Минфин пару лет назад снял гриф секретности с бюджетов (росписей) империи с 1862 года...а до этого слабо?
Т.е. "денежные" тайны страшнее "военных" почти на век?
"...При преемниках Петра (а причем тут сын свергнутого короля Польши???) в XVIII века система в общих чертах сохраняется. Со временем всё больше возрастает значение косвенных налогов в связи с невозможностью увеличить и далее подушную подать. Основными нововведениями этого периода стали: Елизавета Петровна под давлением дворян отменяет внутренние
таможенные пошлины, Пётр III учреждает выпуск
ассигнаций.
На
1762 год косвенные налоги дают уже 61,6 % доходов, а прямые - 38,4 % (при Петре соотношение было обратным - 24,9 % и 55,5 %). 73 % всех расходов составляют военные, 14 % - расходы на двор (СЕЙЧАС "АП"???), и только 12 % - на остальное государственное управление
[1] .
Екатерина II предпринимает ряд попыток навести порядок в государственных финансах, однако эти попытки сводятся на нет чередой дорогостоящих войн, ростом госаппарата и расходов на двор. Увеличиваются многие налоги, нарастает выпуск ассигнаций, начинаются заметные внешние и внутренние заимствования.
Последующие императоры охотно прибегали к выпуску бумажных денег. В конце правления
Екатерины II курс бумажного рубля составлял 68 с половиной копеек от металлического (серебряного), к
1802 году повысился до 80 коп. Начавшаяся с
1805 года огромная эмиссия бумажных денег обесценила бумажный рубль до 20 коп. металлического, чему особенно содействовала активная борьба с
Наполеоном. Такое падение курса произвело огромное впечатление на государство; началась политика сокращения расходов, а с
1817 года начиналось даже уничтожение части ассигнаций, количество которых к
1823 году уменьшилось с 826 до 596 миллионов. Оставшиеся бумажные деньги в 1843 году были девальвированы, и превращены в кредитные билеты
[1].
Однако, несмотря на все старания правительства, бесконечные войны неизбежно вели за собой огромный бюджетный дефицит, а
Крымская война вынудила вновь печатать бумажные деньги. Общая сумма бюджетных дефицитов в царствование Александра II превысила 1 млрд. руб., причём половина этого миллиарда приходится на
1855-
1856. Колоссальный рост госдолга привёл к тому, что в бюджете
1857 года из 268 млн. руб. доходов 100 млн. предназначалось на обслуживание долга
[1].
в расходовании государственных средств в 1850 годы царил хаос; каждое ведомство вело свой отдельный бюджет со своими статьями доходов и расходов, и зачастую имело отдельные источники дохода, не попадавшие в общий госбюджет. Кроме того, каждое ведомство вообще не считало госбюджет («государственную роспись») обязательной к исполнению, и зачастую испрашивало дополнительного финансирования, могло не расходовать все деньги или передвигать их с одной статьи на другую.
Другой особенностью финансовой системы дореформенной (до
1861 года) Российской империи была секретность госбюджета (государственной росписи доходов и расходов). Вплоть до
1862 года госбюджет утверждался лично императором, и нигде не публиковался. Характерным было то, что в
1850 году Николай I приказал скрыть бюджетный дефицит в 33,5 млн руб. от Государственного совета, и указал министерству финансов записать в расходах на 38 млн меньше. Таким образом, в 1850 году параллельно существовали два госбюджета - настоящий, и сфальсифицированный
[2].
Одним из источников чрезвычайного финансирования были казённые кредитные учреждения, фактически по приказу правительства выдававшие ему любые суммы.
Реформы Александра II[
править |
править вики-текст]
К 1862 году император
Александр II приходит к выводу, что вследствие секретности мнение общества о госбюджете гораздо хуже, чем он на самом деле того заслуживает.
Предпринятая им финансовая реформа с 1862 года снимает секретность с госбюджета, c 1864 года вводит государственный контроль («контрольные палаты»), отчёты которого с 1866 года становятся публичными. Вводится единый для всех ведомств госбюджет, с едиными остатками и единой кассой - кассой министерства финансов."
Правильно понимаем термины: "госсовет" = независимые директора в рос. госкомпаниях, 1850 = 2008 год (новая методика счета ВВП/ВНП), "казенные кредитные учреждения" = банки с госучастием (Сбер, ВТБ и Газпромбанк).