Ну, теперь начнётся... / Против аборотов и расслоения регионов
Ещё о демографии детства в России и экономических законах
В Пензе начат сбор подписей против бесплатных абортов
Местная епархия намерена придать акции всероссийский характер
Пензенская епархия Русской православной церкви начала сбор подписей за выведение абортов из системы ОМС. В епархии объясняют это необходимостью поддержать соответствующую инициативу патриарха Кирилла, который в январе 2015 года, выступая в Государственной думе, высказал предложение исключить возможность аборта за счет ОМС. ©Ну, теперь начнётся: #2 / #3 / #4
Фото: Геннадий Гуляев
В Думе к тому времени уже год лежал соответствующий законопроект, внесенный депутатами Самарской областной думы. Законопроект был рассмотрен и отклонен, но позднее похожий проект внесли в Госдуму депутаты Елена Мизулина и Сергей Попов. За два дня в Пензе собрано три сотни подписей, инициаторы акции обещают к ноябрю придать ей всероссийский размах.
В храмах Пензенской области начался сбор подписей за выведение абортов из системы ОМС. «Мероприятие реализуется в рамках законодательной инициативы святейшего патриарха Московского и всея Руси Кирилла,- сообщает Пензенская епархия (по Конституции РФ патриарх не входит в перечень субъектов законодательной инициативы.- “Ъ”).- В бланках указывается, что подписавший считает недопустимой ситуацию, в которой за счет средств налогоплательщиков и государственного бюджета оплачивается аборт - операция, опасная для женского здоровья, уничтожающая жизнь детей - будущего России, противоречащая интересам российского общества и государства. Одновременно говорится о необходимости обеспечить комплексную поддержку материнства и семей, в особенности многодетных». Сбором подписей занимаются молодежные объединения храмов, процедура продлится до 14 октября. Председатель комиссии по вопросам защиты материнства и детства Пензенской епархии протоиерей Владимир Кэтанэ сообщил, что за два дня собрано 300 подписей. «В основном подписывают верующие, которые понимают важность этой проблемы: демография ухудшается, рабочих рук не хватает, идут разговоры о повышении пенсионного возраста,- сказал он.- Мероприятие будет проходить по всей России в ноябре. Мы решили начать пораньше, чтобы успеть донести идею до людей. Планируется собрать 1 млн подписей, которые затем будут направлены в Госдуму для поддержки законопроекта».
Напомним, идею о выведении абортов из системы ОМС патриарх Кирилл выдвинул в январе 2015 года во время выступления в Госдуме. Тогда он сказал, что большое число абортов является одной из главных бед страны, и, по его мнению, выведение этой операции из ОМС будет «морально оправданным»: «Если бы удалось в два раза сократить количество абортов, то у нас был бы устойчивый и мощный демографический рост»,- цитировали его СМИ. В апреле 2015 года Госдума рассмотрела законопроект об ограничении финансирования абортов за счет средств ФОМС, который был разработан Самарской губернской думой и внесен в федеральный парламент еще в конце 2013 года, но этот проект был отклонен. Однако в мае 2015 года в Госдуму поступил похожий законопроект авторства депутатов Елены Мизулиной и Сергея Попова. Проект предполагал не только выведение операций по прерыванию беременности из системы ОМС, но и вводил запрет на проведение таких операций вне государственных медучреждений. Считалось, что это позволит высвободить из ФОМС около 5 млрд руб. В правительстве РФ проект не поддержали.
Член Общественной палаты Пензенской области, председатель реготделения ООО «Российский Красный крест» Александр Серов полагает, что инициатива о выводе абортов из системы ОМС бессмысленна. «Статистика говорит, что в России растет алкоголизация населения, в том числе женщин, и в основном это происходит среди малоимущих,- заявил господин Серов.- Они не смогут оплатить аборт, и это приведет лишь к увеличению числа рожденных детей-инвалидов. Забота об этих детях ляжет на плечи государства, и экономия средств ФОМС ничего не даст».
Представители оппозиции связывают выбор Пензы для старта сбора подписей за выведение абортов из системы ОМС с биографией нового уполномоченного по правам ребенка в РФ Анны Кузнецовой, которая ранее руководила пензенским фондом поддержки семьи, материнства и детства «Покров», отмечает председатель регионального отделения Партии прогресса Антон Струнин. «С точки зрения прав человека такая попытка ограничить беременную женщину в возможности распоряжаться своим телом - это грубое нарушение, считает он.- Такая инициатива может привести к ухудшению качества жизни многих людей, к росту числа беспризорников. Ведь с нежелательной беременностью зачастую сталкиваются молодые женщины, у которых может не быть средств на проведение операции на ранней стадии. Выведение абортов из ОМС - всего лишь первый шаг, подготовка общественного мнения к полному запрету абортов».
