От редакции: Почему налоговое принуждение бессильно
От редакции: Территория без денег
Попытки владельцев территорий усилить нажим на капитал в эпоху сверхмобильности ресурсов обречены
Федеральная налоговая служба, как выяснилось, признает банком только организацию, имеющую лицензию российского ЦБ. Таким образом, все иностранные банки, по мнению ФНС, вроде как и не банки вовсе. Мировая банковская система наверняка переживет тот факт, что лишилась признания российских налоговиков: земля ведь не переставала крутиться от того, что люди на протяжении веков видели искаженную картину мира.
И всю эту историю можно было бы пересказывать как веселый анекдот, если бы не маленькое «но»: на основании таких вот абсурдных представлений с нас взимают вполне реальные налоги. Открываешь депозит в банке, имеющем лицензию ЦБ, - не платишь налог с процентов, если они меньше ставки рефинансирования плюс 5%годовых. А если положил деньги в иностранный банк - должен платить 13%-ный налог со всей суммы процентов, считает ФНС, и ее мнение подтверждает суд (подробности в статье «Налог из-за границы» СМ. НИЖЕ).
Интересно, какое событие более вероятно - что все иностранные банки с горя выстроятся в очередь за лицензиями российского ЦБ или что состоятельные россияне попытаются как-то спрятать свои деньги подальше от глаз государства?
На прошлой неделе европейские газеты рассказывали об исходе из Франции состоятельных налогоплательщиков в ответ на решение правительства Франсуа Олланда повысить до 75% налог на доходы, превышающие 1 млн евро. Французы с деньгами бегут в Бельгию, Нью-Йорк и Лондон. В минувшую пятницу известный французский актер Жерар Депардье подтвердил, что купил себе жилье в Бельгии, в фешенебельном городке Эно: после введения налога на роскошь там уже образовалась целая коммуна французских богачей, сбежавших от налогов. Экономические историки делят модели капитализма на два основных типа - те, где основным ресурсом являются территория и принуждение, и те, где основным ресурсом является капитал, а территория незначима. Большие империи вроде России или Франции исторически владели территориями и средствами принуждения. Такие государства обычно содержат большие армии, у них большие потребности в налогах, они ведут войны. Другой тип - это города-государства вроде Венеции, где на исчезающе маленьком кусочке суши были сконцентрированы огромные финансы и экономическая мощь. Главный ресурс таких государств - капитал, им для процветания не нужны ни войны, ни земли.
Владельцы территории и средств принуждения (как в древнем мире, так и до сих пор) стремятся привязать к этой территории все, что только можно привязать. Крайняя форма - феодализм, когда к территории привязаны не только средства производства, но даже рабочая сила. А капитал, наоборот, всегда стремится выйти за пределы одной территории, потому что иначе на него постоянно будет покушаться государство с его средствами принуждения и налогами.
Капитализм, который пришел на смену феодализму, не только капитал, но и вообще все ресурсы сделал мобильными, отвязав их от национальной территории.
Апофеоз мобильности финансовых ресурсов - это офшорный бизнес, где требуется почти условная, микроскопическая территория для того, чтобы привязать к ней юридические лица.
Конечно, территориальные государства оказались сильно обижены: они продолжают отвечать за свою территорию и население, на них все - национальная безопасность, порядок, социальное обеспечение, инфраструктура, производство. А налогов все меньше - экстерриториальный капитализм придумывает новые и новые инструменты для перетока ресурсов за пределы национальных территорий. Заводы и месторождения вроде бы накрепко привязаны к территории, но их капиталы мобильны и неуловимы для государственного принуждения. Этот процесс пока невозможно остановить ни в России, ни в других странах.
Попытки владельцев территорий усилить нажим (как в случае с банками или 75%-ным налогом) выглядят как истерика от отчаяния - в эпоху сверхмобильности ресурсов они обречены. Граждан не прикуешь цепью к родной земле - сменят гражданство, капиталы сбегают от государственного рэкета еще легче. Территория и принуждение как ресурсы теряют свою значимость.
"Ведомости" от 11.12.2012, №235 (3249)
http://www.vedomosti.ru/opinion/news/7031611/territoriya_bez_deneg
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/360811/territoriya_bez_deneg
Небольшие проценты могут стать большой проблемой
Налог из-за границы
Россиянам придется платить в России налог на доход с процентов по счетам в зарубежных банках
Владельцы счетов в иностранных банках, оказывается, в России должны платить налог на доход с полученных процентов. Такое решение вынес Мосгорсуд по делу Ольги Груздевой, супруги губернатора Тульской области.
Мосгорсуд 30 ноября подтвердил решение Хамовнического районного суда (есть в распоряжении «Ведомостей») по спору Ольги Груздевой и московской инспекции ФНС № 4, согласно которому доходы от депозита в иностранном банке должны полностью облагаться в России налогом на доход. Мосгорсуд оставил решение в силе, подтвердил представитель суда, полный текст решения пока не изготовлен.
