Есть ли угроза аграрному сектору из-за вступления России в ВТО? Что будет с импортом мяса?
Из корзины в корзину
Аграриям обещают новые меры поддержки - уже по правилам ВТО
Минсельхоз не видит никаких угроз аграрному сектору из-за вступления России в ВТО. Подводя итоги 2011 года, министр сельского хозяйства Елена СКРЫННИК заверила, что поддержка сельского хозяйства сохранится на прежнем уровне, и даже появятся новые формы содействия крестьянам. Правда, надеяться на существенное увеличение бюджетного финансирования аграриям тоже не следует: Минфин не хочет утверждать кратное увеличение бюджета госпрограммы развития сельского хозяйства до 2020 года.
Условием плавного вхождения в мировой рынок российского сельского хозяйства является переформатирование господдержки под стандарты ВТО. Многие из используемых сейчас механизмов - например, прямое субсидирование цен на топливо и кредитных ставок - не приветствуются в ВТО и должны быть постепенно заменены на другие. Сейчас в Минсельхозе думают о том, как это сделать. Нужно, чтобы меры поддержки соответствовали критериям «зеленой» корзины ВТО. В отличие от «желтой», куда относят прямую финансовую поддержку производителей, в «зеленой» корзине сосредоточена помощь, не влияющая непосредственно на рынок, - поддержка мелиорации, социального развития села, малых форм хозяйствования, систем страхования, укрепление инфраструктуры и логистики агрорынка.
В 2012 году на восстановление старых мелиоративных систем впервые предусмотрено выделить 2 млрд руб. «Урожайность на мелиорированных землях зачастую повышается в 10 раз», - заметила Скрынник. Она также пообещала «строить теплицы» с помощью государства. Дополнительная поддержка будет оказана фермерам. Уже построено 470 семейных животноводческих ферм. В 2012 году будет введено еще около 150 ферм. 2 млрд руб. в виде грантов будут розданы 1700 начинающим фермерам.
Государство намерено принять участие в региональных программах развития сельского хозяйства. Например, из 400 млн руб. по принятой в Белгородской области программе 220 млн придут из федерального бюджета. При этом 260 млн пойдут на компенсации сельхозпроизводителям затрат на переход к закрытым формам содержания свиней или там, где это невозможно, на альтернативные виды животноводства. Все из-за продолжающейся эпизоотии африканской чумы свиней.
«Я не говорю, что вступление в ВТО - это исключительно благо. Необходимо работать, - предупредила Скрынник. - Пока наши успехи в экспорте продуктов питания заметны только в пределах СНГ. Впервые со столь значительными объемами мы вышли на внешний рынок с сахаром, подсолнечным маслом, овощами. Но если исключить возвращение России на мировой зерновой рынок, то остальные продукты оказываются востребованы преимущественно нашими соседями по бывшему СССР", - призналась Скрынник.
Предусмотренный переходный период до 2018 года позволит российским агропроизводителям адаптироваться к работе в рамках ВТО, уверена гендиректор Института аграрного маркетинга Елена ТЮРИНА. Но финансовая поддержка аграриям все равно нужна, «надо переходить на другие скрытые формы поддержки сельхозпроизводителей на внутреннем рынке». Например, в США активно применяются гарантированные минимальные закупочные цены. «Производитель уверен, что он сможет продать определенный объем по гарантированной цене», - рассказала Тюрина.
Сельскому хозяйству к предусмотренному переходному периоду надо было бы прибавить еще 3-4 года, не согласен руководитель Ассоциации отраслевых союзов АПК России экс-министр сельского хозяйства Виктор СЕМЕНОВ. В первую очередь он опасается за свиноводство, в которое в последние годы вложено порядка 200 млрд руб. долгосрочных инвестиций. «Например, снижение импортных пошлин по «живку» (живым свиньям. -«МН») с 40% до 5% через год после вступления в ВТО - мощнейший удар по свиноводству. Правительству надо думать, как смягчить этот удар», - предупреждает Семенов. Проблемным может оказаться производство сухого молока, сахара, проблемы возникнут в сельхозмашиностроении. «У НАС ЗА 18 ЛЕТ ПЕРЕГОВОРОВ ПО ВСТУПЛЕНИЮ В ВТО ТАК И НЕ ПОЯВИЛОСЬ СПЕЦИАЛИСТОВ, ГОТОВЫХ ЗАЩИЩАТЬ НАШИ ПОЗИЦИИ НА МИРОВОМ РЫНКЕ», - сетует бывший министр.
