Василий ЖАРКОВ, политолог - Война нервов: почему Россия использует плутоний в конфликте с США
Решение Москвы вытекает из общего политического контекста отношений с Западом и является ударом на опережение, но скорее символическим, чем реальным
Одним из первых законов, который предстоит принять новой Думе, станет внесенный президентом законопроект об односторонней приостановке Россией кооперации с США в области утилизации плутония, ранее использовавшегося в ядерных боеголовках. Технические детали этого явно демонстративного шага второстепенны. Достаточно, что в пояснительной записке к законопроекту сказано, что он не будет стоить бюджету ни копейки дополнительных расходов. Куда важнее внешнеполитический контекст - «угрозы стратегической стабильности» и «недружественные действия» Соединенных Штатов в отношении России. Учитывая, что приостановленное соглашение было ратифицировано в 2011 году при президенте Медведеве, во время «перезагрузки» в отношениях с Вашингтоном (если кто-то о ней еще помнит), месседж совершенно прозрачно выражает недовольство Москвы действиями в отношении себя как уже совершенными, так и вероятно планируемыми.
Опережающий удар
Политический контекст принятого Владимиром Путиным решения также прозрачен, как и его цели. Невозможность выполнения минских соглашений, не решаемые, а, наоборот, нарастающие российско-американские противоречия в Сирии, результаты международного расследования по сбитому над Украиной «Боингу», которым нечего противопоставить, кроме упорного отрицания. Как следствие, угроза усиления санкционного давления на Россию, плюс неизбежные финансовые иски от родственников сбитого самолета, а также от лиц и компаний, потерявших собственность и бизнес в результате присоединения Крыма. Сюда же стоит добавить возросшую (особенно в последние месяцы) неопределенность в положении самих США и их ключевых союзников в Европе. Напряженная ситуация, связанная с неочевидным исходом выбора Хиллари - Трамп, плюс неразрешенный кризис в ЕС, особенно в Великобритании, Германии и Франции в связи с Brexit, проблемой беженцев, террористическими атаками и ростом ультраправых настроений. Вместе с тем в самой России пока не видно выхода из экономического спада. Денег в бюджете все меньше, и чем их компенсировать в условиях, когда цены на нефть вряд ли сильно вырастут, непонятно.
Решение Москвы прямо вытекает из описанного контекста и предполагает нанесение удара на опережение. В большей степени символически значимого, нежели действительно болезненного. Но обозначающего готовность к продолжению драки, чего бы то ни стоило. При этом артикулирован компактный, но достаточно ясный перечень важнейших претензий. Во-первых, резкое недовольство расширением присутствия НАТО в странах Центральной Европы, в первую очередь созданием сети передовых пунктов управления войсками от Эстонии до Болгарии, что в случае возможного конфликта с Россией угрожает оперативной переброской крупных военных контингентов. Во-вторых, требование отмены санкций, начиная со «списка Магнитского», включая меры по Крыму и Донбассу, а также компенсации за потери от вынужденных контрсанкций. Здесь хорошо читается месседж не только внешний, но и внутренний, для российского телезрителя: враг на пороге, жить стало хуже, потому что нашу экономику пытаются подорвать извне, но «своих не сдаем» и сами не сдадимся. Попутно, оставляя вопрос о возвращении к сотрудничеству по плутонию на усмотрение президента страны, представленный законопроект лишний раз подчеркивает персоналистский характер принимаемых решений, да и самого режима сегодняшней России.
Отсрочка ответа
Американская реакция по-своему предсказуема, хотя и демонстрирует всю глубину фатального непонимания с обеих сторон. Официальный Вашингтон устами пресс-секретаря Джошуа Эрнеста высказал очередное недоумение, что по факту означает признание невозможности диалога с Путиным, по крайней мере, при нынешней администрации Белого дома. Куда более резко высказался Элиот Энгель, один из главных спикеров по международным делам от Демократической партии. По его словам, президент Путин ошибается, если считает, что может давить на Америку, а политика санкций против России, наоборот, лишний раз показала свою действенность. В свою очередь, республиканцы воспользовались поводом, чтобы покритиковать президента Обаму за «годы пустых слов», что в отсутствие реальных действий, по их мнению, позволяет Путину чувствовать себя неуязвимым. То есть при любом исходе предстоящих президентских выборов американский курс в отношении России, скорее всего, очевиден. На этом фоне радует хотя бы то, что западные эксперты пока не считают, что угроза распространения ядерных материалов со стороны России столь же велика, как в случае с Северной Кореей, Ираном и Пакистаном.
Война ресурсов и нервов между Россией и западным блоком, по всей видимости, переходит на новый уровень. Мяч на стороне «западных партнеров», и то, что ответом будет ужесточение санкций, вряд ли у кого-то должно вызывать сомнение. Решение лишь может быть отсрочено до следующего года в связи с выборами в США. Это дает президенту Путину очередные краткосрочные козыри в собственном позиционировании как внутри страны, так и на международной арене. Кто в этой игре обладает большими ресурсами, не вопрос. Не так ясно, однако, у кого из игроков крепче нервы.
Василий ЖАРКОВ - кандидат исторических наук, зав. кафедрой политологии Московской высшей школы социальных и экономических наук (Шанинки), руководитель российско-британской магистерской программы "Международная политика".
Специализируется на политической истории России.
С середины 90-х участвует в реализации различных проектов культурно-просветительской направленности. Автор идеи и главный редактор интернет-журнала Prognosis.Ru, директор по науке Фонда "Территория будущего".
