книга "Экономические беседы. Диалоги Яременко Ю.В. с Белановским С.А."
В книге дается концептуальное описание процессов, происходивших в нашей экономической и социальной жизни со второй половины 80-х годов, их истоков и вероятных последствий.
Ссылка на скаивание под катом
Отрывок под катом
.
СОДЕРЖАНИЕ
Цикл первый (Январь - Апрель 1993 года)
.
БЕСЕДА ПЕРВАЯ.
.Общие причины кризиса советской системы. Дезинтеграция государственной власти. Эгоизм ведомств. Бремя милитаризации. Его связь с эгоизмом ведомств. Проблема структурного неравновесия. Режим ресурсорасточительства. Исчерпание трудового потенциала и его последствия
.
БЕСЕДА ВТОРАЯ.
Структурное неравновесие как стартовое условие экономических реформ. Формирование криминальной среды в неприоритетных секторах экономики. “Освобождение” этой среды в условиях реформ. Рыночные идеи на службе у ведомственного эгоизма. Закрытость для реформ военно-промышленного сектора. Нереализованный сценарий структурной перестройки. Деградировавшие секторы экономики и необходимость особого подхода к их реформированию
.
БЕСЕДА ТРЕТЬЯ.
Структурная ловушка, в которую попала страна. Бремя милитаризации и дезинтеграция власти. Их взаимообусловленность. О системе приоритетов. Неадекватное представление об экономической мощи. Существовавшие идейные подходы к реформированию экономики. Их несостоятельность. Рыночная реформа как продукт технократического мышления. Специфика тоталитарного мышления - упование на чудо. Реформа как следствие этого упования
.
БЕСЕДА ЧЕТВЕРТАЯ.
Уникальность советской системы как социально-экономического объекта. Следствие из этого: необходимость собственного пути эволюции и развития. Многоуровневая экономика. Сравнение с экономикой Китая. Структурная реформа советской экономики: последовательность и сценарий
.
БЕСЕДА ПЯТАЯ.
Механизм экономического роста: процессы компенсации и замещения. Ресурсы, пригодные для замещения, передавались военно-промышленному комплексу. Деградация гражданского сектора экономики. Исчерпание “социальной пружины” экономического роста
..
БЕСЕДА ШЕСТАЯ.
Конверсия оборонной промышленности как источник структурной перестройки. Подходы к этой проблеме. Упущенный шанс. Цели структурной перестройки: ликвидация социальных долгов. Необходимость многоуровневой системы потребительских стандартов. Эксплуатация социальных долгов. Мотивационный двигатель нашей экономики и возможный потенциал социального и экономического развития
БЕСЕДА СЕДЬМАЯ.
.
Низкостатусные рабочие места и проблема их заполнения. Деградация трудовых ресурсов России. Формирование самовоспроизводящейся жизненной среды как фактор стабильных мотиваций и оздоровления экономики. Дезинтеграция верхнего уровня управления. Квазиэкономика на нижних этажах хозяйственной структуры. О работе Госплана. Ресурсное перенапряжение как причина роста числа балансов. Бессодержательность макроэкономических показателей экономического роста в условиях структурного неравновесия
.
скачать тут
https://vk.com/wall-190431267_198
.
читать тут
https://ecfor.ru/publication/ekonomicheskie-besedy-yaremenko-dialogi-s-belanovskim/
отрывок
.
Цикл первый
(Январь -- апрель 1993 года)
.
Беседа первая
Общие причины кризиса советской системы. Дезинтеграция государственной власти. Эгоизм ведомств. Бремя милитаризации. Его связь с
эгоизмом ведомств. Проблема структурного неравновесия. Режим ресурсорасточительства. Исчерпание трудового потенциала и его последствия
.
-- Давайте мысленно вернемся в 1985 год. Была ли возможность избежать кризиса? Если да, то какой сценарий должен был быть, по вашему
мнению, реализован?
.
-- Если говорить о ситуации 1985 года, то в то время у государства существовали очень большие потенциальные возможности, поскольку оно
располагало значительной индустриальной мощью.
.
Если бы оно этой мощью разумно распорядилось, то даже неэффективная экономика могла бы быть с незначительными издержками переориентирована на массовое производство товаров народного потребления.
.
В первую очередь я имею в виду так называемые товары длительного пользования, то есть всевозможную бытовую технику. Пусть даже эти товары были бы не самого высокого технического уровня, не самого высокого качества, но с точки зрения наих потенциальных возможностей наладить их массовое производство было очень легко.
.
Технологически мы приближались к тому, чтобы стать так называемым потребительским обществом.
.
Когда я разговаривал с Ростоу1, он мне сказал: " Неужели ваша мощная индустриальная страна не может осилить производство товаров народного
потребления? Если этот этап смогли пройти совершенно неразвитые в индустриальном отношении страны, то вы можете сделать это очень легко. Мне
кажется, что все сомнения относительно вашего будущего -- просто недоразумение".