Пока ПРОБЛЕМЫ МИНСЕЛЬХОЗУ СОЗДАЕТ НЕ СТОЛЬКО ВТО, СКОЛЬКО РОССИЙСКИЙ МИНФИН. Скрынник фактически признала поражение своего ведомства в борьбе за суммы, заложенные в госпрограмму развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы (см. «МН»от 23 ноября). «Показатели на 2012-2013 годы определены в трехлетнем бюджете. До 2020 года ни Минфин, ни Минэкономразвития не могут подтвердить объемы финансирования просто технически. Суммы, которые останутся (на госпрограмму. - «МН»), зависят от того, что будет с бюджетом страны», - пояснила министр. Проект госпрограммы сейчас находится в правительстве, и в начале следующего года она будет принята, надеется Скрынник.
"Московские новости" № 191 (191), 27 декабря 2011
http://www.mn.ru/business_economy/20111227/309348663.html
Примечание: выделение ПРОПИСНЫМИ - моё.
Замороженные квоты
Россия в последний раз затрудняет доступ на рынок импортному мясу
Правительство утвердило сокращение импортных квот на мясо в 2012 году. Особенно сильно должен сократиться ввоз свинины. Исключением является говядина, квота на которую остается прежней, но перераспределяется между странами в пользу США. В следующем году у российских чиновников уже не будет свободы маневра - в ближайшие годы импортные квоты будут меняться в соответствии с договоренностями о вступлении России в ВТО.
Окончательный объем квот на импорт мясной продукции в 2012 году утвержден постановлением правительства России в самом конце года - 29 декабря. Импорт свинины должен уменьшиться на 14%, квота на нее сократилась с 500 до 430 тыс. тонн. Почти на 6% меньше решено завезти мяса птицы: общая квота сократилась с 350 до 330 тыс. тонн.
Без изменений оставлена квота на мясо крупного рогатого скота - 560 тыс. тонн. Но в ее рамках выросла доля замороженной говядины из США - с 41,7 до 60 тыс. тонн. Увеличение произошло за счет других стран, скорее всего в числе пострадавших - крупнейший поставщик говядины в Россию - Бразилия. На нее приходится более половины импорта говядины. При этом в прошлом году российские ветеринарные и санитарные службы неоднократно запрещали поставки мяса из ряда бразильских штатов. По данным Meatinfo.ru, импорт мяса из этой страны сократился по итогам 11 месяцев 2011 года на 28%.
Сохранение квоты на импорт говядины объясняется проблемами с ее производством в России. По данным Росстата, за 11 месяцев 2011 года объем производства крупного рогатого скота в живом весе сократился на 9,5% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. Неудивительно, что в этих условиях на 20,3% выросли с начала года потребительские цены на говядину. Производство же российской свинины и птицы росло на 10,4 и 12,6% соответственно.
Квоты на 2012 год могут и измениться. Договоренности России с ВТО предполагают, что сразу после вступления объем поставляемой по льготным пошлинам свежей или охлажденной говядины вырастет с 30 до 40 тыс. тонн; 100 тыс. вместо 70 тыс. тонн можно будет поставлять фарша мяса птицы. Вице-президент Международной программы развития птицеводства Альберт ДАВЛЕЕВ не видит здесь опасности для отечественных птицеводов. «Фарша производится у нас недостаточно, чтобы насытить потребности рынка», - объяснил специалист.
