информа-
ционных технологиях и о защите информации (информационное законода-
тельство) основывается на Конституции Российской Федерации, общепри-
знанных принципах международного права, международных договорах Рос-
сийской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других
федеральных законов, регулирующих отношения по обороту информации и
использованию информационных технологий, в том числе при использова-
нии глобальных компьютерных сетей. В соответствии с Конституцией Рос-
6
сийской Федерации информационное законодательство находится в ведении
Российской Федерации.
2. Правовое регулирование отношений, связанных с организацией и
деятельностью средств массовой информации, осуществляется в соответст-
вии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой ин-
формации. Законодательство Российской Федерации о средствах массовой
информации применяется к отношениям по распространению информации с
использованием глобальных компьютерных сетей, с учетом положений на-
стоящего Федерального закона.».
5) статью 5 предварить словами:
«Глава 2. Основы деятельности в области информации»;
пункт 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
«1. Информация являться объектом правовых отношений. Информация
может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом
другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения
доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления
или распространения.
Передача информации с использованием глобальных компьютерных
сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения требований,
установленных законодательством Российской Федерации. Передача инфор-
мации и (или) доступ пользователя к использованию глобальных компьютер-
7
ных сетей, могут быть ограничены только в судебном порядке и только на
условиях, установленных федеральными законами.».
6) в подпункте 1 пункта 8 статьи 8 слова «информационно телекомму-
никационных сетях» заменить на слова «глобальных компьютерных сетях».
7) статью 12:
предварить словами:
«Глава 3. Общие правила использования информационных техно-
логий»;
изложить в следующей редакции:
«Статья 12. Основы государственного регулирования в сфере приме-
нения информационных технологий
1. Целями государственного регулирования в сфере применения ин-
формационных технологий являются:
1) обеспечение реализации единой государственной политики в сфере
инновационного развития информационной инфраструктуры;
2) создание условий, обеспечивающих максимально свободное разви-
тие человека путем обеспечения беспрепятственного доступа к информаци-
онным технологиям и использованию глобальных компьютерных сетей;
3) обеспечение соблюдения прав и законных интересов пользователей
информации, информационных технологий, в том числе пользователей гло-
бальных компьютерных сетей;
8
3) обеспечение неприкосновенности собственности, свободы гумани-
тарной и экономической деятельности в сфере использования информацион-
ных технологий и глобальных компьютерных сетей, недопустимости вмеша-
тельства кого-либо в частную жизнь и правомерно осуществляемую с ис-
пользованием глобальных компьютерных сетей экономическую деятель-
ность, необходимости беспрепятственного осуществления прав и свобод в
сфере информационных технологий и использования глобальных компью-
терных сетей, обеспечения восстановления нарушенных в сфере использова-
ния глобальных компьютерных сетей прав, их судебной защиты.
4) расширение использования информационных технологий и глобаль-
ных компьютерных сетей в Российской Федерации, в том числе государст-
венная поддержка разработки и внедрения новых информационных техноло-
гий, развития конкуренции в сфере предоставления доступа к информацион-
ным технологиям и глобальным компьютерным сетям, необходимых для по-
вышения качества информационных услуг и доступности использования ин-
формационных технологий и глобальных компьютерных сетей в местах про-
живания граждан.
2. Государственное регулирование в сфере применения информацион-
ных технологий предусматривает:
1) регулирование отношений, связанных с поиском, получением, пере-
дачей, производством и распространением информации с применением ин-
формационных технологий и с использованием глобальных компьютерных
9
сетей, на основе принципов, установленных настоящим Федеральным зако-
ном;
2) развитие информационных систем и компьютерных (информацион-
но-коммуникационных) сетей различного назначения, в том числе глобаль-
ных компьютерных сетей, для обеспечения физических и юридических лиц,
государственных органов и органов местного самоуправления информацией,
а также обеспечение взаимодействия таких систем и сетей;
3) создание условий для эффективного использования в Российской
Федерации глобальных компьютерных сетей.
3. Положения настоящего Федеральным законом, подлежат примене-
нию в отношении иных общедоступных компьютерных (информационно-
коммуникационных) сетей, если иное не установлено законодательством
Российской Федерации, либо не обусловлено особенностями построения и
функционирования таких сетей.
4. Государственное регулирование в сфере применения информацион-
ных технологий осуществляется посредством реализации правовых, эконо-
мических, организационных и иных мер, осуществляемых органами государ-
ственной власти Российской Федерации, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в со-
ответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными
принципами международного права и международными договорами Россий-
ской Федерации, законодательством и иными нормативными правовыми ак-
10
тами Российской Федерации, для осуществления целей и обеспечения реали-
зации принципов и особенностей регулирования, установленных настоящим
Федеральным законом.
5. Органы государственной власти Российской Федерации, органы го-
сударственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления в соответствии со своими полномочиями:
1) участвуют в разработке и реализации целевых программ применения
информационных технологий, развития использования глобальных компью-
терных сетей, развития систем государственного, регионального электронно-
го управления и местного электронного самоуправления (систем «электрон-
ного правительства»);
2) создают информационные системы, информационные ресурсы в
глобальных компьютерных сетях, и обеспечивают свободный доступ к со-
держащейся в них информации на русском языке и государственном языке
соответствующей республики в составе Российской Федерации.
6. Особенности подключения государственных информационных сис-
тем к глобальным компьютерным сетям могут быть установлены норматив-
ным правовым актом Президента Российской Федерации или нормативным
правовым актом Правительства Российской Федерации.».
8) после статьи 14 дополнить новой главой 4 следующего содержания:
«Глава 4. Особенности государственного регулирования и стимули-
рования развития информационных технологий и
11
деятельности с использованием глобальных компью-
терных сетей
Статья 15. Особенности применения актов законодательства, регули-
рующих деятельность с использованием глобальных ком-
пьютерных сетей
1. Положения о порядке регулирования деятельности с использованием
глобальных компьютерных сетей содержаться в настоящем Федеральном за-
коне и принятых в соответствии с ним иных федеральных законах (далее -
законы), регулирующих отношения, указанные в пункте 1 статьи 1 настояще-
го Федерального закона.
