ПЯТИЛЕТКИ ВОЗВРАЩАЮТСЯ
Максим Калашников
ПЯТИЛЕТКИ ВОЗВРАЩАЮТСЯ
Верный принципу объективности, выскажу свое одобрение намерению Владимира Путина снова ввести в стране пятилетние планы развития. Пятилетки.
***
Только наши забубенные «рыночники» с мышлением бухгалтеров и торгашей могут отрицать это великое изобретение СССР. И то, что Путин решился на возвращение принципа пятилетнего планирования, считаю благом. Потому что важнейшие промышленные и инфраструктурные проекты в мире рассчитаны на перспективу в 5-10, а то и более лет. Более того, такие проекты должны быть взаимоувязаны. Подчас то, что «убыточно» с точки зрения отдельного юридического лица (например, строительство электростанции или железной дороги в том или ином регионе) в общем итоге оборачивается прибыльностью всего региона.
Никто не говорит о возврате к принципу планирования «до гвоздя». Речь идет именно о современном индикативном планировании. В РФ давно назрела проблема увязки многочисленных государственных программ, инвестиционных планов больших корпораций и планов развития регионов, отдельных городов. Иначе получается неразбериха и громадные убытки.
***
Мой друг и давний сторонник создания планов новых пятилеток, Юрий Крупнов, считает:
«Надо понимать, что проблема планирования - это всегда проблема предварительного проектирования. В ситуации, когда у нас в стране элементарно не налажено проектирование, планирование тоже невозможно.
За прошедшие 25 лет были «убиты» все научно-исследовательские институты (прикладная наука) и сломан институт генеральных конструкторов. Эти структуры и были реальным креативным классом, который определял, что должно быть в госпланах, что будет кормить страну. Сегодня этих специалистов уничтожили как класс. А дальше хотят, чтобы рядовые чиновники вдруг что-то придумывали на уровне Келдыша, Королева, Курчатова и других наших выдающихся ученых.
Такой подход является сегодня сутью госуправления, когда при принятии емких финансовых решений по проектам не ведется проектирование, нет серьезных разработок с привлечением выдающихся экспертов, специалистов.
Так, при строительстве нового города Циолковский в Амурской области, где должны были жить до 30 000 человек, от местных чиновников требовали программ по заселению этой территории. Но надо понимать, что ни один чиновник не сможет придумать, как заселить этот город. Также в городе Сочи никто не продумал, как будут использоваться сегодня столь затратные по содержанию инфраструктуры. Те же проблемы при реализации программы по выделению участков земли для многодетных семей. Та же катавасия с моногородами, которая идет уже более пяти лет; потрачены сотни миллиардов рублей, при этом ситуация только ухудшается, закрываются целые заводы.
- Что необходимо сделать, чтобы реализовать госпланирование экономического и социального развития России?
- Для того, чтобы организовать пятилетку, необходимо конкретное законодательное оформление стратегического плана указами и законом президента РФ. Пока этого не будет, ничего с места не сдвинется, будет очередной бюрократический материал. После законодательного оформления необходимо перейти к составлению госплана, который может организовывать одно из существующих ведомств, или новое ведомство, или специальная структура по типу госкорпорации. Госплан сформирует субъект стратегического планирования.
Также очень важен тип планирования. Сегодня в мире современное планирование отличается от пятилеток времен Советского Союза. Но именно на наших пятилетках весь мир учился и выучился! Сегодня странами используется индикативное планирование, которое подразумевает достижение ориентиров при общей мобилизации общества и государства.
При осуществлении госпланирования нужно отталкиваться от объективных задач общества и государства к программам стратегии и развития страны. Должны быть построены генеральные схемы: генеральная схема расселения, генеральная схема электроэнергетики, генеральная схема транспорта, генеральная схема размещения производительных сил и так далее. Это станет основой для объективного принятия решений на федеральном и региональном уровнях.
- В настоящий момент главным планирующим органом в России является Минфин. На что он выделяет деньги, то и будет реализовано. Как Вы оцениваете такой подход?
- Минфин превратился в Антигосплан. Часто создается ощущение, что ни президент, ни председатель правительства реально не управляют страной. Эту функцию взяли на себя «бухгалтера» из Минфина, в результате чего осуществляются колоссальные траты без результата. Поэтому система планирования от Минфина уничтожает страну…»
Читать полностью: http://www.km.ru/economics/2014/07/04/dmitrii-medvedev/744144-yurii-krupnov-minfin-prevratilsya-v-antigosplan
***
Поэтому подписание В.Путиным 1 июля закона о стратегическом планировании расцениваю как шаг в верном направлении. Едва лишь начнется движение, как само создание пятилетних планов будет ломать прежний «порядок».
Ибо любая пятилетка поставит «неудобные» вопросы. Например: как можно планировать развитие отечественной несырьевой индустрии, если РФ втолкнули в ВТО, нормы коей убивают возможность возникновения отечественной перерабатывающей промышленности? Как можно строить пятилетние планы, коли политика Центробанка так задирает процентные ставки для реального сектора, что ничего развиваться не в состоянии? Если налоговая система, существующая ныне в стране, просто деиндустриализует нас?
И тут, сказав «А» (пятилетки) волей-неволей придется произносить и прочие «буквы алфавита». Из азбук индустриальной и отнюдь не неолиберальной. Надеюсь, это движение начнется. Его итогом должно стать безжалостная люстрация нынешнего «экономического блока» правительства, состоящего из сектантов-монетаристов и убийц экономики.
Так что в этом я вас, Владимир Путин, одобряю. И буду поддерживать каждый верный шаг. А за каждый неверный - остро критиковать. Надеюсь, что логика пятилеток и новой индустриализации восторжествует над затянувшейся гайдарочубайсианой. И что будет содержание, а не только внешняя форма пятилеток.
