Масштабное хищение госсредств в Правительстве Москвы
http://www.rbc.ru/politics/07/09/2017/59b16b909a7947f101e4b367?utm_source=smi2&utm_medium=smi2&utm_campaign=smi2
Московских чиновников заподозрили в хищении 1 млрд руб.
Дмитрий Серков, Мария Истомина, Анна Трунина, Андрей Филатов 7 сентября 2017
Полицейские возбудили уголовное дело о мошенничестве в особо крупном размере в департаменте труда и соцзащиты Москвы. В материалах дела говорится, что руководители департамента вместе с неизвестными вывели из бюджета 1 млрд руб.
Вывод 1 млрд
Полицейские раскрыли крупнейшую за последние годы преступную схему по выводу бюджетных денег из департамента труда и занятости Москвы (в 2015 году был объединен со столичным департаментом соцзащиты). Следователи главного управления Министерства внутренних дел России по Москве (ГУ МВД) возбудили уголовное дело о мошенничестве в особо крупном размере в отношении неустановленных лиц. Это следует из постановления ГУ МВД об обыске в офисе компании «Центр инновационных медицинских технологий» (с документом ознакомился РБК). Подлинность постановления РБК подтвердил источник, близкий к столичному главку.
Из офиса компании, как следует из постановления, изъяты электронные носители, учредительная документация, мобильные телефоны сотрудников.
По данным следствия, неизвестные при участии неустановленных руководителей столичного департамента от имени различных компаний с 2011 по 2016 год обращались в мэрию с заявками на получение субсидий на создание дополнительных рабочих мест для инвалидов, выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет и выпускников учреждений высшего профессионального образования в возрасте от 21 до 26 лет, которые хотят впервые трудоустроиться.
Как следует из постановления, для создания видимости реально действующих юридических лиц неназванные лица заключали договоры с добросовестными компаниями на аренду помещений, приглашали туда специальную комиссию из отдела квотирования рабочих мест, а после обследования этих офисов получали разрешение на создание рабочих мест и денежные средства. В материалах дела фигурируют ООО «РасКом» и ООО «ПОС-Мастер», которые заключали, как предполагается, фиктивные договоры с департаментом и Центром инновационных медицинских технологий.
После этого, полагает полиция, представители фиктивных фирм получали на счета деньги, которые расхищали, не создавая дополнительных рабочих мест. Всего, следует из материалов дела, мошенники совместно с неустановленными лицами в руководстве департамента труда похитили 1 млрд руб.
Следователи изучают изъятые документы, рассказал РБК источник, знакомый с материалами следствия. По результатам этой работы будут приняты процессуальные решения.
Годовой бюджет департамента соцзащиты, согласно данным на сайте столичного правительства, составляет почти 212 млрд руб.
РБК направил запрос в ГУ МВД по Москве.
В Москве зарегистрировано ООО «ПОС-Мастер» с уставным капиталом 10 тыс. руб. Гендиректором и единственным владельцем указан Дмитрий Булатов, который сообщил по телефону РБК, что компания не заключала никаких контрактов с департаментом труда и не имеет отношения к расследованию хищения. В столице действует четыре ООО «Раском». В одном из них, реорганизованном в сервисный центр, сказали РБК, что также не имеют отношения к ситуации. Контактные телефоны других не указаны, информации об владельцах в открытых источниках нет.
20 уголовных дел
Уголовное дело следователи возбудили в феврале 2017 года по ст. 159 ч. 4 (мошенничество, совершенное организованной группой, либо в особо крупном размере, или повлекшее лишение права гражданина на жилое помещение). В одно производство объединили более 20 уголовных дел о хищениях средств из департамента труда и соцзащиты, которые предназначались на обеспечение занятости социально незащищенных слоев населения.
Руководитель департамента Владимир Петросян сообщил РБК, что эпизоды с выводом денег из бюджета относятся к деятельности департамента труда и занятости Москвы, который был присоединен к департаменту соцзащиты в ноябре 2015 года. «Департамент соцзащиты никакого отношения к этому делу не имеет, мы просто приняли этот департамент в свой состав после его ликвидации. Департамент соцзащиты [после ноября 2015 года] никакие субсидии не выдавал. Все необходимые материалы, которые у нас имеются в наличии и которые затребовала прокуратура и МВД и т.д., мы предоставили», - добавил он.