Содержащиеся в других федеральных законах нормы, регулирующие
деятельность с использованием глобальных компьютерных сетей, должны
соответствовать настоящему Федеральному закону.
2. Отношения, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Федерального
закона, могут регулироваться также указами Президента Российской Феде-
рации, которые не должны противоречить настоящему Федеральному закону
и иным законам.
3. На основании и во исполнение настоящего Федерального закона и
иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Рос-
сийской Федерации вправе принимать постановления, содержащие положе-
ния об особенностях регулирования деятельности с использованием глобаль-
ных компьютерных сетей.
12
4. Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти в
пределах своей компетенции могут издавать акты, содержащие нормы, уста-
навливающие особенности регулирования деятельности с использованием
глобальных компьютерных сетей, в случаях и в пределах, предусмотренных
настоящим Федеральным законом, другими законами и иными правовыми
актами.
5. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности норматив-
ных правовых актов, регулирующих порядок осуществления деятельности с
использованием глобальной компьютерной сети, толкуются в пользу пользо-
вателей глобальных компьютерных сетей и (или) операторов доступа к ис-
пользованию глобальных компьютерных сетей.
Статья 16. Несоответствие нормативных правовых актов, устанавли-
вающих особенности регулирования деятельности с ис-
пользованием глобальных компьютерных сетей настоя-
щему Федеральному закону
1. Нормативный правовой акт, устанавливающий особенности регули-
рования деятельности с использованием глобальных компьютерных сетей,
признается не соответствующим настоящему Федеральному закону, если та-
кой акт:
1) издан органом, не имеющим в соответствии с законодательством
права издавать подобного рода акты, либо издан с нарушением установлен-
ного порядка издания таких актов;
13
2) отменяет или ограничивает права и законные интересы пользовате-
лей глобальных компьютерных сетей и (или) операторов доступа к использо-
ванию глобальными компьютерными сетями, установленные законодатель-
ством;
3) вводит обязанности, не предусмотренные настоящим Федеральным
законом, или изменяет определенное настоящим Федеральным содержание
обязанностей пользователей глобальных компьютерных сетей и (или) опера-
торов доступа к использованию глобальных компьютерных сетей, иных лиц,
обязанности которых установлены настоящим Федеральным законом;
4) запрещает действия пользователей глобальных компьютерных сетей
и (или) операторов доступа к использованию глобальных компьютерных се-
тей, или иных лиц, разрешенные настоящим Федеральным законом;
5) запрещает действия органов государственной власти российской
Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федера-
ции, органов местного самоуправления, их должностных лиц, разрешенные
или предписанные настоящим Федеральным законом;
6) разрешает или допускает действия, запрещенные настоящим Феде-
ральным законом;
7) изменяет содержание понятий и терминов, определенных в настоя-
щем Федеральным законом, либо использует эти понятия и термины в ином
значении, чем они используются в настоящем Федеральном законе;
14
8) иным образом противоречит целям, принципам, общим началам,
особенностям и (или) буквальному смыслу конкретных положений настоя-
щего Федерального закона.
2. Нормативные правовые акты, указанные в пункте 1 настоящей ста-
тьи, признаются не соответствующими настоящему Федеральному закону
при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных пунктом 1
настоящей статьи.
3. Признание нормативного правового акта не соответствующим на-
стоящему Федеральному закону осуществляется в судебном порядке, если
иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Правительство
Российской Федерации, а также иной государственный орган исполнитель-
ной власти или исполнительный орган местного самоуправления, принявшие
указанный акт, либо их вышестоящие органы вправе до судебного рассмот-
рения отменить этот акт или внести в него необходимые изменения.
Статья 17. Особенности действия информационного законодательства,
регулирующего деятельность с использованием глобаль-
ных компьютерных сетей во времени, в пространстве и по
кругу лиц
1. Акты законодательства, регулирующие деятельность с использова-
нием глобальных компьютерных сетей не имеют обратной силы и применя-
ются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
15
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введе-
ния его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено зако-
ном.
2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта информа-
ционного законодательства, устанавливающего особенности регулирования
деятельности с использованием глобальных компьютерных сетей, он приме-
няется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Особенности действия во времени договоров гражданско-правового
характера, заключенных в сфере использования глобальных компьютерных
сетей, регулируются в соответствии с положениями гражданского законода-
тельства.
К отношениям, связанным с использованием глобальных компьютер-
ных сетей, основанным на административном или ином властном подчине-
нии одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и
административным отношениям, положения настоящего пункта не применя-
ются, если иное не предусмотрено законодательством.
3. Течение сроков, в отношениях, связанных с использованием гло-
бальных компьютерных сетей, начинается в 12 часов дня по московскому
времени полных суток, следующих за неполными сутками, в течение кото-
рых имели место обстоятельства, имеющие юридическое значение, послу-
жившие основанием для начала течения срока. Сроки, в отношениях, связан-
ных с использованием глобальных компьютерных сетей, прекращают течь в
16
12 часов по московскому времени полных суток, следующих за неполными
сутками, в которых имели место обстоятельства, имеющие юридическое зна-
чение, послужившие основанием для прекращения течения срока. Положения
настоящего пункта о порядке исчисления сроков в отношениях, связанных с
использованием глобальных компьютерных сетей, применяются в случаях,
когда иное не установлено законом или соглашением сторон.
