Алексей КУДРИН и Евсей ГУРВИЧ: Повышение пенсионного возраста неизбежно
Алексей КУДРИН написал статью о неизбежности повышения пенсионного возраста
Повышение пенсионного возраста неизбежно - эту процедуру власти должны проводить постепенно, но приступать к реализации непопулярной инициативы им следует как можно скорее. Такого мнения придерживаются авторы статьи «Старение населения и угроза бюджетного кризиса», опубликованной в журнале «Вопросы экономики» (http://akudrin.ru/science/starenie-naseleniya-i-ugroza-byudzhetnogo-krizisa.html), - бывший министр финансов РФ Алексей КУДРИН и руководитель Экономической экспертной группы Евсей ГУРВИЧ.
Они оценивают адекватный возраст выхода на пенсию женщин к 2025-2030 гг. в диапазоне 60-62 года (на сегодня - 55 лет), мужчин - в 62-63 года (вместо нынешних 60).
По мнению экспертов, последовательное повышение возрастной планки является наименее рискованной стратегией борьбы с проблемой старения населения для граждан.
Кудрин и Гурвич подчеркивают, что решение о поднятии пенсионного возраста потребует от властей «серьезной политической воли, но альтернативы нет». «Чем раньше это произойдет, тем лучше и для пенсионеров, и для налогоплательщиков, и для страны в целом», - заключают авторы.
Пенсионная политика, полагают Кудрин и Гурвич, должна «воспроизводить» путь самого человека, обладай тот длительным горизонтом планирования в начале карьеры. Исследования подтверждают, что граждане в ответ на увеличение продолжительности жизни увеличили бы и продолжительность работы, не меняя долю сберегаемых доходов.
Таким образом, «оптимальный ответ правительства на старение населения также состоит в повышении пенсионного возраста при неизменной ставке взносов (на обязательное пенсионное страхование)», отмечается в статье. Параметры повышения пенсионного возраста должны обеспечивать неизменность соотношения между длительностью трудовой деятельности и продолжительностью пребывания на пенсии, оговариваются Кудрин и Гурвич.
По их выражению, «увеличение продолжительности жизни в сочетании с политикой последовательного повышения пенсионного возраста обеспечивают улучшение положения всех участников экономики».
По состоянию здоровья, степени трудоспособности и ожидаемой продолжительности жизни россиянин, которому в 2030 г. исполнится 65 лет, будет примерно соответствовать россиянину, который сейчас находится в возрасте 60 лет. Таким образом, пишут авторы, «границы, определяющие наступление пожилого возраста и состояния нетрудоспособности, неправомерно считать фиксированными, раз навсегда заданными, они должны регулярно корректироваться».
Так, по мнению экс-министра и руководителя экспертной группы, длительное сохранение неизменного пенсионного возраста ведет страну в «ловушку старости», которая предполагает «доминирование в структуре электората пенсионеров - группы, интересы которой связаны с потреблением, а не с развитием».
Оптимальным для граждан способом реакции на увеличение продолжительности жизни авторы считают «индексацию» пенсионного возраста на «инфляцию возраста».
Это, по их мнению, обеспечивает стабильность коэффициента замещения и не изменяет баланса отношений между поколениями, не создавая почву для распределительного конфликта между ними.
«Если правительство проявит политическую волю и примет стратегию повышения пенсионного возраста, то увеличение продолжительности жизни станет источником роста благосостояния для всех, в противном случае оно будет угрозой для развития экономики», - говорится в статье.
«Момент предоставления пенсии в настоящее время определяется не реальным наступлением нетрудоспособности, а установленным когда-то (в случае России - 80 лет назад, в 1932 г.!) пенсионным возрастом. Значительное влияние старения на бюджетную систему определяется не реальными сдвигами в демографической структуре населения, а негибкостью системы социального страхования, не реагирующей должным образом на происходящую «инфляцию возраста», - заключают авторы.
Forbes.Ru, 13.03.2012
http://www.forbes.ru/news/80025-kudrin-napisal-statyu-o-neizbezhnosti-povysheniya-pensionnogo-vozrasta
Пенсионная система России превращается в классическую финансовую пирамиду
Ловушка старости
Пенсионная система России вскоре превратится в классическую финансовую пирамиду, предупреждают бывший министр финансов и видный правительственный экономический эксперт
Рост продолжительности жизни при снижении численности населения трудоспособного возраста приведет страну к экономическому коллапсу, пишут бывший вице-премьер Алексей Кудрин и руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич в статье для журнала «Вопросы экономики» (номер готовится к печати). Когда в каждом поколении доля работающих все меньше, а пенсионеров - все больше, происходит дисбаланс отношений между поколениями. Рост продолжительности жизни нынешних пенсионеров компенсируется повышением налогов на следующее поколение, в итоге каждое поколение платит больше, чем предыдущее, и получает больше, чем уплатило, - именно по такой схеме строятся финансовые пирамиды.
