!!!! МВД разрешили платить информаторам
На раскрытии преступлений можно заработать миллионы
Материальная форма поощрения граждан, помогающих полиции в поимке преступников и раскрытии преступлений, утверждена Минюстом России. Размер вознаграждений может варьироваться от нескольких тысяч до десятка миллионов рублей. Схема получения денег или отказ в выплате регламентированы в соответствующем приказе МВД. Действующие полицейские полагают, что среди граждан появятся настоящие охотники за головами злоумышленников, а бывшие считают, что подобные выплаты могут привести к злоупотреблениям со стороны самих правоохранителей.
Порядок поощрения граждан, оказывающих помощь полиции в раскрытии преступлений и поимке злоумышленников, разрабатывался МВД более года. До этого если полиция и стимулировала своих добровольных помощников, то в исключительных случаях, объявляя вознаграждения за поимку особо опасных преступников. Как такового бюджета на эти цели в правоохранительных органах не было, а деньги изыскивались из собственных фондов ведомства под каждый конкретный случай. При этом большинство информаторов или тех, кто помог в задержании преступника, могли рассчитывать на ведомственные медали «За содействие МВД», грамоты, ценные подарки и удостоверение внештатного сотрудника.
В Минюст документ был передан в этом году. Сколько-нибудь существенных замечаний к приказу МВД России «Об утверждении положения о назначении и выплате полицией вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших» у ведомства не нашлось. Действовать этот нормативный акт начнет после официального опубликования на сервере органов госвласти России.
#
Как в России поощряют информаторов
История вопроса
Материальная форма поощрения граждан, помогающих полиции в поимке преступников и раскрытии преступлений, утверждена Минюстом России. Размер вознаграждений может варьироваться от нескольких тысяч до десятка миллионов руб. Как и за что в России поощряли информаторов - в материале “Ъ”.
В Уголовном кодексе предполагается освобождение от ответственности взяткодателя, если он добровольно сообщил о даче взятки и способствовал расследованию преступления. Поправки от 5 мая 2011 года ввели аналогичное положение для посредника.
10 декабря 2003 года в Москве принят закон "Об общественных пунктах охраны порядка", члены которых получили право на материальное поощрение. С июня 2008 года они также обрели право на "дополнительные гарантии социальной защиты". Размер поощрений не определен.
19 октября 2006 года в Архангельской области принята программа профилактики правонарушений, предполагающая "стимулирование граждан за предоставление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях". Например, за информацию о скрывшемся с места ДТП автомобиле полагалось вознаграждение в 1 тыс. руб.
В марте 2008 года Минприроды заявило о намерении "выплачивать населению вознаграждение за сообщения об экологических преступлениях". Осведомителям предлагалось платить процент от взысканных штрафов. Идея не реализована.
В декабре 2010 года правительство Иркутской области выделило 3 млн руб. для поощрения жителей, сообщивших о противоправных действиях. Около 50% этой суммы выплатили за данные о наркоторговцах.
В октябре 2013 года прокуратура Псковской области разработала проект "порядка поощрения лиц, сообщивших о факте коррупционного правонарушения". О принятии закона на региональном уровне не сообщалось. Тем не менее в феврале 2014 года администрация города Великие Луки установила поощрение в 50 тыс. руб. для сообщивших о фактах коррупции.
27 марта 2014 года в Кемеровской области принят закон о вознаграждениях для сообщивших о выплатах серых зарплат. Размер выплат составляет 10% от сумм, поступивших в бюджет от нарушителей.
Газета "Коммерсантъ" №85 от 19.05.2015
https://www.kommersant.ru/doc/2729315
#
Разработанная МВД схема будет работать следующим образом. Для того чтобы прибегнуть к помощи населения в поимке преступника или раскрытии преступления, соответствующее подразделение органа внутренних дел должно обратиться в департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий (ФЭД) МВД. Если инициатива будет одобрена, то соответствующая информация с указанием суммы вознаграждения должна быть размещена на официальном сайте Министерства внутренних дел и СМИ.