4. К отношениям, связанным с осуществлением деятельности, с ис-
пользованием глобальных компьютерных сетей, вне зависимости от физиче-
ского нахождения и (или) принадлежности технических средств, используе-
мых для осуществления доступа и деятельности с использованием глобаль-
ных компьютерных сетей, применяется законодательство и иные норматив-
ные правовые акты Российской Федерации, при наличии одного из следую-
щих условий:
1) объектом таких отношений выступает имущество, находящееся (или
находившееся на момент начала отношений) на территории Российской Фе-
дерации;
2) субъектом (участником) таких отношений выступает:
физическое лицо, гражданин Российской Федерации, состоящий реги-
страционном учете по месту жительства и (или) по месту пребывания в пре-
делах Российской Федерации;
физическое лицо, иностранный гражданин и (или) лицо без гражданст-
ва, получившее в органах внутренних дел Российской Федерации разрешения
17
на постоянное проживание или вид на жительство в Российской Федерации
либо временно пребывающее на территории Российской Федерации и подле-
жащее регистрации в установленном порядке по месту проживания;
российское юридическое лицо (юридическое лицо, образованное в со-
ответствии с законодательством Российской Федерации);
постоянное представительство обладающего гражданской правоспо-
собностью иностранного юридического лица, компании, международной ор-
ганизации и других корпоративных образований, признаваемых таковыми в
соответствии с международным правом;
филиал и представительство иностранного юридического лица или ме-
ждународной организации, созданный на территории Российской Федерации,
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Юридические и физические лица иностранных государств, лица без
гражданства пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные на-
стоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами,
регулирующими порядок осуществления деятельности с использованием
глобальных компьютерных сетей, наравне с юридическими и физическими
лицами Российской Федерации, если иное не установлено международными
договорами.
6. Положения пунктами 4 и 5 настоящей статьи применяются в части,
не противоречащей международным договорам Российской Федерации.
18
7. Лицо, не вправе ссылаться на использование в процессе осуществле-
ния своей деятельности глобальных компьютерных сетей, как основание для
освобождения от соблюдения требований, установленных законодательством
Российской Федерации.
Статья 18. Саморегулирование, информационные обычаи (сетевой
этикет), аналогия закона и права
1. Саморегулированием в сфере информационных технологий и ис-
пользования глобальных компьютерных сетей, выступает самостоятельная,
добровольная и инициативная деятельность, пользователей глобальных ком-
пьютерных сетей и (или) операторов доступа к использованию глобальных
компьютерных сетей, содержанием которой являются разработка и установ-
ление стандартов и правил деятельности, связанной с использованием гло-
бальных компьютерных сетей, а также контроль за соблюдением требований
указанных стандартов и правил.
2. Информационными обычаями признается сложившееся и широко
применяемое пользователями глобальных компьютерных сетей и (или) опе-
раторами доступа к использованию глобальных компьютерных сетей, прави-
ла поведения (сетевого этикета), не предусмотренное законодательством, но
не противоречащее основным, установленным в законодательстве Россий-
ской Федерации началам публичного правопорядка, вне зависимости от того,
зафиксировано ли оно в каком-либо документе.
19
3. Положения стандартов и правил саморегулирования, информацион-
ные обычаи, сетевой этикет, действуют в части, не противоречащей законо-
дательству.
4. Аналогия закона применяется при регулировании деятельности,
осуществляемой с использованием глобальных компьютерных сетей, только
к отношениям, основанным на равенстве сторон. При невозможности ис-
пользования аналогии закона, права и обязанности сторон таких, основанных
на равенстве отношений по поводу использования глобальных компьютер-
ных сетей, определяются исходя из требований добросовестности, разумно-
сти и справедливости.
Статья 19. Особенности действия международных договоров по во-
просам деятельности, осуществляемой с использованием
глобальных компьютерных сетей
1. Если международным договором Российской Федерации, содержа-
щим положения, касающиеся порядка осуществления деятельности с исполь-
зованием глобальных компьютерных сетей, установлены иные правила и
нормы, чем предусмотренные настоящим Федеральном законом и приняты-
ми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, то применяются
правила и нормы международных договоров Российской Федерации.
2. Российская Федерация предпринимает все необходимые действия к
скорейшему принятию универсальной многосторонней международной кон-
венции о порядке использования глобальных компьютерных сетей и между-
20
народному сотрудничеству в области развития и использования глобальных
компьютерных сетей.
3. Принципы, стандарты, протоколы технического регулирования по-
рядка организации и функционирования глобальных компьютерных сетей и
ее сегментов (элементов), регламентируются исключительно компетентными
международными органами. Указанные вопросы технического регулирова-
ния не могут регламентироваться нормативными правовыми актами Россий-
ской Федерации, если иное не установлено международными договорами
Российской Федерации или правилами (стандартами) указанных междуна-
родных организаций.
Статья 20. Основные особенности регулирования электронной эконо-
мической деятельности (экономической деятельности,
осуществляемой с использованием глобальных компью-
терных сетей)
1. Государственное регулирование электронной экономической дея-
тельности как предпринимательской, а также тесно связанной с ней непред-
принимательской деятельности (иной, не запрещенной законом экономиче-
ской деятельности), с использованием информационных технологий в ин-
формационной среде глобальных компьютерных сетей, осуществляется гра-
жданским законодательством с учетом особенностей, установленных поло-
жениями настоящего Федерального закона.
21
2. Гарантируется свободное использование своих способностей и иму-
щества для осуществления не запрещенной законом электронной экономиче-
ской деятельности.
3. Использование при осуществлении не запрещенной законом эконо-
мической деятельности глобальных компьютерных сетей, не может служить
основанием для применения к такому лицу никаких дополнительных обязан-
ностей, разрешительных процедур, мероприятий и (или) процедур контроля,
по сравнению с предусмотренными для лиц, не использующих глобальные
компьютерные сети при осуществлении экономической деятельности.