РБК, 04.10.2016
http://www.rbc.ru/opinions/politics/04/10/2016/57f384bc9a794780c2f4c858
Примечание: все выделения в тексте - мои.
Одним из первых законов, который предстоит принять новой Думе, станет внесенный президентом законопроект об односторонней приостановке Россией кооперации с США в области утилизации плутония, ранее использовавшегося в ядерных боеголовках. Технические детали этого явно демонстративного шага второстепенны. Достаточно, что в пояснительной записке к законопроекту сказано, что он не будет стоить бюджету ни копейки дополнительных расходов. Куда важнее внешнеполитический контекст - «угрозы стратегической стабильности» и «недружественные действия» Соединенных Штатов в отношении России. Учитывая, что приостановленное соглашение было ратифицировано в 2011 году при президенте Медведеве, во время «перезагрузки» в отношениях с Вашингтоном (если кто-то о ней еще помнит), месседж совершенно прозрачно выражает недовольство Москвы действиями в отношении себя как уже совершенными, так и вероятно планируемыми.
Опережающий удар
Политический контекст принятого Владимиром Путиным решения также прозрачен, как и его цели. Невозможность выполнения минских соглашений, не решаемые, а, наоборот, нарастающие российско-американские противоречия в Сирии, результаты международного расследования по сбитому над Украиной «Боингу», которым нечего противопоставить, кроме упорного отрицания. Как следствие, угроза усиления санкционного давления на Россию, плюс неизбежные финансовые иски от родственников сбитого самолета, а также от лиц и компаний, потерявших собственность и бизнес в результате присоединения Крыма. Сюда же стоит добавить возросшую (особенно в последние месяцы) неопределенность в положении самих США и их ключевых союзников в Европе. Напряженная ситуация, связанная с неочевидным исходом выбора Хиллари - Трамп, плюс неразрешенный кризис в ЕС, особенно в Великобритании, Германии и Франции в связи с Brexit, проблемой беженцев, террористическими атаками и ростом ультраправых настроений. Вместе с тем в самой России пока не видно выхода из экономического спада. Денег в бюджете все меньше, и чем их компенсировать в условиях, когда цены на нефть вряд ли сильно вырастут, непонятно.
Решение Москвы прямо вытекает из описанного контекста и предполагает нанесение удара на опережение. В большей степени символически значимого, нежели действительно болезненного. Но обозначающего готовность к продолжению драки, чего бы то ни стоило. При этом артикулирован компактный, но достаточно ясный перечень важнейших претензий. Во-первых, резкое недовольство расширением присутствия НАТО в странах Центральной Европы, в первую очередь созданием сети передовых пунктов управления войсками от Эстонии до Болгарии, что в случае возможного конфликта с Россией угрожает оперативной переброской крупных военных контингентов. Во-вторых, требование отмены санкций, начиная со «списка Магнитского», включая меры по Крыму и Донбассу, а также компенсации за потери от вынужденных контрсанкций. Здесь хорошо читается месседж не только внешний, но и внутренний, для российского телезрителя: враг на пороге, жить стало хуже, потому что нашу экономику пытаются подорвать извне, но «своих не сдаем» и сами не сдадимся. Попутно, оставляя вопрос о возвращении к сотрудничеству по плутонию на усмотрение президента страны, представленный законопроект лишний раз подчеркивает персоналистский характер принимаемых решений, да и самого режима сегодняшней России.
Отсрочка ответа
Американская реакция по-своему предсказуема, хотя и демонстрирует всю глубину фатального непонимания с обеих сторон. Официальный Вашингтон устами пресс-секретаря Джошуа Эрнеста высказал очередное недоумение, что по факту означает признание невозможности диалога с Путиным, по крайней мере, при нынешней администрации Белого дома. Куда более резко высказался Элиот Энгель, один из главных спикеров по международным делам от Демократической партии. По его словам, президент Путин ошибается, если считает, что может давить на Америку, а политика санкций против России, наоборот, лишний раз показала свою действенность. В свою очередь, республиканцы воспользовались поводом, чтобы покритиковать президента Обаму за «годы пустых слов», что в отсутствие реальных действий, по их мнению, позволяет Путину чувствовать себя неуязвимым. То есть при любом исходе предстоящих президентских выборов американский курс в отношении России, скорее всего, очевиден. На этом фоне радует хотя бы то, что западные эксперты пока не считают, что угроза распространения ядерных материалов со стороны России столь же велика, как в случае с Северной Кореей, Ираном и Пакистаном.
Война ресурсов и нервов между Россией и западным блоком, по всей видимости, переходит на новый уровень. Мяч на стороне «западных партнеров», и то, что ответом будет ужесточение санкций, вряд ли у кого-то должно вызывать сомнение. Решение лишь может быть отсрочено до следующего года в связи с выборами в США. Это дает президенту Путину очередные краткосрочные козыри в собственном позиционировании как внутри страны, так и на международной арене. Кто в этой игре обладает большими ресурсами, не вопрос. Не так ясно, однако, у кого из игроков крепче нервы.
Василий ЖАРКОВ - кандидат исторических наук, зав. кафедрой политологии Московской высшей школы социальных и экономических наук (Шанинки), руководитель российско-британской магистерской программы "Международная политика".
Специализируется на политической истории России.
С середины 90-х участвует в реализации различных проектов культурно-просветительской направленности. Автор идеи и главный редактор интернет-журнала Prognosis.Ru, директор по науке Фонда "Территория будущего".
РБК, 04.10.2016
http://www.rbc.ru/opinions/politics/04/10/2016/57f384bc9a794780c2f4c858
Примечание: все выделения в тексте - мои.