Суммы поощрений могут варьироваться от 50 тыс. до 10 млн руб.
Из приказа МВД следует, что выплаты в размере до 500 тыс. руб.- прерогатива начальника регионального управления, решение о вознаграждении до 3 млн руб. будет принимать первый заместитель руководителя МВД. За особо важную информацию предусмотрены и большие суммы, но соответствующее решение останется лично за главой ведомства Владимиром Колокольцевым.
После поимки преступника или «инициативного представления гражданином достоверной информации» (выплаты негласным агентам регламентированы другими документами) ФЭД обязан перечислить оговоренную сумму в территориальный орган МВД целевым назначением. По изданию приказа информатора в течение двух недель должны уведомить о выплате ему вознаграждения. Деньги могут быть выплачены как наличными, так и зачислены на счет в банке. При этом в первом случае гражданин обязан написать расписку. В случае отказа в выплате МВД обязано уведомить информатора письменно в течение семи дней со дня принятия соответствующего решения. Отказ, очевидно, может быть обжалован, в том числе в судебном порядке.
В МВД полагают, что их инициатива приведет к более активной помощи граждан правоохранительным органам и поможет избежать каких-либо злоупотреблений при финансовых расчетах с ними.
Многие действующие сотрудники полиции считают, что эффект от финансового стимулирования граждан может быть весьма ощутимый. «Если раньше нам часто помогали информацией и безвозмездно, то теперь количество таких людей, думаю, заметно увеличится,- считает офицер одного из подразделений по борьбе с экономическими преступлениями.- А в настоящих охотников за головами могут превратиться, например, частные детективы».
#
Как российские власти назначали награды за преступников
История вопроса
Материальная форма поощрения граждан, помогающих полиции в поимке преступников и раскрытии преступлений, утверждена Минюстом России. Размер вознаграждений может варьироваться от нескольких тысяч до десятка миллионов рублей. Самые большие награды, которые российские власти назначали за преступников,- в материале “Ъ”.
Большие награды власти объявляли за лидеров чеченских боевиков Шамиля Басаева и Аслана Масхадова. В октябре 1999 года, вскоре после начала второй чеченской войны командующий Восточной группировкой федеральных сил генерал-лейтенант Геннадий Трошев заявил, что за голову террориста Шамиля Басаева правительство России назначило $1 млн награды. В дальнейшем расценки за информацию о террористах росли. В сентябре 2004 года ФСБ пообещала рекордные 300 млн руб. любому, кто даст информацию, «способную привести к нейтрализации» Аслана Масхадова и Шамиля Басаева.
Масхадов был уничтожен 8 марта 2005 года в селении Толстой-Юрт в ходе спецоперации ФСБ. Спустя неделю ведомство сообщило, что «граждане, предоставившие спецслужбам сведения о местонахождении Масхадова, в полном объеме получили обещанное вознаграждение». Басаев погиб 10 июля 2006 года в Ингушетии при взрыве грузовика с оружием и боеприпасами. О выплате вознаграждения официально не сообщалось.
Вознаграждения объявляют также и региональные власти. Так, в июле 1996 года правительство Москвы обещало $1 млн за информацию о преступниках, устроивших взрывы в двух троллейбусах (были ранены более 30 человек). Преступление осталось нераскрытым. В сентябре 1997 года мэрия Санкт-Петербурга предложила $100 тыс. за помощь в розыске убийц вице-губернатора Михаила Маневича. Расследование преступления не завершено.
В 2006 году ФСБ обещала $10 млн за информацию о террористах, убивших сотрудников российского посольства в Ираке. В 2007-2010 годах причастные к нападению боевики «Аль-Каиды» были уничтожены или казнены по решению суда. О каких-либо выплатах не сообщалось.