4. Не допускается электронная экономическая деятельность, направ-
ленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
5. Устанавливается добровольный порядок раскрытия информации при
осуществлении удаленной торговли (торговой деятельности) с использовани-
ем глобальных компьютерных сетей. При осуществлении удаленной торго-
вой деятельности с использованием глобальных компьютерных сетей, на ис-
пользуемом им для обеспечения осуществления такой деятельности веб-
сайте, субъект электронной экономической деятельности помещает следую-
щие сведения о себе:
1) полное и сокращенное (при наличии) наименования, в том числе
фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического
лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер запи-
си о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего
22
факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный ре-
естр юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика - для
юридических лиц;
2) фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпри-
нимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его
личность, государственный регистрационный номер записи о государствен-
ной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа,
подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предприни-
мателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимате-
лей, идентификационный номер налогоплательщика - для индивидуальных
предпринимателей.
Информация размещается на веб-сайте, используемом для осуществле-
ния электронной экономической деятельности в глобальных компьютерных
сетях, в форме и формате, максимально удобных для ее восприятия пользова-
телями глобальных компьютерных сетей.
6. Федеральными законами может быть предусмотрено обязательное
раскрытие информации о субъектах, использующих глобальные компьютер-
ные сети, при осуществлении иных видов экономической деятельности.».
9) статью 15 текущей редакции исключить.
23
10) статьи 16, 17 и 18 прежней редакции считать статьями 21, 22, и 23
соответственно.
11) статью 21 предварить словами:
«Глава 5. Защита информации и переходные положения»
12) в статье 22:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. По общему правилу ответственность за соответствие распростра-
няемой информации требованиям закона несет лицо, непосредственно рас-
пространяющее такую информацию.
Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства
Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о
защите информации (информационного законодательства) влечет за собой
административную, дисциплинарную, гражданско-правовую, или уголовную
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федера-
ции.»;
дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:
«4. Оператор доступа к использованию глобальных компьютерных се-
тей не несет ответственность за соответствие распространяемой пользовате-
лями информации требованиям закона.
Пользователь глобальных компьютерных сетей, освобождается от от-
ветственности за распространение не соответствующей закону информации,
24
размещенной на сайте, оператором которого он выступает в случаях, когда в
такая информация распространяется без его ведома или против его воли, ли-
бо была размещена другим лицом, с нарушением требований законодатель-
ства или иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Положения настоящей статьи применяется к пользователям глобаль-
ных компьютерных сетей, выступающих операторами веб-сайтов, зарегист-
рированных в установленном порядке в качестве средств массовой информа-
ции, с учетом положений главы VII Закона Российской Федерации от 27 де-
кабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официально-
го опубликования.
Президент
Российской Федерации
П Е Р Е Ч Е Н Ь
актов федерального законодательства и иных нормативных правовых
актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального
закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации» в
части установления особенностей государственного регулирования
деятельности, осуществляемой с использованием глобальных
компьютерных сетей»
В случае принятия проекта федерального закона «О внесении изменений
и дополнений в Федеральный закон «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации» в части установления особенностей
государственного регулирования деятельности, осуществляемой с
использованием глобальных компьютерных сетей» не потребуется признания
утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов
федерального законодательства и иных нормативных правовых актов.
Перечень.doc
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧ ЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о
защите информации» в части установления особенностей государственно-
го регулирования деятельности, осуществляемой с использованием гло-
бальных компьютерных сетей»
Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений и допол-
нений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и
о защите информации» в части установления особенностей государственного
регулирования деятельности, осуществляемой с использованием глобальных
компьютерных сетей» не потребует дополнительных расходов из федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и
бюджетов государственных внебюджетных фондов.
ФЭО.doc
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
«Об информации, информационных технологиях и о защите информа-
ции» в целях установления особенностей государственного регулирова-
ния деятельности, осуществляемой с использованием глобальных
компьютерных сетей
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (1 ч.), ст.
3448) следующие изменения:
1) в статье 1:
предварить статью словами:
«Глава 1. Общие положения»;
подпункт 2 пункта 1 изложить в следующей редакции:
«2) применении информационных технологий, в том числе при исполь-
зовании информационной среды глобальных компьютерных сетей;»;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Положения настоящего Федерального закона не распространяются
на отношения, возникающие при правовой охране результатов интеллекту-
2
альной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации (ин-
теллектуальной собственности), а так же на отношения, связанные с создани-
ем и эксплуатацией технических средств обеспечения доступа к информации
и ее распространения.».
2) в статье 2:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, яв-
лениях и процессах, а так же мнения о них, независимо от формы их пред-
ставления.»;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4) глобальные компьютерные сети (сеть Интернет и иные гло-
бальные информационно-коммуникационные сети общего доступа) -
информационно-коммуникационная инфраструктура открытого доступа, об-
разующая виртуальную интерактивную информационную среду, в которой в
интересах неограниченного круга пользователей обеспечивается глобальный
(территориально и юрисдикционно не ограниченный), оборот информации в
различных режимах доступа, выраженной в электронно-цифровой форме.»;
пункты 10, 11 и 12 считать соответственно пунктами 11, 12 и 13;
дополнить новым пунктом 10 следующего содержания:
3
«10) распространение информации посредством веб-сайта (сайта) -
распространение информации на виртуальных интерактивных носителях в
информационной среде глобальных компьютерных сетей»;
в пункте 11 слова «информационно-коммуникационной сети» заменить
на слова «глобальных компьютерных сетей»;
в пункте 13 слово «гражданин» заменить на слово «физическое»;
дополнить новыми пунктами 14, 15 и 16 следующего содержания:
«14) пользователь глобальных компьютерных сетей - лицо, полу-
чающее доступ к информации и (или) распространяющее информацию с ис-
пользование глобальных компьютерных сетей;
15) оператор веб-сайта (сайта) - пользователь глобальных компью-
терных сетей, выступающий оператором информационной системы, осуще-
ствляющий деятельность по организации, формированию и обновлению со-
держания информации, размещаемой на веб-сайте (сайте);
16) оператор доступа к использованию глобальных компьютерных
сетей (провайдер) - юридическое лицо или индивидуальный предпринима-
тель, оказывающие на основании заключенных договоров, предусмотренных
гражданским законодательством, услуги пользователям по систематическому
доступу и распространению информации с использованием глобальных ком-
пьютерных сетей.».
