Играет ли председатель ЦИК самостоятельную роль?
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН, РАСПРОСТРАНЕН ЛЮБАРЕВЫМ АРКАДИЕМ ЕФИМОВИЧЕМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ УЧРЕДИТЕЛЕМ, УЧАСТНИКОМ И ГЕНЕРАЛЬНЫМ ДИРЕКТОРОМ ООО «ЧЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ», ВКЛЮЧЕННОГО В РЕЕСТР ИНОСТРАННЫХ АГЕНТОВ.
В постах и комментах, посвященных смерти Владимира Чурова, много негативных высказываний по адресу его преемницы Эллы Памфиловой. А вот мой товарищ Андрей Бузин пишет, что и Чуров, и Памфилова были только инструментами в руках Администрации. Это почти так, но не совсем.
Я в свое время довольно много писал о Памфиловой. Но позже мне пришёл в голову тезис, который я до сих пор не обнародовал. Попробую сделать это сейчас.
Александр Вешняков на посту председателя ЦИК был фигурой сильной и самостоятельной. Но в переломный момент (условно - смены модели «управляемой» демократии на «суверенную») его самостоятельность уже перестала устраивать Администрацию. Его сначала постарались усмирить, а затем и сменили.
Владимир Чуров, малоизвестный ранее депутат от ЛДПР, не обладал авторитетом, и для него не предполагалось самостоятельной роли. Мне кажется (вопреки тому, что пишет Бузин), что он это прекрасно понимал. И не пытался ничего реально делать, а выступал лишь в роли пиарщика.
Но после 2011 года концепция Администрации (возможно, в результате замены Суркова Володиным) поменялась. Она стала пытаться одновременно решать две задачи мало совместимые - чтобы выборы были и управляемыми, и легитимными (КОЛ). Мы эту двойственность ощутили и зафиксировали еще в ходе региональных выборов 2013 года. И понадобилась фигура, которая могла бы работать на легитимность.
Такая фигура была найдена в 2016 году в лице Эллы Памфиловой. Но эта ее функция предполагала определённый уровень самостоятельности (разумеется, в некоторых пределах, слабо очерченных). И первые два года Элла Александровна действительно демонстрировала заметную самостоятельность.
Но в 2018 году ситуация стала меняться. Сначала в результате президентских выборов, которые Администрация запретила критиковать, а затем и в результате не очень удачных для власти региональных выборов в сентябре. Легитимность (как отношение общества, особенно ее продвинутой части) стала не актуальна, важно было любой ценой сохранить управляемость.
И самостоятельная функция председателя ЦИК кончилась. Элла Александровна это, вероятно, поняла не сразу. Весь 2019 год она еще что-то пыталась сделать, но терпела поражения. А с 2020 года уже и не пыталась. Она стала таким же послушным инструментом, как и Чуров.