При расследовании не таких резонансных происшествий речь обычно идет о более скромных вознаграждениях. Например, 18 июля 2012 года московская полиция объявила о награде в 1 млн руб. за информацию о пропавшем без вести главе столичной управы «Раменки» Александре Дмитриеве. 15 августа МВД сообщило, что решает вопрос о выплате 500 тыс. руб. сообщившему о местонахождении так называемого иркутского педофила.
В феврале 2013 года МВД пообещало 1 млн руб. за достоверную информацию о педофиле из Елабуги, изнасиловавшем школьницу. Еще 500 тыс. руб. пообещали депутаты Елабуги. С тех пор в городе задержали нескольких подозреваемых, но их причастность к преступлению пока не подтвердилась.
В апреле 2017 года МВД объявило вознаграждение в размере 1 млн руб. за информацию о преступнике, убившем настоятеля Свято-Троицкого Даниловского монастыря в Переславле-Залесском игумена Даниила. Убийство не раскрыто. В августе 2017 года МВД назначило награду в 500 тыс. руб. за информацию о подозреваемом в убийстве чемпиона мира по пауэрлифтингу Андрея Драчева. В сентябре 2017 года убийца сам сдался властям.
Газета "Коммерсантъ" от 21.08.2018
https://www.kommersant.ru/doc/3719536
#
Как пояснил генерал-лейтенант в отставке Александр МИХАЙЛОВ, служивший на руководящих должностях в ФСБ, МВД и ФСКН, до сих пор практика выплат денег людям, реально помогающим выявить опасных преступников, была никак не регламентирована. В качестве примера он привел подростка, чьи показания о происхождении сумки, где находилась самодельная бомба, способствовали поимке экстремистов, устроивших взрывы в Москве в 1977 году. «Насколько я помню, парнишке предложили на выбор детскую железную дорогу или велосипед»,- заявил ветеран спецслужб.
В 90-е годы ситуация изменилась. В частности, по его словам, руководители милицейских подразделений изыскивали какие-либо «внебюджетные средства» для выплаты награды в случае, если после объявлений в СМИ кто-то из граждан давал действительно ценную информацию.
По данным “Ъ”, речь в основном шла о деньгах предпринимателей, которые перечислялись в благотворительные фонды управлений МВД. Правоохранители не могли тратить на вознаграждения собственные средства, так как в ходе проверок это могло быть истолковано как их нецелевое расходование или хищение. Позже ФСБ предлагала солидные выплаты за информацию о террористах, но это, по словам Михайлова, были «исключительные случаи», а вопрос о деньгах решался «на самом высшем уровне». В свое время и наркоконтроль тоже хотел привлечь граждан к даче данных за деньги, причем небольшие - в районе 300-500 руб. за единичную информацию о наркосбытчиках или наркопритонах. Но тогда говорилось лишь о готовности выплат со стороны региональных властей, которая, впрочем, не получила дальнейшего развития. При этом даже эти небольшие суммы предполагалось выплачивать лишь после проверки информации оперативниками и обязательного возбужденного уголовных дел.
«Чтобы гарантированно получить причитающуюся сумму, гражданин, обладающий ценной для полиции информацией, должен зафиксировать свое обращение через 02 или 112, иначе звонок легко могут трактовать как анонимный. После этого нужно явиться в подразделение полиции и дать соответствующее объяснение и еще более желательно получить расписку официального лица о предоставленной информации»,- рекомендовал в разговоре с “Ъ” председатель координационного совета Московского профсоюза полиции Михаил ПАШКИН.
При этом, по его словам, избежать злоупотреблений со стороны тех же сотрудников правоохранительных органов вряд ли возможно. Например, полагает Пашкин, полицейский может сам вычислить преступника, за поимку или информацию о котором объявлено вознаграждение, и передать сведения своему доверенному лицу, с которым и поделит полученные деньги.
Газета "Коммерсантъ" №149 от 21.08.2018
https://www.kommersant.ru/doc/3719291
Примечание: все выделения в тексте - мои.