Но даже если соглашение о вступлении в ВТО будет ратифицировано в середине года, квоты на 2012 год, скорее всего, меняться не будут, предполагает Давлеев. «Пересмотр потребует очень сложных перерасчетов по компаниям-поставщикам с точностью до килограмма», - объясняет нецелесообразность спешки эксперт. А квоты на свинину уже учитывают условия присоединения к ВТО, уверен президент Мясного союза России Мушег МАМИКОНЯН.
Чтобы вступить в ВТО, Россия согласилась приоткрыть свой мясной рынок
Гораздо опаснее для отечественного рынка, чем ВТО, Давлеев считает малозаметную замену в постановлении одного слова на другое. Ранее Минэкономразвития и Минсельхоз обязаны были следить за состоянием рынка мяса крупного рогатого скота и свинины. В этом году им поручено сосредоточиться на говядине и мясе птицы. Только по этим видам мясного импорта Минпромторг имеет право перераспределять между странами квоты в течение года. Переключение внимания на птицу Давлеев объяснить не может. По его мнению, контролировать нужно скорее рынок свинины. Падение цен на свинину из-за роста импорта повлияет и на стоимость мяса птицы, которое является замещающей альтернативой животного белка в более низкой ценовой категории. Обязательства России перед членами ВТО, прежде всего полная отмена квот на свинину с 2020 года, уже привели к замораживанию новых инвестпроектов в свиноводстве, утверждает гендиректор Института аграрного маркетинга Елена ТЮРИНА.
А вот новое поручение таможенной службе следить за поставками мяса птицы Давлеев приветствует. Хотя масштабы мясного импорта согласованы с партнерами по Таможенному союзу, квоты не распространяются на Белоруссию и Казахстан, которые имеют свободный доступ на российский рынок. В прошлом году Белоруссия вместо 15 тыс. тонн мяса птицы экспортировала в Россию 55 тыс. тонн, а Украина впервые поставила 5,5 тыс. тонн, которые по соглашению в рамках СНГ облагаются лишь НДС, да и то по льготной ставке в 10%. «Это оказывает заметное давление на российский рынок», - предупреждает специалист.
"Московские новости" № 193 (193), 10 января 2012
http://www.mn.ru/business_consumer/20120110/309573743.html
Аграриям обещают новые меры поддержки - уже по правилам ВТО
Минсельхоз не видит никаких угроз аграрному сектору из-за вступления России в ВТО. Подводя итоги 2011 года, министр сельского хозяйства Елена СКРЫННИК заверила, что поддержка сельского хозяйства сохранится на прежнем уровне, и даже появятся новые формы содействия крестьянам. Правда, надеяться на существенное увеличение бюджетного финансирования аграриям тоже не следует: Минфин не хочет утверждать кратное увеличение бюджета госпрограммы развития сельского хозяйства до 2020 года.
Условием плавного вхождения в мировой рынок российского сельского хозяйства является переформатирование господдержки под стандарты ВТО. Многие из используемых сейчас механизмов - например, прямое субсидирование цен на топливо и кредитных ставок - не приветствуются в ВТО и должны быть постепенно заменены на другие. Сейчас в Минсельхозе думают о том, как это сделать. Нужно, чтобы меры поддержки соответствовали критериям «зеленой» корзины ВТО. В отличие от «желтой», куда относят прямую финансовую поддержку производителей, в «зеленой» корзине сосредоточена помощь, не влияющая непосредственно на рынок, - поддержка мелиорации, социального развития села, малых форм хозяйствования, систем страхования, укрепление инфраструктуры и логистики агрорынка.
В 2012 году на восстановление старых мелиоративных систем впервые предусмотрено выделить 2 млрд руб. «Урожайность на мелиорированных землях зачастую повышается в 10 раз», - заметила Скрынник. Она также пообещала «строить теплицы» с помощью государства. Дополнительная поддержка будет оказана фермерам. Уже построено 470 семейных животноводческих ферм. В 2012 году будет введено еще около 150 ферм. 2 млрд руб. в виде грантов будут розданы 1700 начинающим фермерам.