.
Все это действительно так. У нас были и источники сырья, и достаточно развитое машиностроение. С этой стороны все решалось очень просто. Но с
другой стороны -- с точки зрения расклада политических сил и социальной структуры общества на тот период времени -- процесс, о котором я говорю,
конечно, не мог так просто начаться.
.
В это время КПСС уже перестала быть абсолютным авторитетом.
Другими словами, обручи, которые скрепляли отдельные части нашего государственного механизма, ослабли. Крупные министерства, ведомства -- все
эти административные монстры -- почувствовали свою независимость от КПСС.
.
Я имею в виду прежде всего армию, военную промышленность, отчасти КГБ, далее Совмин, который в определенной степени представлял гражданскую
экономику.
Особо в этом списке следует назвать торговлю, которая коррумпировала многие этажи власти и вкупе с ними образовала свое суперведомство.
Силился превратиться в суперструктуру и Агропром, но это ему плохо удавалось.
Он напоминал человека, которого постоянно обделяют за общим столом, и все попытки Агропрома выбить себе какие-то права не имели успеха.
.
Все эти структуры рвали на части имеющиеся в стране ресурсы, но им все равно было их мало, так как они имели колоссальные ресурсоемкие программы, очень часто не связанные ни с какими реальными проблемами.
.
Экономика, как и армия, просто была пространством для расширения бюрократических структур того или иного административного монстра. В этом
смысле их рост приобрел как бы иррациональные черты, став средством бюрократического самовоспроизводства, самовоссоздания и расширенния.
Поэтому они стремились к тому, чтобы было больше заводов, больше капиталовложений.
.
В брежневскую эпоху и экономика, и военное, и партийное строительство оказались вторичными по отношению к самовоспроизводству и расширению этих административно-социальных структур.
.
Особенно это проявлялось в гражданской экономике. С одной стороны, ей выделялись совсем скудные ресурсы, но, с другой, она обладала очень значительным потенциалом автономного, иррационального роста.
.
У каждого министерства были свои амбиции. Например, в бытность Силаева2 во главе Бюро Совмина СССР по машиностроению началось крупномасштабное
гражданское индустриальное строительство.
Гражданские отрасли захотели обзавестись собственной электронной промышленностью, так как военные не давали им своей электроники.
В результате, когда Силаев ушел, в области электронного машиностроения осталась незавершенка на миллиарды рублей
..
-- Какую роль играла во всем этом партия?
.
-- КПСС была тем органом, который пытался согласовать, примирить интересы различных суперведомств.
Несомненно, это исключительно важная функциональная роль.
Как только партия в начале 70-х годов стала слабеть, центробежные силы сразу очень возросли.
.
В этом смысле главным пороком брежневской эпохи было вырождение партии, ее коррумпированность, появление у нее внутренних, автономных интересов.
.
Партийный аппарат в тот период приобрел характер некоего общественного института, который, с одной стороны, пытался согласовать все и вся, привести все к общему знаменателю, но, с другой -- сам уже имел свои материальные интересы.
.
Мне кажется, необходимо подумать над тем, как получилось, что партия из института, выполнявшего универсальные, общегосударственные функции, выродилась в такого же бюрократического монстра, о каких мы уже говорили.
.
-- Вы объяснили, чем была плоха брежневская эпоха. Значит, прежние периоды советской истории в каком-то смысле были лучше?
.
-- Здесь нельзя оперировать понятиями "лучше" или "хуже".
.
Государство в предшествующие периоды оставалось более монолитным.
.
К примеру, при Хрущеве и в начальный период брежневской эпохи дезинтеграция, центробежные силы сдерживались, уравновешиваясь партией как цементирующим институтом.
Другой вопрос -- какими средствами это достигалось.
Сейчас я это не обсуждаю.
Я констатирую лишь, что в брежневский период прежнее институциональное равновесие оказалось нарушенным.
.
Проявилась тенденция к превращению партии из координирующего органа в одного из "игроков" системы. Этот процесс, может быть, не завершился до конца, но во всяком случае он шел.
Причиной тому, наверное, была коррупция.
Особенно такая тенденция проявилась на местах, где партия сращивалась с торговой мафией.
Естественно, что при этом она утрачивала рычаги управления.
Может быть, такой процесс был естественным.
.
По одной из версий, в начале развития нашей системы между партийными и промышленными кадрами пролегала некая граница.
Иными словами, существовали партийцы и существовали хозяйственники, спецы.
Но с каждым годом, с каждой пятилеткой граница между ними стиралась. И постепенно она почти совсем размылась.
