Матвей ГАНАПОЛЬСКИЙ: Законодательный трезубец
Эта неделя во многом определила будущее Украины
Украинцы смотрят на себя с нескрываемым удивлением - они не понимают, как их в прошлом весьма архаичное общество может реформироваться столь быстрыми темпами. Некоторые благодарят за это дивную украинскую генетику - типа, вот такие мы, по природе замечательные! Другие, прагматики, напоминают, что те же гены были у граждан на Украине и при Ющенко, и при Януковиче, но «реформаторский воз» как-то стоял на месте.
Однако существуют совсем то ли циники, то ли реалисты, которые утверждают что если бы не война на востоке страны, то сегодняшних реформ на Украине и не предвиделось бы. Это подход, безусловно, жесткий, ибо никакие реформы теоретически не должны быть понуждаемы смертью собственных граждан, а в украинском варианте три сенсационных реформаторских закона принятых за один день - это типа триумф на крови.
Но можно сказать и так: это перемены, оплаченные кровью своих граждан, но исполненные во имя их памяти. Об этих трех законах, которые должны кардинально изменить Украину, я сегодня и хочу рассказать.
Первый, наиболее простой и понятный, - это ратификация политической ассоциации с Европой. Выглядела ратификация очень красиво: все было в прямом эфире и подписывалось одновременно Верховной радой и Европарламентом. Таким образом, политическая дверь для Украины в Европу теперь открыта. Конечно, тут полно оговорок: во-первых, предстоит долгий путь согласований законов и экономик, чтобы войти в эту дверь; во-вторых, подписание экономической части отодвинуто до конца 2014 года, а некоторые говорят, что и до 2015-го, чтобы Украине привести в порядок все налоговые, акцизные и прочие нюансы - и с Европой, и с Россией.
Безусловно, вот эта отложенная экономическая ассоциация - она взбесила многих радикально настроенных украинцев. Которые заявляют, что все должно было быть «здесь и сейчас» и что президент Порошенко «предал память «небесной сотни» - тех, кто погиб на Майдане, - ровно потому, что правительство Януковича хотело отложить подписание именно этой части ассоциации.
Однако гнев радикалов вызван не только этим, но и вторым, гораздо более важным для нынешнего момента документом, который приняла Верховная рада. Это «Закон об особом статусе местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей». Внешне очень похоже на пресловутую «федерализацию», ибо этот закон позволяет указанным территориям проводить местные выборы, назначать местных силовиков, милицию, судей и прокуратуру; там вводится особый экономический режим с Россией - как приграничных территорий. Причем вся эта «самостийность» финансируется из украинского бюджета.
Многие украинцы в шоке: за что мы боролись, спрашивают они, разве это не полная капитуляция? Разве это не дотошное выполнение российских условий о «федерализации» Украины, о том, что русскоязычные регионы должны иметь какой-то особый статус? Неужели, спрашивает значительная часть украинцев, нужно было принести в жертву столько жизней, перенести столько лишений, потерять Крым - и все это для того, чтобы «позорно», хоть и на три года, но вернуться ровно к тому, что было при Януковиче, когда экономическая ассоциация с Европой была отложена. А теперь она отложена - да еще Донецк и Луганск превращаются в эдакое «украинское Приднестровье», которое, как известно, лишь на бумаге принадлежит Молдавии, а на деле - там даже рубли в ходу.
Вопросы кажутся справедливыми, особенно если учесть, что обсуждение закона велось в закрытом режиме; что Порошенко предупреждал - если закон не принять, то «противник дойдет до Крыма»; что прямо сказал: «Этот маленький позор лучше большой войны!»
Прямо какой-то унизительный новый Брестский мир, иначе и не скажешь!
Да, мнения украинцев по поводу закона решительно разделились, но большинство, как показывают социологические опросы, сейчас все же на стороне президента. Потому что «освободить Донбасс» - конечно, «идея хорошая», но непонятно, сколько жизней украинцев в этой ситуации нужно положить, чтобы освободить этот Донбасс.
Однако при втором, более внимательном приближении видится, что и Россия, и Украина видят в этом решении свою выгоду.
Владимир Путин не без оснований может считать себя победителем, ибо добился своей цели «в деле защиты русскоязычного населения Донбасса». Кроме того, есть надежда, что, как и в случае с Приднестровьем, Абхазией и Южной Осетией, за три года там появится собственная пророссийская элита, а это значит - Донбасс «ушел от Украины навсегда».