Государство намерено принять участие в региональных программах развития сельского хозяйства. Например, из 400 млн руб. по принятой в Белгородской области программе 220 млн придут из федерального бюджета. При этом 260 млн пойдут на компенсации сельхозпроизводителям затрат на переход к закрытым формам содержания свиней или там, где это невозможно, на альтернативные виды животноводства. Все из-за продолжающейся эпизоотии африканской чумы свиней.
«Я не говорю, что вступление в ВТО - это исключительно благо. Необходимо работать, - предупредила Скрынник. - Пока наши успехи в экспорте продуктов питания заметны только в пределах СНГ. Впервые со столь значительными объемами мы вышли на внешний рынок с сахаром, подсолнечным маслом, овощами. Но если исключить возвращение России на мировой зерновой рынок, то остальные продукты оказываются востребованы преимущественно нашими соседями по бывшему СССР", - призналась Скрынник.
Предусмотренный переходный период до 2018 года позволит российским агропроизводителям адаптироваться к работе в рамках ВТО, уверена гендиректор Института аграрного маркетинга Елена ТЮРИНА. Но финансовая поддержка аграриям все равно нужна, «надо переходить на другие скрытые формы поддержки сельхозпроизводителей на внутреннем рынке». Например, в США активно применяются гарантированные минимальные закупочные цены. «Производитель уверен, что он сможет продать определенный объем по гарантированной цене», - рассказала Тюрина.
Сельскому хозяйству к предусмотренному переходному периоду надо было бы прибавить еще 3-4 года, не согласен руководитель Ассоциации отраслевых союзов АПК России экс-министр сельского хозяйства Виктор СЕМЕНОВ. В первую очередь он опасается за свиноводство, в которое в последние годы вложено порядка 200 млрд руб. долгосрочных инвестиций. «Например, снижение импортных пошлин по «живку» (живым свиньям. -«МН») с 40% до 5% через год после вступления в ВТО - мощнейший удар по свиноводству. Правительству надо думать, как смягчить этот удар», - предупреждает Семенов. Проблемным может оказаться производство сухого молока, сахара, проблемы возникнут в сельхозмашиностроении. «У НАС ЗА 18 ЛЕТ ПЕРЕГОВОРОВ ПО ВСТУПЛЕНИЮ В ВТО ТАК И НЕ ПОЯВИЛОСЬ СПЕЦИАЛИСТОВ, ГОТОВЫХ ЗАЩИЩАТЬ НАШИ ПОЗИЦИИ НА МИРОВОМ РЫНКЕ», - сетует бывший министр.
Пока ПРОБЛЕМЫ МИНСЕЛЬХОЗУ СОЗДАЕТ НЕ СТОЛЬКО ВТО, СКОЛЬКО РОССИЙСКИЙ МИНФИН. Скрынник фактически признала поражение своего ведомства в борьбе за суммы, заложенные в госпрограмму развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы (см. «МН»от 23 ноября). «Показатели на 2012-2013 годы определены в трехлетнем бюджете. До 2020 года ни Минфин, ни Минэкономразвития не могут подтвердить объемы финансирования просто технически. Суммы, которые останутся (на госпрограмму. - «МН»), зависят от того, что будет с бюджетом страны», - пояснила министр. Проект госпрограммы сейчас находится в правительстве, и в начале следующего года она будет принята, надеется Скрынник.
"Московские новости" № 191 (191), 27 декабря 2011
http://www.mn.ru/business_economy/20111227/309348663.html
Примечание: выделение ПРОПИСНЫМИ - моё.
Замороженные квоты
Россия в последний раз затрудняет доступ на рынок импортному мясу
Правительство утвердило сокращение импортных квот на мясо в 2012 году. Особенно сильно должен сократиться ввоз свинины. Исключением является говядина, квота на которую остается прежней, но перераспределяется между странами в пользу США. В следующем году у российских чиновников уже не будет свободы маневра - в ближайшие годы импортные квоты будут меняться в соответствии с договоренностями о вступлении России в ВТО.