Повышение налогов или бюджетного финансирования - самые «простые» решения пенсионной проблемы, и Россия оба применила в 2010 г. Трансферт в Пенсионный фонд (без учета доли единого социального налога, часть которого до перехода на страховые взносы уплачивалась в бюджет) вырос с 1,5% ВВП в 2007 г. до 5,5% в 2010 г., а ставки взносов - с 20 до 26%. Если следовать этой логике и далее - а ведь пенсионные решения должны оперировать как минимум периодом жизни поколения, а не трехлетнего бюджета, - то к 2050 г. либо ставка взносов должна увеличиться до 70%, либо бюджетный трансферт пенсионной системе нужно увеличить на 10% ВВП (все расходы федерального бюджета - около 20% ВВП).
Но если не увеличивать налоги и трансферт - а этот путь ведет к экономическому кризису, так как рост налогов дестимулирует экономическую активность, - придется мириться с глубоким падением размера пенсий. Но с этим не согласятся пенсионеры. Они наиболее активная часть электората, а к середине века доля пенсионеров в численности избирателей вырастет с трети до половины.
У этого процесса еще один серьезный негативный момент: доминирование в структуре электората пенсионеров загоняет страну в «ловушку старости» - воля избирателей все больше смещается в сторону краткосрочных задач.
Проблема пенсионной системы - не бухгалтерский вопрос, а политэкономическая задача: как обеспечить согласование интересов разных поколений, убеждены Кудрин и Гурвич. И фискальные, и политэкономические проблемы можно решить увеличением пенсионного возраста по мере роста продолжительности жизни, уверены они, хотя это мера непопулярная - в том числе и потому, что пенсионный возраст и населением, и правительством рассматривается как нечто незыблемое.
Нужна новая константа - соотношение между длительностью трудовой жизни и периодом пребывания на пенсии.
Расчеты Всемирной организации здравоохранения по 55 странам показывают, что вместе с ростом продолжительности жизни увеличивается и период здоровой жизни (корреляция - почти 1:1). Происходит «инфляция возраста» - по здоровью, трудоспособности и ожидаемой продолжительности жизни россиянин, которому в 2030 г. исполнится 65 лет, будет примерно соответствовать россиянину, которому сейчас 60 лет. В Дании, например, пенсионный возраст повышают постоянно и автоматически - вслед за ростом продолжительности жизни.
Правильная пенсионная политика - та, которая соответствует поведению человека на протяжении его жизни, указывают Кудрин и Гурвич. Граждане увеличение периода здоровой жизни не используют, чтобы побольше копить на старость, а предпочитают дольше работать. Поэтому оптимальная реакция правительства на старение населения - повышать пенсионный возраст, оставляя неизменными ставки взносов.
По расчетам авторов, с учетом «инфляции возраста» к 2025-2030 гг. пенсионный возраст может соответствовать 60-62 годам для женщин и 62-63 для мужчин. В странах ЕС повышение возраста вкупе с другими мерами позволит к 2060 г. увеличить пенсионную нагрузку на 2,3% ВВП вместо инерционного роста на 8,7%. Исключение - Греция, где принимаемые меры лишь увеличивали нагрузку на бюджет: на 3% ВВП (дополнительно к инерционному росту на 12,7% ВВП) к 2060 г., но расплата уже наступила, замечают авторы.
Минздравсоцразвития, работающее над изменением формулы расчета пенсии, намерено увязать ее размер с величиной трудового стажа, рассказывала «Ведомостям» министр Татьяна Голикова. При такой формуле каждые пять дополнительных лет повышают пенсию лишь на 8%, подсчитала эксперт Академии народного хозяйства Татьяна ОМЕЛЬЧУК: «Честнее просто повысить возраст. Если мы хотим снизить дефицит пенсионной системы и повысить уровень пенсий, альтернативы этому способу нет».