Груздева - супруга Владимира Груздева, до ухода в политику крупного бизнесмена (главный из его бывших активов - розничная сеть «Седьмой континент»). Груздева владела долями в сети «Модный континент» и ряде других компаний, но сейчас все они переданы в фонд семьи Груздевых.
Как следует из решения суда, Груздева получила от депозитов в швейцарских банках (названия и суммы не указаны) доход в 10,43 млн руб., с которого в 2009 г. заплатила налог 1,36 млн руб. Но в 2011 г. она в уточненной декларации попросила вернуть эти деньги, сославшись на письмо Минфина от 2010 г.
Тогда Минфин разрешил человеку, имевшему вклад в Швейцарии, не платить налог, поскольку ставка по вкладу была ниже 5%. По статье 214.2 Налогового кодекса не облагаются НДФЛ проценты, не превышающие ставки рефинансирования плюс 5% годовых по рублевым вкладам (сейчас это 13,25%) и 9% по валютным (с части процентов, превышающей эти планки, надо платить налог по ставке 35%). Указания, что банк должен быть российским, в этой статье нет.
Налоговики же сослались на обязательную для них позицию ФНС. Она опирается на статью 11 кодекса, по которой банком признается только организация, имеющая лицензию российского ЦБ. Представитель ФНС подтвердил «Ведомостям», что в службе принята именно такая трактовка: если депозит открыт в иностранном банке, то все проценты по нему должны облагаться 13%-ным налогом. Суд согласился с такой трактовкой.
Цель иска Груздевой - разобраться в коллизии, где существует два противоположных мнения, Минфина и ФНС, объясняет ее представитель в суде Татьяна ПЕРУН: «В результате создается опасный прецедент, при котором любой человек, действующий по разъяснениям Минфина, автоматически может быть обвинен в неуплате налогов».
Ответственность за такую неуплату может быть вплоть до лишения свободы. Если бы Груздева сама не заплатила налог, а недоимку обнаружила инспекция, ей могла грозить уголовная ответственность даже по смягченным в 2009 г. правилам. Сейчас к уголовной ответственности может быть привлечен человек, уклонившийся от уплаты налога на сумму свыше 600000 руб., если это более 10% недоимки (крупный размер, до года тюрьмы).
Такая угроза может подтолкнуть людей, задекларировавших иностранные счета, но не плативших налоги с доходов, подать уточненные декларации, полагает сотрудник налоговых органов.
Представитель Минфина не смог в воскресенье вечером прокомментировать, почему у министерства и подведомственной ему ФНС разные позиции. В кодексе есть «внутреннее противоречие» по обложению доходов в иностранных банках, из-за которого появляются разные трактовки, признает чиновник Минфина. С ним согласен партнер «Пепеляев групп» Иван ХАМЕНУШКО: риск в неуплате налога с иностранных вкладов всегда был, просто теперь он выстрелил. PwC предупреждала о нем клиентов, рассказывает партнер компании Екатерина ЛАЗОРИНА, понятие разных институтов, например банков, госорганы часто увязывают с наличием российских лицензий.
Пока мало людей хотя бы декларирует доходы по своим иностранным счетам, замечает чиновник Минфина. Но благодаря антикоррупционной кампании их становится гораздо больше (см. врез).
Не информировать налоговиков об открытии счетов в иностранных банках - опасная игра, могут возникнуть проблемы не только с налоговым, но и с валютным законодательством, рассуждает Лазорина. Сейчас налоговики мало концентрируются на проверке зарубежных доходов частных лиц, но ситуация может измениться, особенно в связи с изменением соглашений об обмене информацией, например, с Швейцарией, добавляет она.
Первый зампред комитета Госдумы по финансовым рынкам Владислав РЕЗНИК затруднился вчера вечером прокомментировать позиции ФНС и Минфина, отметив, что должно применяться решение Мосгорсуда, если оно не будет отменено.
Сам Резник, в ходе избирательной кампании задекларировавший 4 млн руб. на текущем счете в UBS, налог с процентов не платил, поскольку не получал их в последние три года: «Видимо, процентный доход был так незначителен, что весь ушел на оплату комиссии банка».
ПОД ОТЧЕТ
Отчет о доходах и расходах, превышающих совокупный трехлетний семейный доход, должны ежегодно предоставлять президент, члены правительства, сенаторы, депутаты Госдумы, председатели и члены высших судов, председатели и аудиторы Счетной палаты, послы и постпреды России за рубежом, генпрокурор и председатель СКР, председатель Центробанка, секретарь Совбеза. Кроме того, доходы декларируют должностные лица в соответствии с перечнями, установленными правительством, министерствами и ведомствами, региональными законами, руководством госкорпораций и госкомпаний. Это руководящий состав служб, агентств, госкорпораций и госфондов, силовых органов, региональных и муниципальных органов власти, члены областных судов, депутаты областных дум и городских парламентов.
"Ведомости" 10.12.2012, 234 (3248)
http://www.vedomosti.ru/finance/news/6978691/nalog_izza_granicy
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/359001/nalog_izza_granicy