Руководитель Центра инновационных медицинских технологий Борис Бобров сообщил РБК, что за всю историю существования компания никогда не получала деньги из бюджета. «Мы не работаем с бюджетом ни в каком формате», - заявил Бобров. Представители компании в настоящее время не имеют никакого процессуального статуса по делу о хищениях субсидий департамента, - утверждает он. По словам Боброва, изъяты документы, «связанные с компаниями, которые подозревают в махинациях», полтора-два года назад предприниматели покупали у одной из этих фирм медицинские препараты на несколько сотен рублей. На тот период, который заинтересовал полицию, он не являлся руководителем компании, подчеркнул Бобров.
Согласно базе данных «СПАРК-Интерфакс», Центр инновационных медицинских технологий был зарегистрирован в 2013 году. Уставный капитал компании - 10 тыс. руб. Чистая прибыль на конец 2016 года составила 238 млн руб. Головная компания центра - ООО «Научно-практический центр современной онкологии и хирургии», в свою очередь, принадлежит компании Khansenberg kholdings limited, зарегистрированной на Кипре.
Борису Боброву принадлежат еще семь компаний, в том числе интернет-магазин «Аптека 24/7» и клиника «Профмедлаб» недалеко от делового центра «Москва-Сити». Он также возглавляет ООО «Научный центр хирургии» и Научно-практический центр болезни Паркинсона (ООО «Нейро-клиника»).
Крупнейшее хищение
Департамент труда и соцзащиты «занимается реализацией государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, иных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей с детьми», говорится на сайте правительства Москвы.
Расследование по факту хищений субсидий по линии департамента труда и соцзащиты - крупнейшее за последние годы дело, связанное с выводом средств из столичного бюджета. Самая крупная мошенническая схема была раскрыта следователями Главного следственного управления при ГУВД Москвы (сейчас ГУ МВД по Москве) в 2010 году, когда было возбуждено уголовное дело в отношении неустановленных лиц из числа сотрудников Банка Москвы. Они, утверждали следователи, содействовали выдаче кредита ЗАО «Премьер Эстейт» на 12,76 млрд руб. из средств, полученных в оплату акций банка из столичного бюджета.
Это уже не первое уголовное дело, связанное с деятельностью департамента труда и соцзащиты Москвы. Ранее РБК сообщал, что Следственный комитет России (СКР) возбудил уголовное дело в отношении сотрудников департамента по ч. 3 ст. 293 УК РФ (халатность, повлекшая по неосторожности смерть двух или более лиц). Дело было возбуждено после гибели школьников в Карелии на Сямозере в июне 2016 года. Тогда в ответе столичного управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) на обращение председателя партии «Яблоко» Эмилии Слабуновой (оба документа есть у РБК) говорилось, что дело возбудили в январе 2017 года.
Центр антикоррупционной политики (ЦАП) «Яблока» обратился в ФАС летом 2016 года и потребовал проверить электронные аукционы департамента соцзащиты, которые выигрывала компания ООО «Парк-отель «Сямозеро», предоставлявшая московским детям из социально-незащищенных семей путевки на отдых в Карелии. В ЦАП отмечали, что обнаружили признаки картельного сговора между заказчиком и подрядчиком: по его данным, технические требования конкурсов были скопированы с сайта самой турфирмы.
Московская ФАС в ответе сообщила, что проверила шесть электронных аукционов, объявленных столичным департаментом соцзащиты, и обнаружила в них признаки преступления по ч. 1 ст. 178 (ограничение конкуренции). В результате проверки выяснилось, что из-за картельного сговора «Парк-отель «Сямозеро» получил 68,4 млн руб. прибыли.
ФАС направила материалы проверки в петербургское отделение СК. Оттуда материалы были переданы в Главное управление СК по расследованию особо важных дел, которое и возбудило дело о халатности против чиновников московской мэрии.
В ответе петербургского управления Следственного комитета России не упоминаются имена фигурантов уголовного дела, рассказывали РБК в столичной ФАС. «Но контракты подписывала замглавы департамента Татьяна Барсукова», - сообщил РБК заместитель руководителя ЦАП Алексей Карнаухов.
После событий в Карелии Барсукова сняла свою кандидатуру с выборов в Госдуму. Ее оппонент по Медведковскому округу, председатель совета партии «Альянс зеленых» Олег Митволь до этого отправил в Генпрокуратуру письмо с просьбой обратить внимание на то, что именно она несет ответственность за контракты с «Парк-отелем «Сямозеро», но не является фигурантом уголовного дела.