ПЯТИЛЕТКИ ВОЗВРАЩАЮТСЯ
Верный принципу объективности, выскажу свое одобрение намерению Владимира Путина снова ввести в стране пятилетние планы развития. Пятилетки.
***
Только наши забубенные «рыночники» с мышлением бухгалтеров и торгашей могут отрицать это великое изобретение СССР. И то, что Путин решился на возвращение принципа пятилетнего планирования, считаю благом. Потому что важнейшие промышленные и инфраструктурные проекты в мире рассчитаны на перспективу в 5-10, а то и более лет. Более того, такие проекты должны быть взаимоувязаны. Подчас то, что «убыточно» с точки зрения отдельного юридического лица (например, строительство электростанции или железной дороги в том или ином регионе) в общем итоге оборачивается прибыльностью всего региона.
Никто не говорит о возврате к принципу планирования «до гвоздя». Речь идет именно о современном индикативном планировании. В РФ давно назрела проблема увязки многочисленных государственных программ, инвестиционных планов больших корпораций и планов развития регионов, отдельных городов. Иначе получается неразбериха и громадные убытки.
***
Мой друг и давний сторонник создания планов новых пятилеток, Юрий Крупнов, считает:
«Надо понимать, что проблема планирования - это всегда проблема предварительного проектирования. В ситуации, когда у нас в стране элементарно не налажено проектирование, планирование тоже невозможно.
За прошедшие 25 лет были «убиты» все научно-исследовательские институты (прикладная наука) и сломан институт генеральных конструкторов. Эти структуры и были реальным креативным классом, который определял, что должно быть в госпланах, что будет кормить страну. Сегодня этих специалистов уничтожили как класс. А дальше хотят, чтобы рядовые чиновники вдруг что-то придумывали на уровне Келдыша, Королева, Курчатова и других наших выдающихся ученых.
Такой подход является сегодня сутью госуправления, когда при принятии емких финансовых решений по проектам не ведется проектирование, нет серьезных разработок с привлечением выдающихся экспертов, специалистов.
Так, при строительстве нового города Циолковский в Амурской области, где должны были жить до 30 000 человек, от местных чиновников требовали программ по заселению этой территории. Но надо понимать, что ни один чиновник не сможет придумать, как заселить этот город. Также в городе Сочи никто не продумал, как будут использоваться сегодня столь затратные по содержанию инфраструктуры. Те же проблемы при реализации программы по выделению участков земли для многодетных семей. Та же катавасия с моногородами, которая идет уже более пяти лет; потрачены сотни миллиардов рублей, при этом ситуация только ухудшается, закрываются целые заводы.
- Что необходимо сделать, чтобы реализовать госпланирование экономического и социального развития России?
- Для того, чтобы организовать пятилетку, необходимо конкретное законодательное оформление стратегического плана указами и законом президента РФ. Пока этого не будет, ничего с места не сдвинется, будет очередной бюрократический материал. После законодательного оформления необходимо перейти к составлению госплана, который может организовывать одно из существующих ведомств, или новое ведомство, или специальная структура по типу госкорпорации. Госплан сформирует субъект стратегического планирования.
Также очень важен тип планирования. Сегодня в мире современное планирование отличается от пятилеток времен Советского Союза. Но именно на наших пятилетках весь мир учился и выучился! Сегодня странами используется индикативное планирование, которое подразумевает достижение ориентиров при общей мобилизации общества и государства.
При осуществлении госпланирования нужно отталкиваться от объективных задач общества и государства к программам стратегии и развития страны. Должны быть построены генеральные схемы: генеральная схема расселения, генеральная схема электроэнергетики, генеральная схема транспорта, генеральная схема размещения производительных сил и так далее. Это станет основой для объективного принятия решений на федеральном и региональном уровнях.
- В настоящий момент главным планирующим органом в России является Минфин. На что он выделяет деньги, то и будет реализовано. Как Вы оцениваете такой подход?
- Минфин превратился в Антигосплан. Часто создается ощущение, что ни президент, ни председатель правительства реально не управляют страной. Эту функцию взяли на себя «бухгалтера» из Минфина, в результате чего осуществляются колоссальные траты без результата. Поэтому система планирования от Минфина уничтожает страну…»
Читать полностью: http://www.km.ru/economics/2014/07/04/dmitrii-medvedev/744144-yurii-krupnov-minfin-prevratilsya-v-antigosplan
***
Поэтому подписание В.Путиным 1 июля закона о стратегическом планировании расцениваю как шаг в верном направлении. Едва лишь начнется движение, как само создание пятилетних планов будет ломать прежний «порядок».
Ибо любая пятилетка поставит «неудобные» вопросы. Например: как можно планировать развитие отечественной несырьевой индустрии, если РФ втолкнули в ВТО, нормы коей убивают возможность возникновения отечественной перерабатывающей промышленности? Как можно строить пятилетние планы, коли политика Центробанка так задирает процентные ставки для реального сектора, что ничего развиваться не в состоянии? Если налоговая система, существующая ныне в стране, просто деиндустриализует нас?
И тут, сказав «А» (пятилетки) волей-неволей придется произносить и прочие «буквы алфавита». Из азбук индустриальной и отнюдь не неолиберальной. Надеюсь, это движение начнется. Его итогом должно стать безжалостная люстрация нынешнего «экономического блока» правительства, состоящего из сектантов-монетаристов и убийц экономики.
Так что в этом я вас, Владимир Путин, одобряю. И буду поддерживать каждый верный шаг. А за каждый неверный - остро критиковать. Надеюсь, что логика пятилеток и новой индустриализации восторжествует над затянувшейся гайдарочубайсианой. И что будет содержание, а не только внешняя форма пятилеток.