4
3) после пункта 8 статью 3 дополнить новыми пунктами 9 - 15 сле-
дующего содержания:
«9) обеспечение единства информационного пространства, и свобод-
ного перемещения выраженных (оказываемых) в электронно-цифровой фор-
ме товаров, услуг и финансовых средств;
10) установление нарушений прав и свобод других лиц, доказанных в
установленном порядке, в качестве единственного возможного основания,
безусловного введения ограничений осуществления прав и свобод человека и
гражданина в сфере использования информационных технологий и глобаль-
ных компьютерных сетей;
11) запрет на внесудебное раскрытие тайны электронной переписки и
любых иных сообщений, передаваемых в электронно-цифровой форме по-
средством глобальных компьютерных сетей;
12) обеспечение развития и государственная поддержка деятельности с
использованием глобальных компьютерных сетей, направленной на повыше-
ние качества и доступности гражданам в местах их проживания квалифици-
рованной медицинской, юридической помощи, услуг в сфере культурного
развития, образования и самообразования, научно-технического развития;
13) обеспечение расширения участия граждан Российской Федерации в
управлении делами государства, с использованием технологий «электронно-
го правительства», повышение доступности для граждан публичных услуг
посредством использования глобальных компьютерных сетей;
5
14) обеспечение расширения возможностей для реализации граждана-
ми Российской Федерации избирательных прав, права на обращения с ис-
пользованием информационных технологий и глобальных компьютерных се-
тей;
15) обеспечение отсутствия дискриминации удаленной трудовой дея-
тельности, осуществляемой с использованием глобальных компьютерных се-
тей, при установлении размеров оплаты труда, социальных компенсацион-
ных выплат и социальных гарантий.».
4) в статье 4:
наименование статьи и пункты 1, 2 изложить в следующей редакции:
«Статья 4. Законодательство Российской Федерации об информации,
информационных технологиях и о защите информации
(информационное законодательство)
1. Законодательство Российской Федерации об информации, информа-
ционных технологиях и о защите информации (информационное законода-
тельство) основывается на Конституции Российской Федерации, общепри-
знанных принципах международного права, международных договорах Рос-
сийской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других
федеральных законов, регулирующих отношения по обороту информации и
использованию информационных технологий, в том числе при использова-
нии глобальных компьютерных сетей. В соответствии с Конституцией Рос-
6
сийской Федерации информационное законодательство находится в ведении
Российской Федерации.
2. Правовое регулирование отношений, связанных с организацией и
деятельностью средств массовой информации, осуществляется в соответст-
вии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой ин-
формации. Законодательство Российской Федерации о средствах массовой
информации применяется к отношениям по распространению информации с
использованием глобальных компьютерных сетей, с учетом положений на-
стоящего Федерального закона.».
5) статью 5 предварить словами:
«Глава 2. Основы деятельности в области информации»;
пункт 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
«1. Информация являться объектом правовых отношений. Информация
может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом
другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения
доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления
или распространения.
Передача информации с использованием глобальных компьютерных
сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения требований,
установленных законодательством Российской Федерации. Передача инфор-
мации и (или) доступ пользователя к использованию глобальных компьютер-
7
ных сетей, могут быть ограничены только в судебном порядке и только на
условиях, установленных федеральными законами.».
6) в подпункте 1 пункта 8 статьи 8 слова «информационно телекомму-
никационных сетях» заменить на слова «глобальных компьютерных сетях».
7) статью 12:
предварить словами:
«Глава 3. Общие правила использования информационных техно-
логий»;
изложить в следующей редакции:
«Статья 12. Основы государственного регулирования в сфере приме-
нения информационных технологий
1. Целями государственного регулирования в сфере применения ин-
формационных технологий являются:
1) обеспечение реализации единой государственной политики в сфере
инновационного развития информационной инфраструктуры;
2) создание условий, обеспечивающих максимально свободное разви-
тие человека путем обеспечения беспрепятственного доступа к информаци-
онным технологиям и использованию глобальных компьютерных сетей;
3) обеспечение соблюдения прав и законных интересов пользователей
информации, информационных технологий, в том числе пользователей гло-
бальных компьютерных сетей;
8
3) обеспечение неприкосновенности собственности, свободы гумани-
тарной и экономической деятельности в сфере использования информацион-
ных технологий и глобальных компьютерных сетей, недопустимости вмеша-
тельства кого-либо в частную жизнь и правомерно осуществляемую с ис-
пользованием глобальных компьютерных сетей экономическую деятель-
ность, необходимости беспрепятственного осуществления прав и свобод в
сфере информационных технологий и использования глобальных компью-
терных сетей, обеспечения восстановления нарушенных в сфере использова-
ния глобальных компьютерных сетей прав, их судебной защиты.
4) расширение использования информационных технологий и глобаль-
ных компьютерных сетей в Российской Федерации, в том числе государст-
венная поддержка разработки и внедрения новых информационных техноло-
гий, развития конкуренции в сфере предоставления доступа к информацион-
ным технологиям и глобальным компьютерным сетям, необходимых для по-
вышения качества информационных услуг и доступности использования ин-
формационных технологий и глобальных компьютерных сетей в местах про-
живания граждан.