У Петра Порошенко понимание противоположное - пусть «нелояльное» население небольшой части Донбасса живет по-своему, пусть реализует в Россию то, что производит, пусть смотрит российское телевидение. Но за три года, надеется Порошенко, Украина выйдет из кризиса, двинется в Европу, ее армия окрепнет - а там посмотрим. Ведь прекращением войны, возможно, удалось не допустить гораздо худших последствий.
Но главное сейчас не это, главное - реформы.
Киеву важно было показать своим гражданам, что эти реформы неотвратимы, и в этот же день Верховная рада принимает главный сенсационный закон - «О люстрации».
Да, его принятие шло под горящие шины у стен Рады; да, принять этот закон было одним из главных требований Майдана; да, его приняли с третьего раза, причем осторожным большинством - чуть больше половины депутатов, но…
Но зато теперь на Украине появился закон, препятствующий «некоторым желающим» прийти во власть. К примеру, это те, которые в разгар противостояния Януковича и Майдана руководили страной: тут и следователи, и судьи, которые на ходу «лепили» фальшивые обвинения и приговоры против протестующих. Здесь же - те, кто «публично призывал к сепаратизму».
Но важна и другая часть, ранее совершенно для Украины невозможная. Не забыты «тени более давнего прошлого» - руководители компартий УССР и КПСС (от уровня райкомов партий) и руководители комсомола (начиная от областного уровня), которые во власть отныне допущены не будут. А еще не забыты в законе «штатные сотрудники 5-го управления КГБ СССР и УССР, а также агенты КГБ».
Но главное - все чиновники, претендующие на высшие должности в государстве, теперь пройдут обязательную проверку, и те, кого поймают на сокрытии фактов, будут лишены «права на власть» сроком на десять лет.
Хорош этот закон или плох - покажет жизнь. Насколько он был желаем гражданами, настолько же его побаивалась власть - об этом говорит тот неоспоримый факт, что он был принят лишь половиной Рады - видимо, нардепы примеряли закон на себя.
Однако, так или иначе, Украина все больше отдаляется от той модели власти, где старая номенклатура и силовики - ее основа и становой хребет.
Матвей ГАНАПОЛЬСКИЙ - журналист, театральный режиссёр. Ведущий радиостанции "Эхо Москвы" (с 1991) и грузинского телеканала "ПИК". Колумнист газеты "Московский комсомолец".
"Московский комсомолец" №26627 от 18 сентября 2014
http://www.mk.ru/politics/2014/09/17/zakonodatelnyy-trezubec.html
Примечание: все выделения в тексте - мои.
Украинцы смотрят на себя с нескрываемым удивлением - они не понимают, как их в прошлом весьма архаичное общество может реформироваться столь быстрыми темпами. Некоторые благодарят за это дивную украинскую генетику - типа, вот такие мы, по природе замечательные! Другие, прагматики, напоминают, что те же гены были у граждан на Украине и при Ющенко, и при Януковиче, но «реформаторский воз» как-то стоял на месте.
Однако существуют совсем то ли циники, то ли реалисты, которые утверждают что если бы не война на востоке страны, то сегодняшних реформ на Украине и не предвиделось бы. Это подход, безусловно, жесткий, ибо никакие реформы теоретически не должны быть понуждаемы смертью собственных граждан, а в украинском варианте три сенсационных реформаторских закона принятых за один день - это типа триумф на крови.
Но можно сказать и так: это перемены, оплаченные кровью своих граждан, но исполненные во имя их памяти. Об этих трех законах, которые должны кардинально изменить Украину, я сегодня и хочу рассказать.
Первый, наиболее простой и понятный, - это ратификация политической ассоциации с Европой. Выглядела ратификация очень красиво: все было в прямом эфире и подписывалось одновременно Верховной радой и Европарламентом. Таким образом, политическая дверь для Украины в Европу теперь открыта. Конечно, тут полно оговорок: во-первых, предстоит долгий путь согласований законов и экономик, чтобы войти в эту дверь; во-вторых, подписание экономической части отодвинуто до конца 2014 года, а некоторые говорят, что и до 2015-го, чтобы Украине привести в порядок все налоговые, акцизные и прочие нюансы - и с Европой, и с Россией.
Безусловно, вот эта отложенная экономическая ассоциация - она взбесила многих радикально настроенных украинцев. Которые заявляют, что все должно было быть «здесь и сейчас» и что президент Порошенко «предал память «небесной сотни» - тех, кто погиб на Майдане, - ровно потому, что правительство Януковича хотело отложить подписание именно этой части ассоциации.
Однако гнев радикалов вызван не только этим, но и вторым, гораздо более важным для нынешнего момента документом, который приняла Верховная рада. Это «Закон об особом статусе местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей». Внешне очень похоже на пресловутую «федерализацию», ибо этот закон позволяет указанным территориям проводить местные выборы, назначать местных силовиков, милицию, судей и прокуратуру; там вводится особый экономический режим с Россией - как приграничных территорий. Причем вся эта «самостийность» финансируется из украинского бюджета.
