Андрей КОЛЕСНИКОВ: Они утонули
В системе ручного управления помощь приходит постфактум
Глава Крымского района, руководитель местного МЧС, мэр Крымска задержаны. Вполне очевидно, что они понесут ответственность по законам государственного пиара - у глобальной катастрофы, которая ставит под удар рейтинги первого лица, должны быть свои козлы отпущения. Sic transit gloria mundi - люди, которые еще вчера сидели за одним столом с Путиным, сегодня находятся под следствием.
Аресты спровоцировали бурю одобрения с соответствующим улюлюканьем и требованием жестокого наказания. Возможно, в чем-то эти люди и виноваты. Но проблема в том, что действовали они в системе, не ими созданной и построенной на ручном управлении, а не на работающих институтах. Если у вас нигде не работают институты оповещения и эвакуации, не висит та самая «институциональная рында», ставшая знаменитой во время пожаров лета 2010 г., местные руководители обречены на то, чтобы своими телами закрыть пробоины в системе. А система настроена на то, что приедет «барин», главный и единственный спасатель, бюджетораздатчик и социальный лифт. Если он не приезжает, тонут города и подводные лодки, совершаются теракты, дремлют в забвении бесчисленные холманских и мединские. В этой системе помощь приходит, но почти исключительно постфактум, когда уже все утонуло. В этом и есть основной изъян механики ручного управления.
В такой системе не работают не только микроинституты вроде механизма оповещения об угрозе катастрофы. В ней не работают макроинституты вроде института выборов. В результате много лет беспорочно трудится губернатор Ткачев, освобожденный от ответственности перед избирателями. По логике вещей это человек, у которого бюджеты и полномочия, например, для строительства системы оповещения, тем более в регионе, подверженном опасности наступления обстоятельств, которые принято называть форс-мажорными. И логично допустить, что ответственность должна начинаться с этого уровня, а не со ступени главы района или мэра. Но у нас персонажи типа Ткачева неснимаемы и безнаказанны, потому что - в отсутствие института выборов, позволяющего гражданам разделить ответственность за свой выбор с властью, - олицетворяют собой мудрость кадровой политики высшего руководства. А оно в ручном управлении человеческими ресурсами ошибаться не может. Оно и не ошибается - Ткачев как сидел на своем месте, так и сидит.
И система ручного управления станет лишь совершенствоваться. Либерализация законодательства, которая так настораживает Путина, забывшего о законах о митингах и иностранных агентах, предполагает еще более комичное, чем прежде, ручное управление как раз в институте «выборов» губернаторов: президентский и муниципальный фильтры настолько сильны, что система будет в состоянии плодить почти исключительно ткачевых.
Кстати, а где все это время был полпред президента в ЮФО Владимир Устинов? Он тоже совершенно не при чем? Странно, что он не появился в кадре на фоне спасателей, как когда-то, будучи генпрокурором, позировал перед подводной лодкой «Курск». Той самой, о которой его ручной начальник сказал: «Она утонула».
Андрей КОЛЕСНИКОВ - обозреватель «Новой газеты»
"Ведомости" 25.07.2012, 137 (3151)
http://www.vedomosti.ru/opinion/news/2314743/oni_utonuli
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/284849/oni_utonuli
Примечание: выделение болдом - моё.
РАНЕЕ НА ЭТУ ТЕМУ:
Антон ОРЕХЪ: Они утонули
http://loxovo.livejournal.com/3777545.html
Глава Крымского района, руководитель местного МЧС, мэр Крымска задержаны. Вполне очевидно, что они понесут ответственность по законам государственного пиара - у глобальной катастрофы, которая ставит под удар рейтинги первого лица, должны быть свои козлы отпущения. Sic transit gloria mundi - люди, которые еще вчера сидели за одним столом с Путиным, сегодня находятся под следствием.
Аресты спровоцировали бурю одобрения с соответствующим улюлюканьем и требованием жестокого наказания. Возможно, в чем-то эти люди и виноваты. Но проблема в том, что действовали они в системе, не ими созданной и построенной на ручном управлении, а не на работающих институтах. Если у вас нигде не работают институты оповещения и эвакуации, не висит та самая «институциональная рында», ставшая знаменитой во время пожаров лета 2010 г., местные руководители обречены на то, чтобы своими телами закрыть пробоины в системе. А система настроена на то, что приедет «барин», главный и единственный спасатель, бюджетораздатчик и социальный лифт. Если он не приезжает, тонут города и подводные лодки, совершаются теракты, дремлют в забвении бесчисленные холманских и мединские. В этой системе помощь приходит, но почти исключительно постфактум, когда уже все утонуло. В этом и есть основной изъян механики ручного управления.
В такой системе не работают не только микроинституты вроде механизма оповещения об угрозе катастрофы. В ней не работают макроинституты вроде института выборов. В результате много лет беспорочно трудится губернатор Ткачев, освобожденный от ответственности перед избирателями. По логике вещей это человек, у которого бюджеты и полномочия, например, для строительства системы оповещения, тем более в регионе, подверженном опасности наступления обстоятельств, которые принято называть форс-мажорными. И логично допустить, что ответственность должна начинаться с этого уровня, а не со ступени главы района или мэра. Но у нас персонажи типа Ткачева неснимаемы и безнаказанны, потому что - в отсутствие института выборов, позволяющего гражданам разделить ответственность за свой выбор с властью, - олицетворяют собой мудрость кадровой политики высшего руководства. А оно в ручном управлении человеческими ресурсами ошибаться не может. Оно и не ошибается - Ткачев как сидел на своем месте, так и сидит.
И система ручного управления станет лишь совершенствоваться. Либерализация законодательства, которая так настораживает Путина, забывшего о законах о митингах и иностранных агентах, предполагает еще более комичное, чем прежде, ручное управление как раз в институте «выборов» губернаторов: президентский и муниципальный фильтры настолько сильны, что система будет в состоянии плодить почти исключительно ткачевых.
Кстати, а где все это время был полпред президента в ЮФО Владимир Устинов? Он тоже совершенно не при чем? Странно, что он не появился в кадре на фоне спасателей, как когда-то, будучи генпрокурором, позировал перед подводной лодкой «Курск». Той самой, о которой его ручной начальник сказал: «Она утонула».
Андрей КОЛЕСНИКОВ - обозреватель «Новой газеты»
"Ведомости" 25.07.2012, 137 (3151)
http://www.vedomosti.ru/opinion/news/2314743/oni_utonuli
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/284849/oni_utonuli
Примечание: выделение болдом - моё.
РАНЕЕ НА ЭТУ ТЕМУ:
Антон ОРЕХЪ: Они утонули
http://loxovo.livejournal.com/3777545.html