2. Государственное регулирование в сфере применения информацион-
ных технологий предусматривает:
1) регулирование отношений, связанных с поиском, получением, пере-
дачей, производством и распространением информации с применением ин-
формационных технологий и с использованием глобальных компьютерных
9
сетей, на основе принципов, установленных настоящим Федеральным зако-
ном;
2) развитие информационных систем и компьютерных (информацион-
но-коммуникационных) сетей различного назначения, в том числе глобаль-
ных компьютерных сетей, для обеспечения физических и юридических лиц,
государственных органов и органов местного самоуправления информацией,
а также обеспечение взаимодействия таких систем и сетей;
3) создание условий для эффективного использования в Российской
Федерации глобальных компьютерных сетей.
3. Положения настоящего Федеральным законом, подлежат примене-
нию в отношении иных общедоступных компьютерных (информационно-
коммуникационных) сетей, если иное не установлено законодательством
Российской Федерации, либо не обусловлено особенностями построения и
функционирования таких сетей.
4. Государственное регулирование в сфере применения информацион-
ных технологий осуществляется посредством реализации правовых, эконо-
мических, организационных и иных мер, осуществляемых органами государ-
ственной власти Российской Федерации, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в со-
ответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными
принципами международного права и международными договорами Россий-
ской Федерации, законодательством и иными нормативными правовыми ак-
10
тами Российской Федерации, для осуществления целей и обеспечения реали-
зации принципов и особенностей регулирования, установленных настоящим
Федеральным законом.
5. Органы государственной власти Российской Федерации, органы го-
сударственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления в соответствии со своими полномочиями:
1) участвуют в разработке и реализации целевых программ применения
информационных технологий, развития использования глобальных компью-
терных сетей, развития систем государственного, регионального электронно-
го управления и местного электронного самоуправления (систем «электрон-
ного правительства»);
2) создают информационные системы, информационные ресурсы в
глобальных компьютерных сетях, и обеспечивают свободный доступ к со-
держащейся в них информации на русском языке и государственном языке
соответствующей республики в составе Российской Федерации.
6. Особенности подключения государственных информационных сис-
тем к глобальным компьютерным сетям могут быть установлены норматив-
ным правовым актом Президента Российской Федерации или нормативным
правовым актом Правительства Российской Федерации.».
8) после статьи 14 дополнить новой главой 4 следующего содержания:
«Глава 4. Особенности государственного регулирования и стимули-
рования развития информационных технологий и
11
деятельности с использованием глобальных компью-
терных сетей
Статья 15. Особенности применения актов законодательства, регули-
рующих деятельность с использованием глобальных ком-
пьютерных сетей
1. Положения о порядке регулирования деятельности с использованием
глобальных компьютерных сетей содержаться в настоящем Федеральном за-
коне и принятых в соответствии с ним иных федеральных законах (далее -
законы), регулирующих отношения, указанные в пункте 1 статьи 1 настояще-
го Федерального закона.
Содержащиеся в других федеральных законах нормы, регулирующие
деятельность с использованием глобальных компьютерных сетей, должны
соответствовать настоящему Федеральному закону.
2. Отношения, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Федерального
закона, могут регулироваться также указами Президента Российской Феде-
рации, которые не должны противоречить настоящему Федеральному закону
и иным законам.
3. На основании и во исполнение настоящего Федерального закона и
иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Рос-
сийской Федерации вправе принимать постановления, содержащие положе-
ния об особенностях регулирования деятельности с использованием глобаль-
ных компьютерных сетей.
12
4. Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти в
пределах своей компетенции могут издавать акты, содержащие нормы, уста-
навливающие особенности регулирования деятельности с использованием
глобальных компьютерных сетей, в случаях и в пределах, предусмотренных
настоящим Федеральным законом, другими законами и иными правовыми
актами.
5. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности норматив-
ных правовых актов, регулирующих порядок осуществления деятельности с
использованием глобальной компьютерной сети, толкуются в пользу пользо-
вателей глобальных компьютерных сетей и (или) операторов доступа к ис-
пользованию глобальных компьютерных сетей.
Статья 16. Несоответствие нормативных правовых актов, устанавли-
вающих особенности регулирования деятельности с ис-
пользованием глобальных компьютерных сетей настоя-
щему Федеральному закону
1. Нормативный правовой акт, устанавливающий особенности регули-
рования деятельности с использованием глобальных компьютерных сетей,
признается не соответствующим настоящему Федеральному закону, если та-
кой акт:
1) издан органом, не имеющим в соответствии с законодательством
права издавать подобного рода акты, либо издан с нарушением установлен-
ного порядка издания таких актов;
13
2) отменяет или ограничивает права и законные интересы пользовате-
лей глобальных компьютерных сетей и (или) операторов доступа к использо-
ванию глобальными компьютерными сетями, установленные законодатель-
ством;
3) вводит обязанности, не предусмотренные настоящим Федеральным
законом, или изменяет определенное настоящим Федеральным содержание
обязанностей пользователей глобальных компьютерных сетей и (или) опера-
торов доступа к использованию глобальных компьютерных сетей, иных лиц,
обязанности которых установлены настоящим Федеральным законом;
4) запрещает действия пользователей глобальных компьютерных сетей
и (или) операторов доступа к использованию глобальных компьютерных се-
тей, или иных лиц, разрешенные настоящим Федеральным законом;
5) запрещает действия органов государственной власти российской
Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федера-
ции, органов местного самоуправления, их должностных лиц, разрешенные
или предписанные настоящим Федеральным законом;
6) разрешает или допускает действия, запрещенные настоящим Феде-
ральным законом;
7) изменяет содержание понятий и терминов, определенных в настоя-
щем Федеральным законом, либо использует эти понятия и термины в ином
значении, чем они используются в настоящем Федеральном законе;
14
8) иным образом противоречит целям, принципам, общим началам,
особенностям и (или) буквальному смыслу конкретных положений настоя-
щего Федерального закона.
2. Нормативные правовые акты, указанные в пункте 1 настоящей ста-
тьи, признаются не соответствующими настоящему Федеральному закону
при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных пунктом 1
настоящей статьи.