Материальная форма поощрения граждан, помогающих полиции в поимке преступников и раскрытии преступлений, утверждена Минюстом России. Размер вознаграждений может варьироваться от нескольких тысяч до десятка миллионов рублей. Схема получения денег или отказ в выплате регламентированы в соответствующем приказе МВД. Действующие полицейские полагают, что среди граждан появятся настоящие охотники за головами злоумышленников, а бывшие считают, что подобные выплаты могут привести к злоупотреблениям со стороны самих правоохранителей.
Порядок поощрения граждан, оказывающих помощь полиции в раскрытии преступлений и поимке злоумышленников, разрабатывался МВД более года. До этого если полиция и стимулировала своих добровольных помощников, то в исключительных случаях, объявляя вознаграждения за поимку особо опасных преступников. Как такового бюджета на эти цели в правоохранительных органах не было, а деньги изыскивались из собственных фондов ведомства под каждый конкретный случай. При этом большинство информаторов или тех, кто помог в задержании преступника, могли рассчитывать на ведомственные медали «За содействие МВД», грамоты, ценные подарки и удостоверение внештатного сотрудника.
В Минюст документ был передан в этом году. Сколько-нибудь существенных замечаний к приказу МВД России «Об утверждении положения о назначении и выплате полицией вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших» у ведомства не нашлось. Действовать этот нормативный акт начнет после официального опубликования на сервере органов госвласти России.
#
Как в России поощряют информаторов
История вопроса
Материальная форма поощрения граждан, помогающих полиции в поимке преступников и раскрытии преступлений, утверждена Минюстом России. Размер вознаграждений может варьироваться от нескольких тысяч до десятка миллионов руб. Как и за что в России поощряли информаторов - в материале “Ъ”.
В Уголовном кодексе предполагается освобождение от ответственности взяткодателя, если он добровольно сообщил о даче взятки и способствовал расследованию преступления. Поправки от 5 мая 2011 года ввели аналогичное положение для посредника.
10 декабря 2003 года в Москве принят закон "Об общественных пунктах охраны порядка", члены которых получили право на материальное поощрение. С июня 2008 года они также обрели право на "дополнительные гарантии социальной защиты". Размер поощрений не определен.
19 октября 2006 года в Архангельской области принята программа профилактики правонарушений, предполагающая "стимулирование граждан за предоставление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях". Например, за информацию о скрывшемся с места ДТП автомобиле полагалось вознаграждение в 1 тыс. руб.
В марте 2008 года Минприроды заявило о намерении "выплачивать населению вознаграждение за сообщения об экологических преступлениях". Осведомителям предлагалось платить процент от взысканных штрафов. Идея не реализована.
В декабре 2010 года правительство Иркутской области выделило 3 млн руб. для поощрения жителей, сообщивших о противоправных действиях. Около 50% этой суммы выплатили за данные о наркоторговцах.
В октябре 2013 года прокуратура Псковской области разработала проект "порядка поощрения лиц, сообщивших о факте коррупционного правонарушения". О принятии закона на региональном уровне не сообщалось. Тем не менее в феврале 2014 года администрация города Великие Луки установила поощрение в 50 тыс. руб. для сообщивших о фактах коррупции.
27 марта 2014 года в Кемеровской области принят закон о вознаграждениях для сообщивших о выплатах серых зарплат. Размер выплат составляет 10% от сумм, поступивших в бюджет от нарушителей.
Газета "Коммерсантъ" №85 от 19.05.2015
https://www.kommersant.ru/doc/2729315
#
Разработанная МВД схема будет работать следующим образом. Для того чтобы прибегнуть к помощи населения в поимке преступника или раскрытии преступления, соответствующее подразделение органа внутренних дел должно обратиться в департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий (ФЭД) МВД. Если инициатива будет одобрена, то соответствующая информация с указанием суммы вознаграждения должна быть размещена на официальном сайте Министерства внутренних дел и СМИ.