Многие украинцы в шоке: за что мы боролись, спрашивают они, разве это не полная капитуляция? Разве это не дотошное выполнение российских условий о «федерализации» Украины, о том, что русскоязычные регионы должны иметь какой-то особый статус? Неужели, спрашивает значительная часть украинцев, нужно было принести в жертву столько жизней, перенести столько лишений, потерять Крым - и все это для того, чтобы «позорно», хоть и на три года, но вернуться ровно к тому, что было при Януковиче, когда экономическая ассоциация с Европой была отложена. А теперь она отложена - да еще Донецк и Луганск превращаются в эдакое «украинское Приднестровье», которое, как известно, лишь на бумаге принадлежит Молдавии, а на деле - там даже рубли в ходу.
Вопросы кажутся справедливыми, особенно если учесть, что обсуждение закона велось в закрытом режиме; что Порошенко предупреждал - если закон не принять, то «противник дойдет до Крыма»; что прямо сказал: «Этот маленький позор лучше большой войны!»
Прямо какой-то унизительный новый Брестский мир, иначе и не скажешь!
Да, мнения украинцев по поводу закона решительно разделились, но большинство, как показывают социологические опросы, сейчас все же на стороне президента. Потому что «освободить Донбасс» - конечно, «идея хорошая», но непонятно, сколько жизней украинцев в этой ситуации нужно положить, чтобы освободить этот Донбасс.
Однако при втором, более внимательном приближении видится, что и Россия, и Украина видят в этом решении свою выгоду.
Владимир Путин не без оснований может считать себя победителем, ибо добился своей цели «в деле защиты русскоязычного населения Донбасса». Кроме того, есть надежда, что, как и в случае с Приднестровьем, Абхазией и Южной Осетией, за три года там появится собственная пророссийская элита, а это значит - Донбасс «ушел от Украины навсегда».
У Петра Порошенко понимание противоположное - пусть «нелояльное» население небольшой части Донбасса живет по-своему, пусть реализует в Россию то, что производит, пусть смотрит российское телевидение. Но за три года, надеется Порошенко, Украина выйдет из кризиса, двинется в Европу, ее армия окрепнет - а там посмотрим. Ведь прекращением войны, возможно, удалось не допустить гораздо худших последствий.
Но главное сейчас не это, главное - реформы.
Киеву важно было показать своим гражданам, что эти реформы неотвратимы, и в этот же день Верховная рада принимает главный сенсационный закон - «О люстрации».
Да, его принятие шло под горящие шины у стен Рады; да, принять этот закон было одним из главных требований Майдана; да, его приняли с третьего раза, причем осторожным большинством - чуть больше половины депутатов, но…
Но зато теперь на Украине появился закон, препятствующий «некоторым желающим» прийти во власть. К примеру, это те, которые в разгар противостояния Януковича и Майдана руководили страной: тут и следователи, и судьи, которые на ходу «лепили» фальшивые обвинения и приговоры против протестующих. Здесь же - те, кто «публично призывал к сепаратизму».
Но важна и другая часть, ранее совершенно для Украины невозможная. Не забыты «тени более давнего прошлого» - руководители компартий УССР и КПСС (от уровня райкомов партий) и руководители комсомола (начиная от областного уровня), которые во власть отныне допущены не будут. А еще не забыты в законе «штатные сотрудники 5-го управления КГБ СССР и УССР, а также агенты КГБ».
Но главное - все чиновники, претендующие на высшие должности в государстве, теперь пройдут обязательную проверку, и те, кого поймают на сокрытии фактов, будут лишены «права на власть» сроком на десять лет.
Хорош этот закон или плох - покажет жизнь. Насколько он был желаем гражданами, настолько же его побаивалась власть - об этом говорит тот неоспоримый факт, что он был принят лишь половиной Рады - видимо, нардепы примеряли закон на себя.
Однако, так или иначе, Украина все больше отдаляется от той модели власти, где старая номенклатура и силовики - ее основа и становой хребет.
Матвей ГАНАПОЛЬСКИЙ - журналист, театральный режиссёр. Ведущий радиостанции "Эхо Москвы" (с 1991) и грузинского телеканала "ПИК". Колумнист газеты "Московский комсомолец".
"Московский комсомолец" №26627 от 18 сентября 2014
http://www.mk.ru/politics/2014/09/17/zakonodatelnyy-trezubec.html
Примечание: все выделения в тексте - мои.