Фото: Александр Миридонов
Регионам предложат поддержать друг друга
Часть налогов богатых территорий может быть передана бедным
В условиях бюджетных ограничений Белый дом готовится к корректировке финансовых взаимоотношений с регионами. Как стало известно "Ъ", правительство намерено предложить в течение трех лет перераспределять часть региональных сборов налога на прибыль в пользу наименее обеспеченных субъектов РФ. Одновременно губернаторам, способным в кризис добиться роста экономических показателей, обещаны бонусы - в виде грантов за увеличение налогового потенциала. Перераспределением денег, впрочем, дело не обойдется - Минфин предлагает на 30% сократить субсидии и так называемые "иные межбюджетные трансферты" регионам. ©
Правительство завершает разработку "Основ государственной политики регионального развития до 2025 года" - документа, который опишет взаимоотношения центра и территорий в условиях острой нехватки госдоходов. В середине августа на совещании в Пскове (см. "Ъ" за 17 августа) премьер-министр Дмитрий Медведев говорил о том, что по окончании подготовки "основ" они будут представлены Владимиру Путину. "Ъ" узнал, что именно правительство намерено предложить президенту.
В частности, по результатам совещания у вице-премьера Дмитрия Козака 16 сентября предложен механизм перераспределения части налога на прибыль. Напомним, ставка этого налога равна 20% и лишь 2 процентных пункта из нее закреплены за федеральным бюджетом, остальное достается регионам - вместе с налогом на доходы физлиц этот платеж составляет основу их бюджетов. По данным Минфина, за семь месяцев 2016 года субъекты РФ получили в виде налога на прибыль 1,451 трлн руб. (на 3,5% больше, чем годом ранее).
Для сокращения разрыва в уровне жизни между регионами предлагается на три года централизовать в федеральный бюджет один процентный пункт ставки налога (из региональных 18%). Полученные от этого 117 млрд руб. (исходя из поступлений 2016 года) будут разделены на три части. Основная, 84 млрд руб., уйдет на дополнительные дотации бедным субъектам РФ (с расходами на финансирование своих полномочий ниже среднероссийского уровня). 20 млрд руб., наоборот, будет отписано самым динамично развивающимся территориям - в виде грантов за высокие темпы роста регионального налогового потенциала.
Наконец, остающиеся 13 млрд руб. центр оставит себе - для компенсации выпадающих доходов от введения еще одного механизма стимулирования губернаторов к экономической активности. Речь идет о праве регионов оставить в своих бюджетах всю сумму прироста налога на прибыль, полученную сверх показателей предыдущего года. Это, по замыслу центра, также должно побудить региональные власти стимулировать экономику и зарабатывать больше.
Очевидно, что перераспределение прибыли произойдет за счет регионов, где она значительна - прежде всего, за счет Москвы. По данным Федерального казначейства, из 1,451 трлн руб. всех сборов налога на прибыль по итогам семи месяцев, более четверти или 368 млрд руб. получила столица. Неудивительно, что власти Москвы, по данным "Ъ", передел доходов не поддерживают. Кроме Москвы, высокие показатели по прибыли у нефтедобывающих ХМАО, Тюменской области и Сахалина, а также у Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Кроме перемещения прибыли по стране, Минфин, решающий проблему сокращения дефицита бюджета, предлагает и прямое - на 30% - урезание расходов на субсидии и иные межбюджетные трансферты регионам. Как писал "Ъ" (см. номер за 25 июля), по информации Минфина, в целом помощь центра субъектам в 2017 году будет сокращена на 15,5% (прежде всего, за счет субсидий, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сохранятся на уровне 2016 года). "Затягивание поясов" приведет к тому, что, как и федеральный, региональные бюджеты в 2017 году будут фактически заморожены по расходам - по оценке Минфина, прибавка по сравнению с 2016 годом составит всего 0,5%. Впрочем, самым бедным территориям центр готов подставить плечо. По данным "Ъ", на совещании 16 сентября было поддержано предложение реструктурировать госдолг наименее обеспеченных субъектов РФ - за счет средств, закладываемых сейчас на бюджетные кредиты.