Суммы поощрений могут варьироваться от 50 тыс. до 10 млн руб.
Из приказа МВД следует, что выплаты в размере до 500 тыс. руб.- прерогатива начальника регионального управления, решение о вознаграждении до 3 млн руб. будет принимать первый заместитель руководителя МВД. За особо важную информацию предусмотрены и большие суммы, но соответствующее решение останется лично за главой ведомства Владимиром Колокольцевым.
После поимки преступника или «инициативного представления гражданином достоверной информации» (выплаты негласным агентам регламентированы другими документами) ФЭД обязан перечислить оговоренную сумму в территориальный орган МВД целевым назначением. По изданию приказа информатора в течение двух недель должны уведомить о выплате ему вознаграждения. Деньги могут быть выплачены как наличными, так и зачислены на счет в банке. При этом в первом случае гражданин обязан написать расписку. В случае отказа в выплате МВД обязано уведомить информатора письменно в течение семи дней со дня принятия соответствующего решения. Отказ, очевидно, может быть обжалован, в том числе в судебном порядке.
В МВД полагают, что их инициатива приведет к более активной помощи граждан правоохранительным органам и поможет избежать каких-либо злоупотреблений при финансовых расчетах с ними.
Многие действующие сотрудники полиции считают, что эффект от финансового стимулирования граждан может быть весьма ощутимый. «Если раньше нам часто помогали информацией и безвозмездно, то теперь количество таких людей, думаю, заметно увеличится,- считает офицер одного из подразделений по борьбе с экономическими преступлениями.- А в настоящих охотников за головами могут превратиться, например, частные детективы».
#
Как российские власти назначали награды за преступников
История вопроса
Материальная форма поощрения граждан, помогающих полиции в поимке преступников и раскрытии преступлений, утверждена Минюстом России. Размер вознаграждений может варьироваться от нескольких тысяч до десятка миллионов рублей. Самые большие награды, которые российские власти назначали за преступников,- в материале “Ъ”.
Большие награды власти объявляли за лидеров чеченских боевиков Шамиля Басаева и Аслана Масхадова. В октябре 1999 года, вскоре после начала второй чеченской войны командующий Восточной группировкой федеральных сил генерал-лейтенант Геннадий Трошев заявил, что за голову террориста Шамиля Басаева правительство России назначило $1 млн награды. В дальнейшем расценки за информацию о террористах росли. В сентябре 2004 года ФСБ пообещала рекордные 300 млн руб. любому, кто даст информацию, «способную привести к нейтрализации» Аслана Масхадова и Шамиля Басаева.
Масхадов был уничтожен 8 марта 2005 года в селении Толстой-Юрт в ходе спецоперации ФСБ. Спустя неделю ведомство сообщило, что «граждане, предоставившие спецслужбам сведения о местонахождении Масхадова, в полном объеме получили обещанное вознаграждение». Басаев погиб 10 июля 2006 года в Ингушетии при взрыве грузовика с оружием и боеприпасами. О выплате вознаграждения официально не сообщалось.
Вознаграждения объявляют также и региональные власти. Так, в июле 1996 года правительство Москвы обещало $1 млн за информацию о преступниках, устроивших взрывы в двух троллейбусах (были ранены более 30 человек). Преступление осталось нераскрытым. В сентябре 1997 года мэрия Санкт-Петербурга предложила $100 тыс. за помощь в розыске убийц вице-губернатора Михаила Маневича. Расследование преступления не завершено.
В 2006 году ФСБ обещала $10 млн за информацию о террористах, убивших сотрудников российского посольства в Ираке. В 2007-2010 годах причастные к нападению боевики «Аль-Каиды» были уничтожены или казнены по решению суда. О каких-либо выплатах не сообщалось.
