Элла ПАНЕЯХ - Самый гуманный суд: почему в России оправдывают лишь 1 человека из тысячи
Новая статистика решений российских судов показывает: доля оправдательных приговоров за несколько лет упала почти в три раза. Правосудие окончательно превратилось в придаток силовых структур
Статистика судебных решений по уголовным делам в России меняется в сторону еще более репрессивного, чем прежде, подхода. Данные судебного департамента за I полугодие 2014 года, вероятно, не улавливают возможной реакции судов на изменение политической атмосферы после весенних событий 2014 года, однако «репрессивный» тренд просматривается и в них.
Продолжает снижаться количество оправданий в судах, и так необычайно низкое. Сегодня почти 80% всех оправдательных приговоров приходится на дела частного обвинения (где сторона обвинения представлена не обязательно прокуратурой, а в обвинительном приговоре отсутствует «государственный интерес»), но сами эти дела составляют лишь 8% уголовных дел, рассмотренных судами.
Если исключить из рассмотрения дела частного обвинения, то в I полугодии 2014 года оправдание получал приблизительно один из тысячи подсудимых. Это ничтожная цифра. Более того, с 2008 года доля оправданий в российских судах упала в 2,5 раза. За I полугодие суды рассмотрели 407 080 дел публичного и частно-публичного обвинения (92% всех дел) и вынесли всего 397 оправдательных приговоров. Можно констатировать, что суды РФ практически перестали оправдывать кого бы то ни было.
В 2014 году стало меньше не только оправданий, но и других судебных решений, альтернативных обвинительному приговору. В первую очередь это случаи прекращения дела по примирению с потерпевшим. В прошлом они служили заменой оправданий в тех делах, где это было возможно (обвинения небольшой и средней тяжести, в которых присутствует потерпевший, что случается не всегда, - полиция и следственные органы любят «преступления без жертвы», где пострадавший не путается под ногами у обвинения).
Напротив, с 2013 года стала расти доля приговоров с реальным сроком, систематически падавшая во все предыдущие годы. Доля приговоров с условным сроком также поступательно снижается с 2008 года. А вот доля относительно новых видов наказания - обязательные и исправительные работы - растет.
На графике показаны наиболее частые варианты судебных решений.
Репрессивные тенденции проявляются не только в приговорах. Если за 2011 год суды вернули прокуратуре для устранения недостатков в порядке 237 статьи УК (то есть за грубые ошибки в уголовном деле) 12 216 дел, то за первое полугодие 2014-го - 4293 дела. В пересчете на год это падение примерно в полтора раза. Если в 2011 году суды рассмотрели 190 822 ходатайств об условно-досрочном освобождении заключенных и удовлетворили 56% из них, то в первом полугодии 2014 года они рассмотрели намного меньше половины от этого количества - 61 266 - и удовлетворили всего 42%.
Суды стали реже отказывать силовикам в разрешении на применение мер пресечения, следственных и оперативно-разыскных действий. В таблице ниже представлены сравнительные данные за 2011 год и I полугодие 2014 года: доля удовлетворенных ходатайств колеблется в районе 90-98%.
Напротив, доля удовлетворенных жалоб граждан на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное производство (ст. 125 УПК РФ), с 2011 года сократилась с 11% до 7%. Доля удовлетворенных ходатайств об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного (п. 6 ст. 397 УПК РФ) упала с 35% до 23%.
Также растет количество дел, рассматриваемых в особом порядке, где обвиняемый согласен с обвинением и позиция последнего не подвергается сомнению вообще, а обжалование решений задним числом практически невозможно. В 2011 году в особом порядке было рассмотрено 56% всех поступивших в суды дел, в первом полугодии 2014-го - уже 64%.
Как суды рассматривают ходатайства силовиков: % удовлетворенных ходатайств
2011 год
I полугодие 2014
Мера пресечения
Заключение под стражу
89
91
Домашний арест
87
89
Продление заключения под стражу
98
98
Следственные действия
Осмотр места проживания, обыск или выемка в жилище, выемка из ломбарда
94
96
Личный обыск
96
98
Выемка предметов и документов, содержащих информацию о счетах и вкладах
97
98
Арест, осмотр, выемка корреспонденции
98
98
Контроль и запись телефонных и других переговоров
97
97
Арест имущества
86
87
Оперативно-разыскная деятельность
Ограничение тайны переписки и других сообщений
99
96
Ограничение права на неприкосновенность жилища
96
97
Многие эксперты из числа адвокатов говорят о том, что репрессивные тенденции усиливаются и в других отношениях. В частности, что суды все менее строго относятся к следователям и прокурорам и их доводам, что снижается уровень требований судей к материалам, поступающим из правоохранительных органов, что последним все чаще сходят с рук небрежности в оформлении дел и процессуальные нарушения.
Другими словами, федеральные суды все в большей степени становятся придатком силовых и правоохранительных органов, и их роль в разрешении рядовых дел все меньше. О «резонансных» делах и говорить нечего. Дело Навальных служит яркой иллюстрацией того, что формальная сторона дела все меньше ограничивает судей даже в громких делах.
Элла ПАНЕЯХ - социолог, ведущий научный сотрудник Института проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге; автор книги "Правила игры для русского предпринимателя: развитие рыночных институтов в условиях противоречивости законодательства" (2008).
