Теневая экономика как спасение для российских бедняков
Неофициальные доходы помогают россиянам выживать
Кризис последних лет ударил прежде всего по бедному населению России. За чертой бедности в стране живут миллионы людей. Особенно тяжело приходится семьям с детьми и инвалидами. Эксперты полагают, что выжить россиянам помогает теневая экономика, однако за борьбу с ней взялось правительство.
В IV квартале 2016 года, по данным Росстата, величина прожиточного минимума составила 9 691 рубль. В IV квартале прошлого года ниже этого уровня были официальные доходы 14,4 млн человек - это более 10% всего населения России. При этом еще в начале прошлого года за чертой бедности находились 23,4 млн человек. Столь существенную разницу в пределах одного года можно объяснить эффектом сезонности - так называют экономические процессы, связанные со сменой времен года.
В годовом измерении настолько же резких скачков числа людей, живущих за чертой бедности, не наблюдается. Наиболее резко за последние годы количество бедных выросло в 2015 году - оно увеличилось сразу на 3,1 млн человек. Среди ключевых причин столь резкого скачка называли сокращение зарплат и пенсий в реальном выражении.
Если проанализировать доход домохозяйств, то, согласно докладу о социальной политике, который подготовили эксперты Высшей школы экономики, по состоянию на 2015 год за чертой бедности часто оказывались семьи с детьми. По этой статистике к бедным можно отнести 21,4% российских семей с детьми, то есть примерно каждую пятую.
Людмила НИВОРОЖКИНА (зав. кафедрой Ростовского государственного экономического университета "РИНХ") на Апрельской международной конференции ВШЭ представила доклад о скрытых доходах населения - это доходы от неофициальной работы, сдачи квартир и других видов деятельности, которые не отражаются в финансовой статистике.
"Скрытые доходы - это тот фактор, который позволяет домохозяйствам легче преодолеть падение доходов в период обострения кризиса. Они являются в определенной степени подушкой безопасности для домохозяйств", - полагает она.
Борьба с теневой экономикой и неофициальной занятостью, о которой в последнее время много говорят российские чиновники, обречена на провал, уверены эксперты.
Скрытые доходы помогают бедным выживать
Скрытые доходы помогают сглаживать неравенство, то есть разрыв в доходах и расходах между разными группами населения, отмечает Ниворожкина. Они также сглаживают социальную напряженность, порождаемую неравенством.
По мнению Ниворожкиной, единственная социальная группа в России, не имеющая скрытых доходов, - это очень пожилые пенсионеры, у которых уже нет возможности работать. "Молодые пенсионеры" при этом в основном работают, и чаще всего делают это неофициально, полагает эксперт.
Особенно велика доля скрытых доходов как раз у наиболее бедных слоев населения. Бедное население тратит эти доходы на удовлетворение своих основных нужд - продукты, оплату жилья, дополнила директор Института социальной политики НИУ ВШЭ Лилия ОВЧАРОВА.
Правительство сейчас обсуждает способы борьбы с неформальной занятостью и теневой экономикой. Министр труда России Максим Топилин в прошлом году предложил обложить неработающих граждан налогом на уровне 20 тысяч рублей в год.
По мнению участников дискуссии, вывод скрытых доходов из тени может усугубить проблему бедности. Попытки правительства вывести в свет доходы репетиторов, нянь и прочих групп могут оказаться опасными, уверены ученые, присутствующие на дискуссии.
Скрытых доходов, по мнению экспертов, нет только у совсем пожилых пенсионеров
Попытки вывести доходы в легальный сектор могут привести к тому, что доходы "уйдут еще глубже", полагает Л.Новорижкина.
Л.Овчарова считает, что население "не проглотит" так называемый "налог на тунеядцев", хотя и отмечает, что многие чиновники уверены в обратном.
Участники дискуссий полагают, что у бедного населения просто нет лишних денег для легализации своих доходов.
Л.Ниворожкина привела в пример девушек, живущих в селе и работающих без оформления. У них и без уплаты налогов нет даже 50 тысяч рублей, чтобы провести в свой дом водопровод. По ее мнению, такая же ситуация сложилась в целом в сельской местности России.
Людей делает бедными рынок труда
Научный сотрудник Института социальной политики ВШЭ Екатерина СЛОБОДЕНЮК в своей презентации рассказала о факторах, которые делают людей бедными.
По ее словам, несмотря на то, что число бедных выросло, портрет бедного почти не изменился. В условиях кризиса к россиянам, которые хронически находятся в условиях бедности, добавляются россияне, ведущие похожий образ жизни, но раньше находившиеся по доходам чуть выше уровня бедности, поясняет она.
"Это несколько размывает ее [бедности] портрет, но несильно, то есть женское лицо, пребывание в сельской местности", - поясняет эксперт.
По словам Слободенюк, в первую очередь риск человека оказаться в категории бедного населения в России определяется уровнем образования человека и его положением на рынке труда. В зоне риска оказываются как раз люди, выполняющие рутинную работу, не требующую высокой квалификации и получающие за нее совсем немного.
Слободенюк также отметила, что люди, не работающие официально, обычно попадают в число бедных. Также в число бедных часто попадают, по расчетам эксперта, семьи с иждивенцами - это дети, инвалиды и неработающие взрослые, а чаще всего - семьи с несовершеннолетними детьми.
В презентации эксперта среди факторов бедности также упоминался предпенсионный или пенсионный возраст, плохое здоровье, вредные привычки и отсутствие жилья. Но эти факторы в меньшей степени влияют на объективную бедность в России.
Не все бедные оказываются бедными
Слободенюк также отмечает, что часто люди, чьи доходы выше черты бедности, относят себя к бедным - это субъективная бедность.
"Только половина тех, кто попадает в бедность (по критерию доходов) соотносят свой уровень жизни с бедностью, - пояснила Слободенюк. - И обратная картинка - лишь 1/4 всех, что считают свой уровень жизни "пребыванием в бедности" реально бедны "по доходам".
Не все бедные чувствуют себя бедными (ВШЭ)
По словам эксперта, представители обеспеченных слоев населения могут считать себя бедными по нескольким причинам. Иногда так происходит, если доходы человека не соответствуют его желаемому образу жизни. Кроме того, такое возможно, если в семье с хорошими доходами есть наркоман, алкоголик или человек, который требует постоянного ухода.
В кризис могут почувствовать себя бедными могут и вполне благополучные члены общества, так как им пришлось перейти с привычного уровня жизни на более низкий, говорит Слободенюк. Раньше, например, они могли не считать деньги в магазинах, а теперь им приходится переходить на более дешевые товары или отказываться от поездок за границу, поясняет эксперт.
Согласно презентации Слободенюк, чаще субъективно себя чувствуют бедными люди, у которых нет своего жилья, а также семьи с детьми и инвалидами - то есть те же категории людей, которые часто можно встретить и за реальной чертой бедности. Также часто себя бедными считают молодые люди и женщины.
Русская служба BBC, 19.04.2017
http://www.bbc.com/russian/features-39636083
Примечание: все выделения в тексте - мои.