Вадим Вислогузов и Ася Сафиуллина, Саратов
«Коммерсантъ», 20 сентября 2016
В Пензе начат сбор подписей против бесплатных абортов
Местная епархия намерена придать акции всероссийский характер
Пензенская епархия Русской православной церкви начала сбор подписей за выведение абортов из системы ОМС. В епархии объясняют это необходимостью поддержать соответствующую инициативу патриарха Кирилла, который в январе 2015 года, выступая в Государственной думе, высказал предложение исключить возможность аборта за счет ОМС. ©Ну, теперь начнётся: #2 / #3 / #4
Фото: Геннадий Гуляев
В Думе к тому времени уже год лежал соответствующий законопроект, внесенный депутатами Самарской областной думы. Законопроект был рассмотрен и отклонен, но позднее похожий проект внесли в Госдуму депутаты Елена Мизулина и Сергей Попов. За два дня в Пензе собрано три сотни подписей, инициаторы акции обещают к ноябрю придать ей всероссийский размах.
В храмах Пензенской области начался сбор подписей за выведение абортов из системы ОМС. «Мероприятие реализуется в рамках законодательной инициативы святейшего патриарха Московского и всея Руси Кирилла,- сообщает Пензенская епархия (по Конституции РФ патриарх не входит в перечень субъектов законодательной инициативы.- “Ъ”).- В бланках указывается, что подписавший считает недопустимой ситуацию, в которой за счет средств налогоплательщиков и государственного бюджета оплачивается аборт - операция, опасная для женского здоровья, уничтожающая жизнь детей - будущего России, противоречащая интересам российского общества и государства. Одновременно говорится о необходимости обеспечить комплексную поддержку материнства и семей, в особенности многодетных». Сбором подписей занимаются молодежные объединения храмов, процедура продлится до 14 октября. Председатель комиссии по вопросам защиты материнства и детства Пензенской епархии протоиерей Владимир Кэтанэ сообщил, что за два дня собрано 300 подписей. «В основном подписывают верующие, которые понимают важность этой проблемы: демография ухудшается, рабочих рук не хватает, идут разговоры о повышении пенсионного возраста,- сказал он.- Мероприятие будет проходить по всей России в ноябре. Мы решили начать пораньше, чтобы успеть донести идею до людей. Планируется собрать 1 млн подписей, которые затем будут направлены в Госдуму для поддержки законопроекта».
Напомним, идею о выведении абортов из системы ОМС патриарх Кирилл выдвинул в январе 2015 года во время выступления в Госдуме. Тогда он сказал, что большое число абортов является одной из главных бед страны, и, по его мнению, выведение этой операции из ОМС будет «морально оправданным»: «Если бы удалось в два раза сократить количество абортов, то у нас был бы устойчивый и мощный демографический рост»,- цитировали его СМИ. В апреле 2015 года Госдума рассмотрела законопроект об ограничении финансирования абортов за счет средств ФОМС, который был разработан Самарской губернской думой и внесен в федеральный парламент еще в конце 2013 года, но этот проект был отклонен. Однако в мае 2015 года в Госдуму поступил похожий законопроект авторства депутатов Елены Мизулиной и Сергея Попова. Проект предполагал не только выведение операций по прерыванию беременности из системы ОМС, но и вводил запрет на проведение таких операций вне государственных медучреждений. Считалось, что это позволит высвободить из ФОМС около 5 млрд руб. В правительстве РФ проект не поддержали.
Член Общественной палаты Пензенской области, председатель реготделения ООО «Российский Красный крест» Александр Серов полагает, что инициатива о выводе абортов из системы ОМС бессмысленна. «Статистика говорит, что в России растет алкоголизация населения, в том числе женщин, и в основном это происходит среди малоимущих,- заявил господин Серов.- Они не смогут оплатить аборт, и это приведет лишь к увеличению числа рожденных детей-инвалидов. Забота об этих детях ляжет на плечи государства, и экономия средств ФОМС ничего не даст».
Представители оппозиции связывают выбор Пензы для старта сбора подписей за выведение абортов из системы ОМС с биографией нового уполномоченного по правам ребенка в РФ Анны Кузнецовой, которая ранее руководила пензенским фондом поддержки семьи, материнства и детства «Покров», отмечает председатель регионального отделения Партии прогресса Антон Струнин. «С точки зрения прав человека такая попытка ограничить беременную женщину в возможности распоряжаться своим телом - это грубое нарушение, считает он.- Такая инициатива может привести к ухудшению качества жизни многих людей, к росту числа беспризорников. Ведь с нежелательной беременностью зачастую сталкиваются молодые женщины, у которых может не быть средств на проведение операции на ранней стадии. Выведение абортов из ОМС - всего лишь первый шаг, подготовка общественного мнения к полному запрету абортов».