3. Признание нормативного правового акта не соответствующим на-
стоящему Федеральному закону осуществляется в судебном порядке, если
иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Правительство
Российской Федерации, а также иной государственный орган исполнитель-
ной власти или исполнительный орган местного самоуправления, принявшие
указанный акт, либо их вышестоящие органы вправе до судебного рассмот-
рения отменить этот акт или внести в него необходимые изменения.
Статья 17. Особенности действия информационного законодательства,
регулирующего деятельность с использованием глобаль-
ных компьютерных сетей во времени, в пространстве и по
кругу лиц
1. Акты законодательства, регулирующие деятельность с использова-
нием глобальных компьютерных сетей не имеют обратной силы и применя-
ются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
15
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введе-
ния его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено зако-
ном.
2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта информа-
ционного законодательства, устанавливающего особенности регулирования
деятельности с использованием глобальных компьютерных сетей, он приме-
няется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Особенности действия во времени договоров гражданско-правового
характера, заключенных в сфере использования глобальных компьютерных
сетей, регулируются в соответствии с положениями гражданского законода-
тельства.
К отношениям, связанным с использованием глобальных компьютер-
ных сетей, основанным на административном или ином властном подчине-
нии одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и
административным отношениям, положения настоящего пункта не применя-
ются, если иное не предусмотрено законодательством.
3. Течение сроков, в отношениях, связанных с использованием гло-
бальных компьютерных сетей, начинается в 12 часов дня по московскому
времени полных суток, следующих за неполными сутками, в течение кото-
рых имели место обстоятельства, имеющие юридическое значение, послу-
жившие основанием для начала течения срока. Сроки, в отношениях, связан-
ных с использованием глобальных компьютерных сетей, прекращают течь в
16
12 часов по московскому времени полных суток, следующих за неполными
сутками, в которых имели место обстоятельства, имеющие юридическое зна-
чение, послужившие основанием для прекращения течения срока. Положения
настоящего пункта о порядке исчисления сроков в отношениях, связанных с
использованием глобальных компьютерных сетей, применяются в случаях,
когда иное не установлено законом или соглашением сторон.
4. К отношениям, связанным с осуществлением деятельности, с ис-
пользованием глобальных компьютерных сетей, вне зависимости от физиче-
ского нахождения и (или) принадлежности технических средств, используе-
мых для осуществления доступа и деятельности с использованием глобаль-
ных компьютерных сетей, применяется законодательство и иные норматив-
ные правовые акты Российской Федерации, при наличии одного из следую-
щих условий:
1) объектом таких отношений выступает имущество, находящееся (или
находившееся на момент начала отношений) на территории Российской Фе-
дерации;
2) субъектом (участником) таких отношений выступает:
физическое лицо, гражданин Российской Федерации, состоящий реги-
страционном учете по месту жительства и (или) по месту пребывания в пре-
делах Российской Федерации;
физическое лицо, иностранный гражданин и (или) лицо без гражданст-
ва, получившее в органах внутренних дел Российской Федерации разрешения
17
на постоянное проживание или вид на жительство в Российской Федерации
либо временно пребывающее на территории Российской Федерации и подле-
жащее регистрации в установленном порядке по месту проживания;
российское юридическое лицо (юридическое лицо, образованное в со-
ответствии с законодательством Российской Федерации);
постоянное представительство обладающего гражданской правоспо-
собностью иностранного юридического лица, компании, международной ор-
ганизации и других корпоративных образований, признаваемых таковыми в
соответствии с международным правом;
филиал и представительство иностранного юридического лица или ме-
ждународной организации, созданный на территории Российской Федерации,
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Юридические и физические лица иностранных государств, лица без
гражданства пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные на-
стоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами,
регулирующими порядок осуществления деятельности с использованием
глобальных компьютерных сетей, наравне с юридическими и физическими
лицами Российской Федерации, если иное не установлено международными
договорами.
6. Положения пунктами 4 и 5 настоящей статьи применяются в части,
не противоречащей международным договорам Российской Федерации.
18
7. Лицо, не вправе ссылаться на использование в процессе осуществле-
ния своей деятельности глобальных компьютерных сетей, как основание для
освобождения от соблюдения требований, установленных законодательством
Российской Федерации.
Статья 18. Саморегулирование, информационные обычаи (сетевой
этикет), аналогия закона и права
1. Саморегулированием в сфере информационных технологий и ис-
пользования глобальных компьютерных сетей, выступает самостоятельная,
добровольная и инициативная деятельность, пользователей глобальных ком-
пьютерных сетей и (или) операторов доступа к использованию глобальных
компьютерных сетей, содержанием которой являются разработка и установ-
ление стандартов и правил деятельности, связанной с использованием гло-
бальных компьютерных сетей, а также контроль за соблюдением требований
указанных стандартов и правил.
2. Информационными обычаями признается сложившееся и широко
применяемое пользователями глобальных компьютерных сетей и (или) опе-
раторами доступа к использованию глобальных компьютерных сетей, прави-
ла поведения (сетевого этикета), не предусмотренное законодательством, но
не противоречащее основным, установленным в законодательстве Россий-
ской Федерации началам публичного правопорядка, вне зависимости от того,
зафиксировано ли оно в каком-либо документе.
19
3. Положения стандартов и правил саморегулирования, информацион-
ные обычаи, сетевой этикет, действуют в части, не противоречащей законо-
дательству.
4. Аналогия закона применяется при регулировании деятельности,
осуществляемой с использованием глобальных компьютерных сетей, только
к отношениям, основанным на равенстве сторон. При невозможности ис-
пользования аналогии закона, права и обязанности сторон таких, основанных
на равенстве отношений по поводу использования глобальных компьютер-
ных сетей, определяются исходя из требований добросовестности, разумно-
сти и справедливости.