При расследовании не таких резонансных происшествий речь обычно идет о более скромных вознаграждениях. Например, 18 июля 2012 года московская полиция объявила о награде в 1 млн руб. за информацию о пропавшем без вести главе столичной управы «Раменки» Александре Дмитриеве. 15 августа МВД сообщило, что решает вопрос о выплате 500 тыс. руб. сообщившему о местонахождении так называемого иркутского педофила.
В феврале 2013 года МВД пообещало 1 млн руб. за достоверную информацию о педофиле из Елабуги, изнасиловавшем школьницу. Еще 500 тыс. руб. пообещали депутаты Елабуги. С тех пор в городе задержали нескольких подозреваемых, но их причастность к преступлению пока не подтвердилась.
В апреле 2017 года МВД объявило вознаграждение в размере 1 млн руб. за информацию о преступнике, убившем настоятеля Свято-Троицкого Даниловского монастыря в Переславле-Залесском игумена Даниила. Убийство не раскрыто. В августе 2017 года МВД назначило награду в 500 тыс. руб. за информацию о подозреваемом в убийстве чемпиона мира по пауэрлифтингу Андрея Драчева. В сентябре 2017 года убийца сам сдался властям.
Газета "Коммерсантъ" от 21.08.2018
https://www.kommersant.ru/doc/3719536
#
Как пояснил генерал-лейтенант в отставке Александр МИХАЙЛОВ, служивший на руководящих должностях в ФСБ, МВД и ФСКН, до сих пор практика выплат денег людям, реально помогающим выявить опасных преступников, была никак не регламентирована. В качестве примера он привел подростка, чьи показания о происхождении сумки, где находилась самодельная бомба, способствовали поимке экстремистов, устроивших взрывы в Москве в 1977 году. «Насколько я помню, парнишке предложили на выбор детскую железную дорогу или велосипед»,- заявил ветеран спецслужб.
В 90-е годы ситуация изменилась. В частности, по его словам, руководители милицейских подразделений изыскивали какие-либо «внебюджетные средства» для выплаты награды в случае, если после объявлений в СМИ кто-то из граждан давал действительно ценную информацию.
По данным “Ъ”, речь в основном шла о деньгах предпринимателей, которые перечислялись в благотворительные фонды управлений МВД. Правоохранители не могли тратить на вознаграждения собственные средства, так как в ходе проверок это могло быть истолковано как их нецелевое расходование или хищение. Позже ФСБ предлагала солидные выплаты за информацию о террористах, но это, по словам Михайлова, были «исключительные случаи», а вопрос о деньгах решался «на самом высшем уровне». В свое время и наркоконтроль тоже хотел привлечь граждан к даче данных за деньги, причем небольшие - в районе 300-500 руб. за единичную информацию о наркосбытчиках или наркопритонах. Но тогда говорилось лишь о готовности выплат со стороны региональных властей, которая, впрочем, не получила дальнейшего развития. При этом даже эти небольшие суммы предполагалось выплачивать лишь после проверки информации оперативниками и обязательного возбужденного уголовных дел.
«Чтобы гарантированно получить причитающуюся сумму, гражданин, обладающий ценной для полиции информацией, должен зафиксировать свое обращение через 02 или 112, иначе звонок легко могут трактовать как анонимный. После этого нужно явиться в подразделение полиции и дать соответствующее объяснение и еще более желательно получить расписку официального лица о предоставленной информации»,- рекомендовал в разговоре с “Ъ” председатель координационного совета Московского профсоюза полиции Михаил ПАШКИН.
При этом, по его словам, избежать злоупотреблений со стороны тех же сотрудников правоохранительных органов вряд ли возможно. Например, полагает Пашкин, полицейский может сам вычислить преступника, за поимку или информацию о котором объявлено вознаграждение, и передать сведения своему доверенному лицу, с которым и поделит полученные деньги.
Газета "Коммерсантъ" №149 от 21.08.2018
https://www.kommersant.ru/doc/3719291
Примечание: все выделения в тексте - мои.