Фото: Александр Миридонов
Регионам предложат поддержать друг друга
Часть налогов богатых территорий может быть передана бедным
В условиях бюджетных ограничений Белый дом готовится к корректировке финансовых взаимоотношений с регионами. Как стало известно "Ъ", правительство намерено предложить в течение трех лет перераспределять часть региональных сборов налога на прибыль в пользу наименее обеспеченных субъектов РФ. Одновременно губернаторам, способным в кризис добиться роста экономических показателей, обещаны бонусы - в виде грантов за увеличение налогового потенциала. Перераспределением денег, впрочем, дело не обойдется - Минфин предлагает на 30% сократить субсидии и так называемые "иные межбюджетные трансферты" регионам. ©
Правительство завершает разработку "Основ государственной политики регионального развития до 2025 года" - документа, который опишет взаимоотношения центра и территорий в условиях острой нехватки госдоходов. В середине августа на совещании в Пскове (см. "Ъ" за 17 августа) премьер-министр Дмитрий Медведев говорил о том, что по окончании подготовки "основ" они будут представлены Владимиру Путину. "Ъ" узнал, что именно правительство намерено предложить президенту.
В частности, по результатам совещания у вице-премьера Дмитрия Козака 16 сентября предложен механизм перераспределения части налога на прибыль. Напомним, ставка этого налога равна 20% и лишь 2 процентных пункта из нее закреплены за федеральным бюджетом, остальное достается регионам - вместе с налогом на доходы физлиц этот платеж составляет основу их бюджетов. По данным Минфина, за семь месяцев 2016 года субъекты РФ получили в виде налога на прибыль 1,451 трлн руб. (на 3,5% больше, чем годом ранее).
Для сокращения разрыва в уровне жизни между регионами предлагается на три года централизовать в федеральный бюджет один процентный пункт ставки налога (из региональных 18%). Полученные от этого 117 млрд руб. (исходя из поступлений 2016 года) будут разделены на три части. Основная, 84 млрд руб., уйдет на дополнительные дотации бедным субъектам РФ (с расходами на финансирование своих полномочий ниже среднероссийского уровня). 20 млрд руб., наоборот, будет отписано самым динамично развивающимся территориям - в виде грантов за высокие темпы роста регионального налогового потенциала.
Наконец, остающиеся 13 млрд руб. центр оставит себе - для компенсации выпадающих доходов от введения еще одного механизма стимулирования губернаторов к экономической активности. Речь идет о праве регионов оставить в своих бюджетах всю сумму прироста налога на прибыль, полученную сверх показателей предыдущего года. Это, по замыслу центра, также должно побудить региональные власти стимулировать экономику и зарабатывать больше.
Очевидно, что перераспределение прибыли произойдет за счет регионов, где она значительна - прежде всего, за счет Москвы. По данным Федерального казначейства, из 1,451 трлн руб. всех сборов налога на прибыль по итогам семи месяцев, более четверти или 368 млрд руб. получила столица. Неудивительно, что власти Москвы, по данным "Ъ", передел доходов не поддерживают. Кроме Москвы, высокие показатели по прибыли у нефтедобывающих ХМАО, Тюменской области и Сахалина, а также у Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Кроме перемещения прибыли по стране, Минфин, решающий проблему сокращения дефицита бюджета, предлагает и прямое - на 30% - урезание расходов на субсидии и иные межбюджетные трансферты регионам. Как писал "Ъ" (см. номер за 25 июля), по информации Минфина, в целом помощь центра субъектам в 2017 году будет сокращена на 15,5% (прежде всего, за счет субсидий, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сохранятся на уровне 2016 года). "Затягивание поясов" приведет к тому, что, как и федеральный, региональные бюджеты в 2017 году будут фактически заморожены по расходам - по оценке Минфина, прибавка по сравнению с 2016 годом составит всего 0,5%. Впрочем, самым бедным территориям центр готов подставить плечо. По данным "Ъ", на совещании 16 сентября было поддержано предложение реструктурировать госдолг наименее обеспеченных субъектов РФ - за счет средств, закладываемых сейчас на бюджетные кредиты.
Вадим Вислогузов и Ася Сафиуллина, Саратов
«Коммерсантъ», 20 сентября 2016