"Ведомости" 13.03.2012, 44 (3058)
http://www.vedomosti.ru/finance/news/1533815/lovushka_starosti
или
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/277278/lovushka_starosti
Повышение пенсионного возраста неизбежно - эту процедуру власти должны проводить постепенно, но приступать к реализации непопулярной инициативы им следует как можно скорее. Такого мнения придерживаются авторы статьи «Старение населения и угроза бюджетного кризиса», опубликованной в журнале «Вопросы экономики» (http://akudrin.ru/science/starenie-naseleniya-i-ugroza-byudzhetnogo-krizisa.html), - бывший министр финансов РФ Алексей КУДРИН и руководитель Экономической экспертной группы Евсей ГУРВИЧ.
Они оценивают адекватный возраст выхода на пенсию женщин к 2025-2030 гг. в диапазоне 60-62 года (на сегодня - 55 лет), мужчин - в 62-63 года (вместо нынешних 60).
По мнению экспертов, последовательное повышение возрастной планки является наименее рискованной стратегией борьбы с проблемой старения населения для граждан.
Кудрин и Гурвич подчеркивают, что решение о поднятии пенсионного возраста потребует от властей «серьезной политической воли, но альтернативы нет». «Чем раньше это произойдет, тем лучше и для пенсионеров, и для налогоплательщиков, и для страны в целом», - заключают авторы.
Пенсионная политика, полагают Кудрин и Гурвич, должна «воспроизводить» путь самого человека, обладай тот длительным горизонтом планирования в начале карьеры. Исследования подтверждают, что граждане в ответ на увеличение продолжительности жизни увеличили бы и продолжительность работы, не меняя долю сберегаемых доходов.
Таким образом, «оптимальный ответ правительства на старение населения также состоит в повышении пенсионного возраста при неизменной ставке взносов (на обязательное пенсионное страхование)», отмечается в статье. Параметры повышения пенсионного возраста должны обеспечивать неизменность соотношения между длительностью трудовой деятельности и продолжительностью пребывания на пенсии, оговариваются Кудрин и Гурвич.
По их выражению, «увеличение продолжительности жизни в сочетании с политикой последовательного повышения пенсионного возраста обеспечивают улучшение положения всех участников экономики».
По состоянию здоровья, степени трудоспособности и ожидаемой продолжительности жизни россиянин, которому в 2030 г. исполнится 65 лет, будет примерно соответствовать россиянину, который сейчас находится в возрасте 60 лет. Таким образом, пишут авторы, «границы, определяющие наступление пожилого возраста и состояния нетрудоспособности, неправомерно считать фиксированными, раз навсегда заданными, они должны регулярно корректироваться».
Так, по мнению экс-министра и руководителя экспертной группы, длительное сохранение неизменного пенсионного возраста ведет страну в «ловушку старости», которая предполагает «доминирование в структуре электората пенсионеров - группы, интересы которой связаны с потреблением, а не с развитием».
Оптимальным для граждан способом реакции на увеличение продолжительности жизни авторы считают «индексацию» пенсионного возраста на «инфляцию возраста».
Это, по их мнению, обеспечивает стабильность коэффициента замещения и не изменяет баланса отношений между поколениями, не создавая почву для распределительного конфликта между ними.
«Если правительство проявит политическую волю и примет стратегию повышения пенсионного возраста, то увеличение продолжительности жизни станет источником роста благосостояния для всех, в противном случае оно будет угрозой для развития экономики», - говорится в статье.
«Момент предоставления пенсии в настоящее время определяется не реальным наступлением нетрудоспособности, а установленным когда-то (в случае России - 80 лет назад, в 1932 г.!) пенсионным возрастом. Значительное влияние старения на бюджетную систему определяется не реальными сдвигами в демографической структуре населения, а негибкостью системы социального страхования, не реагирующей должным образом на происходящую «инфляцию возраста», - заключают авторы.
Forbes.Ru, 13.03.2012
http://www.forbes.ru/news/80025-kudrin-napisal-statyu-o-neizbezhnosti-povysheniya-pensionnogo-vozrasta
Пенсионная система России превращается в классическую финансовую пирамиду
Ловушка старости
Пенсионная система России вскоре превратится в классическую финансовую пирамиду, предупреждают бывший министр финансов и видный правительственный экономический эксперт
Рост продолжительности жизни при снижении численности населения трудоспособного возраста приведет страну к экономическому коллапсу, пишут бывший вице-премьер Алексей Кудрин и руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич в статье для журнала «Вопросы экономики» (номер готовится к печати). Когда в каждом поколении доля работающих все меньше, а пенсионеров - все больше, происходит дисбаланс отношений между поколениями. Рост продолжительности жизни нынешних пенсионеров компенсируется повышением налогов на следующее поколение, в итоге каждое поколение платит больше, чем предыдущее, и получает больше, чем уплатило, - именно по такой схеме строятся финансовые пирамиды.