Окончательный объем квот на импорт мясной продукции в 2012 году утвержден постановлением правительства России в самом конце года - 29 декабря. Импорт свинины должен уменьшиться на 14%, квота на нее сократилась с 500 до 430 тыс. тонн. Почти на 6% меньше решено завезти мяса птицы: общая квота сократилась с 350 до 330 тыс. тонн.
Без изменений оставлена квота на мясо крупного рогатого скота - 560 тыс. тонн. Но в ее рамках выросла доля замороженной говядины из США - с 41,7 до 60 тыс. тонн. Увеличение произошло за счет других стран, скорее всего в числе пострадавших - крупнейший поставщик говядины в Россию - Бразилия. На нее приходится более половины импорта говядины. При этом в прошлом году российские ветеринарные и санитарные службы неоднократно запрещали поставки мяса из ряда бразильских штатов. По данным Meatinfo.ru, импорт мяса из этой страны сократился по итогам 11 месяцев 2011 года на 28%.
Сохранение квоты на импорт говядины объясняется проблемами с ее производством в России. По данным Росстата, за 11 месяцев 2011 года объем производства крупного рогатого скота в живом весе сократился на 9,5% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. Неудивительно, что в этих условиях на 20,3% выросли с начала года потребительские цены на говядину. Производство же российской свинины и птицы росло на 10,4 и 12,6% соответственно.
Квоты на 2012 год могут и измениться. Договоренности России с ВТО предполагают, что сразу после вступления объем поставляемой по льготным пошлинам свежей или охлажденной говядины вырастет с 30 до 40 тыс. тонн; 100 тыс. вместо 70 тыс. тонн можно будет поставлять фарша мяса птицы. Вице-президент Международной программы развития птицеводства Альберт ДАВЛЕЕВ не видит здесь опасности для отечественных птицеводов. «Фарша производится у нас недостаточно, чтобы насытить потребности рынка», - объяснил специалист.
Но даже если соглашение о вступлении в ВТО будет ратифицировано в середине года, квоты на 2012 год, скорее всего, меняться не будут, предполагает Давлеев. «Пересмотр потребует очень сложных перерасчетов по компаниям-поставщикам с точностью до килограмма», - объясняет нецелесообразность спешки эксперт. А квоты на свинину уже учитывают условия присоединения к ВТО, уверен президент Мясного союза России Мушег МАМИКОНЯН.
Чтобы вступить в ВТО, Россия согласилась приоткрыть свой мясной рынок
Гораздо опаснее для отечественного рынка, чем ВТО, Давлеев считает малозаметную замену в постановлении одного слова на другое. Ранее Минэкономразвития и Минсельхоз обязаны были следить за состоянием рынка мяса крупного рогатого скота и свинины. В этом году им поручено сосредоточиться на говядине и мясе птицы. Только по этим видам мясного импорта Минпромторг имеет право перераспределять между странами квоты в течение года. Переключение внимания на птицу Давлеев объяснить не может. По его мнению, контролировать нужно скорее рынок свинины. Падение цен на свинину из-за роста импорта повлияет и на стоимость мяса птицы, которое является замещающей альтернативой животного белка в более низкой ценовой категории. Обязательства России перед членами ВТО, прежде всего полная отмена квот на свинину с 2020 года, уже привели к замораживанию новых инвестпроектов в свиноводстве, утверждает гендиректор Института аграрного маркетинга Елена ТЮРИНА.
А вот новое поручение таможенной службе следить за поставками мяса птицы Давлеев приветствует. Хотя масштабы мясного импорта согласованы с партнерами по Таможенному союзу, квоты не распространяются на Белоруссию и Казахстан, которые имеют свободный доступ на российский рынок. В прошлом году Белоруссия вместо 15 тыс. тонн мяса птицы экспортировала в Россию 55 тыс. тонн, а Украина впервые поставила 5,5 тыс. тонн, которые по соглашению в рамках СНГ облагаются лишь НДС, да и то по льготной ставке в 10%. «Это оказывает заметное давление на российский рынок», - предупреждает специалист.
"Московские новости" № 193 (193), 10 января 2012
http://www.mn.ru/business_consumer/20120110/309573743.html