Статья 19. Особенности действия международных договоров по во-
просам деятельности, осуществляемой с использованием
глобальных компьютерных сетей
1. Если международным договором Российской Федерации, содержа-
щим положения, касающиеся порядка осуществления деятельности с исполь-
зованием глобальных компьютерных сетей, установлены иные правила и
нормы, чем предусмотренные настоящим Федеральном законом и приняты-
ми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, то применяются
правила и нормы международных договоров Российской Федерации.
2. Российская Федерация предпринимает все необходимые действия к
скорейшему принятию универсальной многосторонней международной кон-
венции о порядке использования глобальных компьютерных сетей и между-
20
народному сотрудничеству в области развития и использования глобальных
компьютерных сетей.
3. Принципы, стандарты, протоколы технического регулирования по-
рядка организации и функционирования глобальных компьютерных сетей и
ее сегментов (элементов), регламентируются исключительно компетентными
международными органами. Указанные вопросы технического регулирова-
ния не могут регламентироваться нормативными правовыми актами Россий-
ской Федерации, если иное не установлено международными договорами
Российской Федерации или правилами (стандартами) указанных междуна-
родных организаций.
Статья 20. Основные особенности регулирования электронной эконо-
мической деятельности (экономической деятельности,
осуществляемой с использованием глобальных компью-
терных сетей)
1. Государственное регулирование электронной экономической дея-
тельности как предпринимательской, а также тесно связанной с ней непред-
принимательской деятельности (иной, не запрещенной законом экономиче-
ской деятельности), с использованием информационных технологий в ин-
формационной среде глобальных компьютерных сетей, осуществляется гра-
жданским законодательством с учетом особенностей, установленных поло-
жениями настоящего Федерального закона.
21
2. Гарантируется свободное использование своих способностей и иму-
щества для осуществления не запрещенной законом электронной экономиче-
ской деятельности.
3. Использование при осуществлении не запрещенной законом эконо-
мической деятельности глобальных компьютерных сетей, не может служить
основанием для применения к такому лицу никаких дополнительных обязан-
ностей, разрешительных процедур, мероприятий и (или) процедур контроля,
по сравнению с предусмотренными для лиц, не использующих глобальные
компьютерные сети при осуществлении экономической деятельности.
4. Не допускается электронная экономическая деятельность, направ-
ленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
5. Устанавливается добровольный порядок раскрытия информации при
осуществлении удаленной торговли (торговой деятельности) с использовани-
ем глобальных компьютерных сетей. При осуществлении удаленной торго-
вой деятельности с использованием глобальных компьютерных сетей, на ис-
пользуемом им для обеспечения осуществления такой деятельности веб-
сайте, субъект электронной экономической деятельности помещает следую-
щие сведения о себе:
1) полное и сокращенное (при наличии) наименования, в том числе
фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического
лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер запи-
си о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего
22
факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный ре-
естр юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика - для
юридических лиц;
2) фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпри-
нимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его
личность, государственный регистрационный номер записи о государствен-
ной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа,
подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предприни-
мателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимате-
лей, идентификационный номер налогоплательщика - для индивидуальных
предпринимателей.
Информация размещается на веб-сайте, используемом для осуществле-
ния электронной экономической деятельности в глобальных компьютерных
сетях, в форме и формате, максимально удобных для ее восприятия пользова-
телями глобальных компьютерных сетей.
6. Федеральными законами может быть предусмотрено обязательное
раскрытие информации о субъектах, использующих глобальные компьютер-
ные сети, при осуществлении иных видов экономической деятельности.».
9) статью 15 текущей редакции исключить.
23
10) статьи 16, 17 и 18 прежней редакции считать статьями 21, 22, и 23
соответственно.
11) статью 21 предварить словами:
«Глава 5. Защита информации и переходные положения»
12) в статье 22:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. По общему правилу ответственность за соответствие распростра-
няемой информации требованиям закона несет лицо, непосредственно рас-
пространяющее такую информацию.
Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства
Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о
защите информации (информационного законодательства) влечет за собой
административную, дисциплинарную, гражданско-правовую, или уголовную
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федера-
ции.»;
дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:
«4. Оператор доступа к использованию глобальных компьютерных се-
тей не несет ответственность за соответствие распространяемой пользовате-
лями информации требованиям закона.
Пользователь глобальных компьютерных сетей, освобождается от от-
ветственности за распространение не соответствующей закону информации,
24
размещенной на сайте, оператором которого он выступает в случаях, когда в
такая информация распространяется без его ведома или против его воли, ли-
бо была размещена другим лицом, с нарушением требований законодатель-
ства или иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Положения настоящей статьи применяется к пользователям глобаль-
ных компьютерных сетей, выступающих операторами веб-сайтов, зарегист-
рированных в установленном порядке в качестве средств массовой информа-
ции, с учетом положений главы VII Закона Российской Федерации от 27 де-
кабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официально-
го опубликования.
Президент
Российской Федерации
П Е Р Е Ч Е Н Ь
актов федерального законодательства и иных нормативных правовых
актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального
закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации» в
части установления особенностей государственного регулирования
деятельности, осуществляемой с использованием глобальных
компьютерных сетей»
В случае принятия проекта федерального закона «О внесении изменений
и дополнений в Федеральный закон «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации» в части установления особенностей
государственного регулирования деятельности, осуществляемой с
использованием глобальных компьютерных сетей» не потребуется признания
утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов
федерального законодательства и иных нормативных правовых актов.
Перечень.doc
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧ ЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о
защите информации» в части установления особенностей государственно-
го регулирования деятельности, осуществляемой с использованием гло-
бальных компьютерных сетей»
Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений и допол-
нений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и
о защите информации» в части установления особенностей государственного
регулирования деятельности, осуществляемой с использованием глобальных
компьютерных сетей» не потребует дополнительных расходов из федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и
бюджетов государственных внебюджетных фондов.
ФЭО.doc