В результате жреческое сословие -- партийные кадры -- как бы потеряло право первородства, лишилось морального авторитета и авторитета силы.
.
В итоге все стали хозяйственниками, с единой психологией и единым социальным статусом.
.
Мне бы особенно хотелось заметить, что потеря прежнего статуса привела к появлению в государстве центробежных сил, что и стало одной из
главных причин перегрузки нашей экономики.
.
Была, конечно, и другая причина: конкуренция с США в гонке вооружений.
.
Тем не менее, если бы государство оставалось более монолитным, то последствия этой конкуренции были бы не столь разрушительными для нас.
.
Таким образом, сработали оба фактора: усилилось военное противостояние Соединенным Штатам на мировой арене и в то же время стала расшатываться монолитность нашего государства.
.
Возникшее напряжение в экономике послужило поводом для усиления влияния суперведомств, помогло им захватить больше ресурсов и больше экономического пространства.
.
В результате гражданская промышленность начала свое фиктивное развитие на пустом ресурсном пространстве.
У нее возникла как бы собственная инерция -- потенциал бюрократического роста.
Фикция проявлялась в фиктивных планах, в фиктивных отчетах и т.д.
Для того времени это был совершенно бесспорный и любопытный эффект.
В еще худшем положении оказалась та часть бюрократии, которая была связана с сельским хозяйством.
.
- Вы сказали, что главную причину кризиса конца 70-х годов видите в ослаблении КПСС и ее дезинтеграции. Я правильно вас понял?
.
-- Да. По этому вопросу я всегда сталкивался с непониманием.
Мне говорили: " О каком структурном неравновесии ты толкуешь? Пока у власти КПСС, ничего хорошего все равно не будет".
Но я настаиваю на том, что именно из-за ослабления центральной власти в 70-е годы вырвались на свободу административные монстры, разорвавшие нашу страну.
Прагматичная централизованная власть могла вовремя одуматься и осуществить конверсию военного производства, которая была нашим реальным шансом на спасение.
.
-- Но диссидентов такая власть все равно должна была бы сажать?
.
-- Вовсе нет.
Дело в том, что борьба с диссидентством, ужесточение цензуры, идеологический прессинг были вторичными по отношению к ресурсному перенапряжению.
.
У нас создалась парадоксальная ситуация, когда "комариный писк" задавленного диссидента был слышен во всем мире и становился своего рода картой в глобальной политической игре.
.
Но благополучно решить эту проблему, на мой взгляд, было легче, чем многие другие.
.
Безусловно, требовалась деидеологизация: в 70-е годы идеи построения коммунизма уже никого не вдохновляли.
.
Нужна была также разрядка международной напряженности, поскольку конфронтация с Западом наряду с созданием ресурсного перенапряжения стала и одной из главных причин нагнетания идеологической истерии внутри страны.
.
Наконец, требовалась реформа экономики, но не рыночная, а структурная, направленная на восстановление структурного равновесия.
Она обеспечила бы людям рост благосостояния и дала бы им реальную жизненную перспективу.
.
Я считаю, что для многих наших диссидентов такой прагматичный курс оказался бы вполне приемлемым.
А что касается "непримиримых", то в новых условиях они не нашли бы существенной поддержки.
.
-- А чем определялась сила административных "игроков" в их борьбе за распределение ресурсов?
.
-- Это сложный вопрос.
Ответить можно так: система имела свои приоритеты, целевые установки, что и определяло силовую позицию каждого из
"игроков".
.
В первую очередь это были глобальные интересы: самоутверждение на мировой арене, контроль за политическими силами в мире.
По этой причине приоритет отдавался военным программам; отсюда -- передовая военно-промышленная наука в плане разработки новых материалов и технологий под эти программы.
.
Соотнесенность функций ведомств с реализацией существовавших приоритетов и определяла позиции "игроков" в Госплане.
.
Конечно, сами приоритеты корректировались, так как аппетиты здесь были по сути дела безграничны.
Таким образом, дележ проходил в соответствии с существовавшей системой приоритетов.
.
Мировая экспансия и великодержавные интересы являлись тем началом, которое определяло всю эту иерархию.
.
В брежневское время такая система приоритетов стала уже поедать сама себя.
Даже с точки зрения тех внеэкономических задач, которые ставило перед собой наше государство, она была совершенно неадекватной.
.
Не было никаких объективных механизмов для изменения чего-либо, были только субъективные механизмы.
.
В то время лоббистские силы в управленческой структуре настолько окрепли, что стали абсолютно доминировать.
К тому же они захватили необходимые места в партийной структуре.
.
Партия утратила свое универсальное, координирующее значение, и в какой-то момент в ней самой появилось слишком много сторонников военно-промышленного комплекса и армии.
Их влияние стало господствующим.
Таким образом, партия утратила функции верховного арбитра.