РБК Daily, 26.02.2015
http://daily.rbc.ru/opinions/politics/26/02/2015/54ed7be89a7947506257efdf
Статистика судебных решений по уголовным делам в России меняется в сторону еще более репрессивного, чем прежде, подхода. Данные судебного департамента за I полугодие 2014 года, вероятно, не улавливают возможной реакции судов на изменение политической атмосферы после весенних событий 2014 года, однако «репрессивный» тренд просматривается и в них.
Продолжает снижаться количество оправданий в судах, и так необычайно низкое. Сегодня почти 80% всех оправдательных приговоров приходится на дела частного обвинения (где сторона обвинения представлена не обязательно прокуратурой, а в обвинительном приговоре отсутствует «государственный интерес»), но сами эти дела составляют лишь 8% уголовных дел, рассмотренных судами.
Если исключить из рассмотрения дела частного обвинения, то в I полугодии 2014 года оправдание получал приблизительно один из тысячи подсудимых. Это ничтожная цифра. Более того, с 2008 года доля оправданий в российских судах упала в 2,5 раза. За I полугодие суды рассмотрели 407 080 дел публичного и частно-публичного обвинения (92% всех дел) и вынесли всего 397 оправдательных приговоров. Можно констатировать, что суды РФ практически перестали оправдывать кого бы то ни было.
В 2014 году стало меньше не только оправданий, но и других судебных решений, альтернативных обвинительному приговору. В первую очередь это случаи прекращения дела по примирению с потерпевшим. В прошлом они служили заменой оправданий в тех делах, где это было возможно (обвинения небольшой и средней тяжести, в которых присутствует потерпевший, что случается не всегда, - полиция и следственные органы любят «преступления без жертвы», где пострадавший не путается под ногами у обвинения).
Напротив, с 2013 года стала расти доля приговоров с реальным сроком, систематически падавшая во все предыдущие годы. Доля приговоров с условным сроком также поступательно снижается с 2008 года. А вот доля относительно новых видов наказания - обязательные и исправительные работы - растет.
На графике показаны наиболее частые варианты судебных решений.
Репрессивные тенденции проявляются не только в приговорах. Если за 2011 год суды вернули прокуратуре для устранения недостатков в порядке 237 статьи УК (то есть за грубые ошибки в уголовном деле) 12 216 дел, то за первое полугодие 2014-го - 4293 дела. В пересчете на год это падение примерно в полтора раза. Если в 2011 году суды рассмотрели 190 822 ходатайств об условно-досрочном освобождении заключенных и удовлетворили 56% из них, то в первом полугодии 2014 года они рассмотрели намного меньше половины от этого количества - 61 266 - и удовлетворили всего 42%.
Суды стали реже отказывать силовикам в разрешении на применение мер пресечения, следственных и оперативно-разыскных действий. В таблице ниже представлены сравнительные данные за 2011 год и I полугодие 2014 года: доля удовлетворенных ходатайств колеблется в районе 90-98%.
Напротив, доля удовлетворенных жалоб граждан на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное производство (ст. 125 УПК РФ), с 2011 года сократилась с 11% до 7%. Доля удовлетворенных ходатайств об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного (п. 6 ст. 397 УПК РФ) упала с 35% до 23%.
Также растет количество дел, рассматриваемых в особом порядке, где обвиняемый согласен с обвинением и позиция последнего не подвергается сомнению вообще, а обжалование решений задним числом практически невозможно. В 2011 году в особом порядке было рассмотрено 56% всех поступивших в суды дел, в первом полугодии 2014-го - уже 64%.
Как суды рассматривают ходатайства силовиков: % удовлетворенных ходатайств
2011 год
I полугодие 2014
Мера пресечения
Заключение под стражу
89
91
Домашний арест
87
89
Продление заключения под стражу
98
98
Следственные действия
Осмотр места проживания, обыск или выемка в жилище, выемка из ломбарда
94
96
Личный обыск
96
98
Выемка предметов и документов, содержащих информацию о счетах и вкладах
97
98
Арест, осмотр, выемка корреспонденции
98
98
Контроль и запись телефонных и других переговоров
97
97
Арест имущества
86
87
Оперативно-разыскная деятельность
Ограничение тайны переписки и других сообщений
99
96
Ограничение права на неприкосновенность жилища
96
97
Многие эксперты из числа адвокатов говорят о том, что репрессивные тенденции усиливаются и в других отношениях. В частности, что суды все менее строго относятся к следователям и прокурорам и их доводам, что снижается уровень требований судей к материалам, поступающим из правоохранительных органов, что последним все чаще сходят с рук небрежности в оформлении дел и процессуальные нарушения.
Другими словами, федеральные суды все в большей степени становятся придатком силовых и правоохранительных органов, и их роль в разрешении рядовых дел все меньше. О «резонансных» делах и говорить нечего. Дело Навальных служит яркой иллюстрацией того, что формальная сторона дела все меньше ограничивает судей даже в громких делах.
Элла ПАНЕЯХ - социолог, ведущий научный сотрудник Института проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге; автор книги "Правила игры для русского предпринимателя: развитие рыночных институтов в условиях противоречивости законодательства" (2008).
РБК Daily, 26.02.2015
http://daily.rbc.ru/opinions/politics/26/02/2015/54ed7be89a7947506257efdf