Повышение налогов или бюджетного финансирования - самые «простые» решения пенсионной проблемы, и Россия оба применила в 2010 г. Трансферт в Пенсионный фонд (без учета доли единого социального налога, часть которого до перехода на страховые взносы уплачивалась в бюджет) вырос с 1,5% ВВП в 2007 г. до 5,5% в 2010 г., а ставки взносов - с 20 до 26%. Если следовать этой логике и далее - а ведь пенсионные решения должны оперировать как минимум периодом жизни поколения, а не трехлетнего бюджета, - то к 2050 г. либо ставка взносов должна увеличиться до 70%, либо бюджетный трансферт пенсионной системе нужно увеличить на 10% ВВП (все расходы федерального бюджета - около 20% ВВП).
Но если не увеличивать налоги и трансферт - а этот путь ведет к экономическому кризису, так как рост налогов дестимулирует экономическую активность, - придется мириться с глубоким падением размера пенсий. Но с этим не согласятся пенсионеры. Они наиболее активная часть электората, а к середине века доля пенсионеров в численности избирателей вырастет с трети до половины.
У этого процесса еще один серьезный негативный момент: доминирование в структуре электората пенсионеров загоняет страну в «ловушку старости» - воля избирателей все больше смещается в сторону краткосрочных задач.
Проблема пенсионной системы - не бухгалтерский вопрос, а политэкономическая задача: как обеспечить согласование интересов разных поколений, убеждены Кудрин и Гурвич. И фискальные, и политэкономические проблемы можно решить увеличением пенсионного возраста по мере роста продолжительности жизни, уверены они, хотя это мера непопулярная - в том числе и потому, что пенсионный возраст и населением, и правительством рассматривается как нечто незыблемое.
Нужна новая константа - соотношение между длительностью трудовой жизни и периодом пребывания на пенсии.
Расчеты Всемирной организации здравоохранения по 55 странам показывают, что вместе с ростом продолжительности жизни увеличивается и период здоровой жизни (корреляция - почти 1:1). Происходит «инфляция возраста» - по здоровью, трудоспособности и ожидаемой продолжительности жизни россиянин, которому в 2030 г. исполнится 65 лет, будет примерно соответствовать россиянину, которому сейчас 60 лет. В Дании, например, пенсионный возраст повышают постоянно и автоматически - вслед за ростом продолжительности жизни.
Правильная пенсионная политика - та, которая соответствует поведению человека на протяжении его жизни, указывают Кудрин и Гурвич. Граждане увеличение периода здоровой жизни не используют, чтобы побольше копить на старость, а предпочитают дольше работать. Поэтому оптимальная реакция правительства на старение населения - повышать пенсионный возраст, оставляя неизменными ставки взносов.
По расчетам авторов, с учетом «инфляции возраста» к 2025-2030 гг. пенсионный возраст может соответствовать 60-62 годам для женщин и 62-63 для мужчин. В странах ЕС повышение возраста вкупе с другими мерами позволит к 2060 г. увеличить пенсионную нагрузку на 2,3% ВВП вместо инерционного роста на 8,7%. Исключение - Греция, где принимаемые меры лишь увеличивали нагрузку на бюджет: на 3% ВВП (дополнительно к инерционному росту на 12,7% ВВП) к 2060 г., но расплата уже наступила, замечают авторы.
Минздравсоцразвития, работающее над изменением формулы расчета пенсии, намерено увязать ее размер с величиной трудового стажа, рассказывала «Ведомостям» министр Татьяна Голикова. При такой формуле каждые пять дополнительных лет повышают пенсию лишь на 8%, подсчитала эксперт Академии народного хозяйства Татьяна ОМЕЛЬЧУК: «Честнее просто повысить возраст. Если мы хотим снизить дефицит пенсионной системы и повысить уровень пенсий, альтернативы этому способу нет».
"Ведомости" 13.03.2012, 44 (3058)
http://www.vedomosti.ru/finance/news/1533815/lovushka_starosti
или
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/277278/lovushka_starosti